中新網(wǎng)客戶(hù)端北京7月4日電 (記者 程春雨 李金磊)近期，國(guó)內(nèi)股市和外匯市場(chǎng)出現(xiàn)一些波動(dòng),。3日晚間,，一則來(lái)自中國(guó)政府網(wǎng)“新一屆國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)召開(kāi)第一次會(huì)議”的消息引發(fā)了高度關(guān)注,。

這是一個(gè)什么會(huì)議,？會(huì)議說(shuō)了啥,？傳遞了哪些信號(hào),？

先來(lái)看看,，新一屆金融委成員都有誰(shuí),？

7月2日，新一屆國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)(簡(jiǎn)稱(chēng)：金融委)成立并召開(kāi)會(huì)議,。

官方通報(bào)顯示,，國(guó)務(wù)院副總理、金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)主任劉鶴主持會(huì)議,，金融委副主任兼辦公室主任易綱作了匯報(bào),，金融委副主任丁學(xué)東，金融委成員郭樹(shù)清,、劉士余,、潘功勝、韓文秀,、連維良,、劉偉，以及協(xié)作單位成員李書(shū)磊,、鄧聲明,、蔣建國(guó)、楊小偉,、孟慶豐,、劉炤、劉貴祥等同志參會(huì)。

值得注意的是,，上述組成人員來(lái)自多個(gè)部門(mén)的要職,。

其中，易綱是中國(guó)人民銀行行長(zhǎng),；丁學(xué)東是國(guó)務(wù)院常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng),。

金融委成員中，郭樹(shù)清是中國(guó)人民銀行黨委書(shū)記,、副行長(zhǎng),，銀保監(jiān)會(huì)主席、黨委書(shū)記,；劉士余是證監(jiān)會(huì)主席,；潘功勝是中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng),；韓文秀是中財(cái)辦副主任,；連維良是國(guó)家發(fā)改委副主任；劉偉是財(cái)政部副部長(zhǎng),。

協(xié)作單位成員中,，李書(shū)磊是中央紀(jì)委副書(shū)記、國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)副主任,；鄧聲明是中央組織部副部長(zhǎng),；蔣建國(guó)是中央宣傳部副部長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院新聞辦公室主任,；楊小偉是中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室副主任,、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任；孟慶豐是公安部副部長(zhǎng),；劉炤是司法部副部長(zhǎng),；劉貴祥是最高人民法院審判委員會(huì)副部級(jí)專(zhuān)職委員、二級(jí)大法官,。

那么,，金融委是個(gè)啥機(jī)構(gòu)？

“設(shè)立國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)”系2017年7月14日至15日在北京召開(kāi)的第五次全國(guó)金融工作會(huì)議提出,。

隨后,，在去年的7月18日，中國(guó)人民銀行在官網(wǎng)公開(kāi)表示,，將“履行好國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)辦公室職責(zé),，加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)”。

2017年11月8日,，中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布消息稱(chēng),，日前，國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)成立并召開(kāi)第一次會(huì)議,。

上述通報(bào)明確,，“金融委作為國(guó)務(wù)院統(tǒng)籌協(xié)調(diào)金融穩(wěn)定和改革發(fā)展重大問(wèn)題的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)”，還詳細(xì)介紹了金融委“分析研判國(guó)際國(guó)內(nèi)金融形勢(shì),，做好國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，研究系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范處置和維護(hù)金融穩(wěn)定重大政策” 等主要職責(zé),。

新時(shí)代證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家潘向東向記者表示,，設(shè)立國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)，目的在于強(qiáng)化跨部門(mén)監(jiān)管協(xié)調(diào)功能,，提高防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的能力,。

這次會(huì)議研究部署了哪些工作？

研究部署打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)等相關(guān)工作,。

會(huì)議分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)和金融運(yùn)行情況,，審議了金融委辦公室提出的打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案，研究了推進(jìn)金融改革開(kāi)放,、保持貨幣政策穩(wěn)健中性,、維護(hù)金融市場(chǎng)流動(dòng)性合理充裕、把握好監(jiān)管工作節(jié)奏和力度,、發(fā)揮好市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的決定性作用等重點(diǎn)工作,，部署了近期主要任務(wù)。

潘向東認(rèn)為,，經(jīng)過(guò)2017年的一輪金融監(jiān)管,，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)取得階段性成效，但新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,，內(nèi)外部環(huán)境更加復(fù)雜,，金融風(fēng)險(xiǎn)有了新的變化。近期的風(fēng)險(xiǎn)主要有國(guó)企債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),、民企信用風(fēng)險(xiǎn),、匯率風(fēng)險(xiǎn)、房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等,，防風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)仍然艱巨,。新一屆國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)第一次會(huì)議再提防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，是對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的研判,。

“會(huì)議研究了推進(jìn)金融改革開(kāi)放”,，在潘向東看來(lái)，金融風(fēng)險(xiǎn)的根源在于我國(guó)特殊的制度安排,，貨幣政策無(wú)法根本上解決結(jié)構(gòu)性問(wèn)題,，必須要通過(guò)經(jīng)濟(jì),、金融改革來(lái)化解金融風(fēng)險(xiǎn)，比如推進(jìn)利率市場(chǎng)化,、財(cái)稅制度改革等,。

傳遞了哪些信號(hào)？

——一個(gè)行動(dòng)方案

此次會(huì)議審議了金融委辦公室提出的打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案,。同時(shí),，會(huì)議決定，金融委將定期召開(kāi)全體會(huì)議,，不定期召開(kāi)有針對(duì)性的專(zhuān)題會(huì)議,，統(tǒng)籌研究協(xié)調(diào)金融領(lǐng)域相關(guān)事項(xiàng)。

潘向東稱(chēng),，這表明防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)不是短期任務(wù),，在不同時(shí)間點(diǎn)要采取靈活、具有時(shí)效性,、有效性的應(yīng)對(duì)措施,。

中國(guó)社科院金融所銀行研究室主任曾剛認(rèn)為，金融風(fēng)險(xiǎn)形成有很多原因,，短時(shí)間達(dá)到防風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)很難,，不能以簡(jiǎn)化方式去杠桿、防風(fēng)險(xiǎn),，從根本性緩解系統(tǒng)性,、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，需要詳盡的方案,，避免處置過(guò)程產(chǎn)生新的問(wèn)題,。因此，要拉入到統(tǒng)籌框架內(nèi),，綜合施策,，穩(wěn)步推行。

中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍也對(duì)記者表示,，作為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一,，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，不可能一蹴而就,，制定三年行動(dòng)方案,，進(jìn)一步明確路線圖和時(shí)間表，將促進(jìn)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn),。

——一個(gè)形勢(shì)判斷

對(duì)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)和金融運(yùn)行情況,，會(huì)議給了一個(gè)明確的判斷,。

會(huì)議認(rèn)為，監(jiān)管體系建設(shè)和金融風(fēng)險(xiǎn)處置取得積極成效,，結(jié)構(gòu)性去杠桿有序推進(jìn),，高風(fēng)險(xiǎn)金融業(yè)務(wù)收縮，一些機(jī)構(gòu)野蠻擴(kuò)張行為收斂,，金融亂象得到初步遏制,，市場(chǎng)約束逐步增強(qiáng)，市場(chǎng)主體心理預(yù)期出現(xiàn)積極變化,，審慎經(jīng)營(yíng)理念得到強(qiáng)化,，金融運(yùn)行整體穩(wěn)健。

數(shù)據(jù)可以印證上述判斷,，銀保監(jiān)會(huì)近期發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)運(yùn)行穩(wěn)健,，風(fēng)險(xiǎn)可控,。經(jīng)過(guò)綜合治理，銀行業(yè)亂搞同業(yè),、亂加杠桿,、亂做表外業(yè)務(wù)等不規(guī)范行為得到初步遏制。目前商業(yè)銀行整體貸款質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)效益穩(wěn)定,，風(fēng)險(xiǎn)抵補(bǔ)能力和流動(dòng)性?xún)?chǔ)備充足,。

5月末，商業(yè)銀行不良貸款余額1.9萬(wàn)億元,，不良貸款率1.9%,，貸款損失準(zhǔn)備余額3.5萬(wàn)億元，撥備覆蓋率183%,，貸款撥備率3.5%,。

趙錫軍認(rèn)為，正確認(rèn)清形勢(shì)才能做好下一步的行動(dòng),，金融市場(chǎng)失范,、失速、失序這些現(xiàn)象,，經(jīng)過(guò)“強(qiáng)監(jiān)管”,，受到一定遏制，這一成績(jī)來(lái)之不易,。

——一個(gè)充滿(mǎn)信心

會(huì)議認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn),，市場(chǎng)主體韌性強(qiáng),，國(guó)內(nèi)巨大規(guī)模市場(chǎng)的回旋空間廣闊,，完全具備打贏重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)和應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)的諸多有利條件，對(duì)此充滿(mǎn)信心,，下一步各項(xiàng)工作都將按既定方案有序推進(jìn),。

信心一詞再次出現(xiàn)。針對(duì)近期外匯市場(chǎng)出現(xiàn)一些波動(dòng),，3日易綱和潘功勝均給予回應(yīng),。潘功勝說(shuō)，有基礎(chǔ),、有能力,、有信心保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

在趙錫軍看來(lái),，“信心”二字,，無(wú)疑有助于增強(qiáng)市場(chǎng)的正面預(yù)期。

曾剛表示,，這釋放一個(gè)信號(hào),，就是要穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，避免過(guò)度擔(dān)憂引發(fā)市場(chǎng)不穩(wěn)定,。近期,，市場(chǎng)情緒因?yàn)閮?nèi)外因素沖擊，比如內(nèi)部去杠桿過(guò)程中受到信用風(fēng)險(xiǎn)上升壓力,，外部受到貿(mào)易摩擦,、美聯(lián)儲(chǔ)加息影響，市場(chǎng)參與者心理受到負(fù)面影響,，監(jiān)管部門(mén)頻頻發(fā)聲,，旨在給予市場(chǎng)更多的信心。

曾剛強(qiáng)調(diào),，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有足夠韌性和潛力,，對(duì)沖、承受,、化解金融風(fēng)險(xiǎn)能力依然處于非常高的水平,，能夠把控風(fēng)險(xiǎn)在可承受范圍之內(nèi)，不必過(guò)度擔(dān)憂,。