改革開放40年，我國成功實現(xiàn)了從工業(yè)化初期到工業(yè)化后期的歷史性跨越,，實現(xiàn)了從封閉,、半封閉到全方位開放的偉大轉(zhuǎn)折,，實現(xiàn)了從短缺經(jīng)濟時代到消費新時代的歷史性提升。40年的實踐證明,，“改革開放這場中國的第二次革命，不僅深刻改變了中國,，也深刻影響了世界,！”

當前，在中國與世界經(jīng)濟高度融合的大背景下,，推進我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級具有全局影響,。從國內(nèi)看，它將對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,、實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級帶來深遠影響,，并將明顯提升經(jīng)濟增長質(zhì)量。從國際看,，中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的全球影響顯著增強,，它形成的巨大內(nèi)需市場將成為全球經(jīng)濟復(fù)蘇增長的突出亮點。

首先,，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級將釋放中長期經(jīng)濟發(fā)展的巨大增長潛力,。第一，我國總體上進入工業(yè)化后期,，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級呈現(xiàn)歷史性特點,。例如，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)型,。預(yù)計到2020年,，我國服務(wù)業(yè)占比有可能接近或達到60%左右。更重要的是,，在服務(wù)型經(jīng)濟比重不斷提升的同時,，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài),、新模式不斷涌現(xiàn)，成為助推產(chǎn)業(yè)變革的新動能,。消費結(jié)構(gòu)正由物質(zhì)型消費為主向服務(wù)型消費為主轉(zhuǎn)型,。估計到2020年，城鎮(zhèn)居民服務(wù)型消費比重將由目前的40%左右提高到50%左右,，中國正在進入一個“新消費時代”,。城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)正由規(guī)模城鎮(zhèn)化向人口城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型。預(yù)計到2020年,，常住人口城鎮(zhèn)化率有可能由2016年的57.35%提高到60%以上,。新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興融合并進的趨勢明顯增強,。

第二，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)摿褪袌隹臻g,。未來幾年,，隨著我國城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)的變化,，將釋放百萬億級的內(nèi)需大市場,，這不僅能緩解我國短期經(jīng)濟下行壓力，而且會釋放中長期增長的巨大潛力,。更重要的是,，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級所釋放的巨大內(nèi)需潛力是我國應(yīng)對貿(mào)易保護主義挑戰(zhàn)的最大底氣。

第三,，產(chǎn)業(yè)變革助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,。一方面，數(shù)字經(jīng)濟加快推動制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,。例如,，智能制造已成為全球制造業(yè)的制高點與全球競爭的焦點。近年來,，我國涌現(xiàn)了一批新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)，數(shù)字技術(shù)開始深度融入傳統(tǒng)制造業(yè)的變革之中,，引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,。另一方面，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展加快創(chuàng)新驅(qū)動進程,。2017年,，我國數(shù)字經(jīng)濟市場規(guī)模達到26.7萬億元，比上年增長17.2%,，遠高于6.9%的GDP增速,。以數(shù)字經(jīng)濟為重點的產(chǎn)業(yè)變革，將推動經(jīng)濟增長方式從以資源要素投入為主向創(chuàng)新和科技驅(qū)動為主的轉(zhuǎn)變,，形成經(jīng)濟增長的新格局,。

其次，要按照經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在要求深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。第一,，要在振興實體經(jīng)濟上破題發(fā)力。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的突出矛盾是結(jié)構(gòu)性失衡,，主要表現(xiàn)為實體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性供需失衡,、金融和實體經(jīng)濟失衡、房地產(chǎn)和實體經(jīng)濟失衡,。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，要聚焦振興實體經(jīng)濟發(fā)力,、聚力。例如,，要以發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點,，加快推進制造業(yè)升級；要以加快培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)的目標,，加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,；要按照國有資本做強做優(yōu)做大的要求，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制,。

第二，要以打破壟斷為重點推進營商環(huán)境建設(shè),。在經(jīng)濟全球化新形勢下,，加快優(yōu)化營商環(huán)境，是參與全球經(jīng)濟競爭的現(xiàn)實需求,，是激發(fā)國內(nèi)市場活力,、振興實體經(jīng)濟的重中之重。例如,，要以金融業(yè)為重點,，大幅放寬服務(wù)業(yè)市場準入，破除服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的行政性壟斷和市場壟斷,，釋放服務(wù)業(yè)發(fā)展的巨大潛力,；全面實施“準入前國民待遇+負面清單”管理制度，進一步擴大服務(wù)業(yè)對外開放,。

第三,，推進產(chǎn)權(quán)保護制度化、法治化進程,。企業(yè)家是經(jīng)濟活動中的重要主體,，企業(yè)家精神是經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。市場經(jīng)濟中,，企業(yè)家精神的釋放取決于產(chǎn)權(quán)保護和創(chuàng)新收益的可得性,。為此，要通過深化要素市場改革,，理順生產(chǎn)要素價格形成機制,，確立企業(yè)家產(chǎn)權(quán)的保護機制。

再次,，適應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級與對外開放的新形勢,，推動形成全面開放新格局。第一,，要以“一帶一路”建設(shè)為重點形成雙向互濟的開放格局,。適應(yīng)經(jīng)濟全球化新趨勢,，“一帶一路”建設(shè)應(yīng)以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為依托，以產(chǎn)能合作和服務(wù)貿(mào)易為重點,，以自由貿(mào)易為主線,，加快形成與沿線國家和地區(qū)雙向互濟開放的新格局。當前,，以金融業(yè)為重點的服務(wù)業(yè)企業(yè)走出去滯后于實體企業(yè)走出去步伐,，也滯后于產(chǎn)能合作的實際需求。2016年,，我國與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)服務(wù)貿(mào)易額占其貿(mào)易總額的比重僅為11.4%,。為此，在深化產(chǎn)能合作的同時,，要以服務(wù)貿(mào)易為重點,，加快構(gòu)建“一帶一路”多種形式的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

第二,，要以服務(wù)貿(mào)易為重點發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟,。服務(wù)貿(mào)易不僅成為全球自由貿(mào)易進程的焦點，也成為我國新時期擴大開放的重點,。推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,，需要加快從以貨物貿(mào)易為主向以服務(wù)貿(mào)易為重點的開放轉(zhuǎn)型。為此,，需要從不同區(qū)域的特定優(yōu)勢出發(fā),，加快形成服務(wù)貿(mào)易開放新高地。如支持具備條件的地區(qū)率先實行旅游,、健康,、醫(yī)療、文化,、職業(yè)教育等服務(wù)業(yè)項下的自由貿(mào)易政策,。創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易負面清單制定思路，在繼續(xù)制定全國統(tǒng)一負面清單的基礎(chǔ)上,，根據(jù)特定地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點,，制定更為優(yōu)惠、更具針對性的負面清單,。例如,，針對海南自由貿(mào)易港發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的需要，在健康,、旅游,、購物等領(lǐng)域制定更為精簡的服務(wù)貿(mào)易負面清單；針對粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的需要,，為廣東制定對港澳單獨的負面清單,；針對上海在金融服務(wù)業(yè)開放方面的實際需求與防風(fēng)險能力,，為上海制定更加精簡的金融業(yè)負面清單。

第三,，以務(wù)實推進自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點,，堅定推動經(jīng)濟全球化進程。從短期來看,，經(jīng)濟全球化正經(jīng)歷重大調(diào)整,。但從長期來看，經(jīng)濟全球化是不可逆轉(zhuǎn)的時代潮流,。面對經(jīng)濟全球化新變局,，務(wù)實推進自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，既是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的客觀需求,，又是促進全球自由貿(mào)易進程的重大戰(zhàn)略,。例如，面對全球深刻復(fù)雜變化的新形勢,，主動推進多種形式、不同層次的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，以點連線,、以線帶面、重點突破,，成熟一個推進一個,，努力實現(xiàn)自由貿(mào)易的新突破，不斷形成經(jīng)濟全球化的新動力,。

（作者：中國[海南]改革發(fā)展研究院院長）