六,、 堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

編制實(shí)施打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計(jì)劃，以京津冀及周邊,、長(zhǎng)三角,、汾渭平原等重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橹鲬?zhàn)場(chǎng),，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、能源結(jié)構(gòu),、運(yùn)輸結(jié)構(gòu),、用地結(jié)構(gòu),，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應(yīng)對(duì),，進(jìn)一步明顯降低PM2.5濃度，明顯減少重污染天數(shù),，明顯改善大氣環(huán)境質(zhì)量,，明顯增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感。

（一）加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理,。全面整治“散亂污”企業(yè)及集群,，實(shí)行拉網(wǎng)式排查和清單式、臺(tái)賬式,、網(wǎng)格化管理,，分類實(shí)施關(guān)停取締、整合搬遷,、整改提升等措施,，京津冀及周邊區(qū)域2018年年底前完成，其他重點(diǎn)區(qū)域2019年年底前完成,。堅(jiān)決關(guān)停用地,、工商手續(xù)不全并難以通過改造達(dá)標(biāo)的企業(yè)，限期治理可以達(dá)標(biāo)改造的企業(yè),，逾期依法一律關(guān)停,。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無組織排放管理，推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物排放綜合整治,，開展大氣氨排放控制試點(diǎn),。到2020年，揮發(fā)性有機(jī)物排放總量比2015年下降10%以上,。重點(diǎn)區(qū)域和大氣污染嚴(yán)重城市加大鋼鐵,、鑄造、煉焦,、建材,、電解鋁等產(chǎn)能壓減力度，實(shí)施大氣污染物特別排放限值,。加大排放高,、污染重的煤電機(jī)組淘汰力度,，在重點(diǎn)區(qū)域加快推進(jìn)。到2020年,，具備改造條件的燃煤電廠全部完成超低排放改造,，重點(diǎn)區(qū)域不具備改造條件的高污染燃煤電廠逐步關(guān)停。推動(dòng)鋼鐵等行業(yè)超低排放改造,。

（二）大力推進(jìn)散煤治理和煤炭消費(fèi)減量替代。增加清潔能源使用,，拓寬清潔能源消納渠道,，落實(shí)可再生能源發(fā)電全額保障性收購政策。安全高效發(fā)展核電,。推動(dòng)清潔低碳能源優(yōu)先上網(wǎng),。加快重點(diǎn)輸電通道建設(shè)，提高重點(diǎn)區(qū)域接受外輸電比例,。因地制宜,、加快實(shí)施北方地區(qū)冬季清潔取暖五年規(guī)劃。鼓勵(lì)余熱,、淺層地?zé)崮艿惹鍧嵞茉慈∨?。加?qiáng)煤層氣（煤礦瓦斯）綜合利用，實(shí)施生物天然氣工程,。到2020年,，京津冀及周邊、汾渭平原的平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散煤替代,；北京,、天津、河北,、山東,、河南及珠三角區(qū)域煤炭消費(fèi)總量比2015年均下降10%左右，上海,、江蘇,、浙江、安徽及汾渭平原煤炭消費(fèi)總量均下降5%左右,；重點(diǎn)區(qū)域基本淘汰每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐,。推廣清潔高效燃煤鍋爐。

（三）打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn),。以開展柴油貨車超標(biāo)排放專項(xiàng)整治為抓手,，統(tǒng)籌開展油、路,、車治理和機(jī)動(dòng)車船污染防治,。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售不達(dá)標(biāo)車輛,、排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)弄虛作假等違法行為。加快淘汰老舊車,，鼓勵(lì)清潔能源車輛,、船舶的推廣使用。建設(shè)“天地車人”一體化的機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)控系統(tǒng),，完善機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),。推進(jìn)鋼鐵、電力,、電解鋁,、焦化等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)貨物由公路運(yùn)輸轉(zhuǎn)向鐵路運(yùn)輸。顯著提高重點(diǎn)區(qū)域大宗貨物鐵路水路貨運(yùn)比例,，提高沿海港口集裝箱鐵路集疏港比例,。重點(diǎn)區(qū)域提前實(shí)施機(jī)動(dòng)車國六排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實(shí)施船舶和非道路移動(dòng)機(jī)械大氣排放標(biāo)準(zhǔn),。鼓勵(lì)淘汰老舊船舶,、工程機(jī)械和農(nóng)業(yè)機(jī)械。落實(shí)珠三角,、長(zhǎng)三角,、環(huán)渤海京津冀水域船舶排放控制區(qū)管理政策，全國主要港口和排放控制區(qū)內(nèi)港口靠港船舶率先使用岸電,。到2020年,，長(zhǎng)江干線、西江航運(yùn)干線,、京杭運(yùn)河水上服務(wù)區(qū)和待閘錨地基本具備船舶岸電供應(yīng)能力,。2019年1月1日起，全國供應(yīng)符合國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油和車用柴油,，力爭(zhēng)重點(diǎn)區(qū)域提前供應(yīng),。盡快實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油和部分船舶用油標(biāo)準(zhǔn)并軌,。內(nèi)河和江海直達(dá)船舶必須使用硫含量不大于10毫克/千克的柴油,。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售和使用非標(biāo)車（船）用燃料行為,，徹底清除黑加油站點(diǎn),。

（四）強(qiáng)化國土綠化和揚(yáng)塵管控。積極推進(jìn)露天礦山綜合整治,，加快環(huán)境修復(fù)和綠化,。開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，加強(qiáng)北方防沙帶建設(shè),，實(shí)施京津風(fēng)沙源治理工程,、重點(diǎn)防護(hù)林工程,，增加林草覆蓋率。在城市功能疏解,、更新和調(diào)整中,，將騰退空間優(yōu)先用于留白增綠。落實(shí)城市道路和城市范圍內(nèi)施工工地等揚(yáng)塵管控,。

（五）有效應(yīng)對(duì)重污染天氣,。強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，統(tǒng)一預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),、信息發(fā)布,、應(yīng)急響應(yīng)，提前采取應(yīng)急減排措施,，實(shí)施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，有效降低污染程度,。完善應(yīng)急預(yù)案,，明確政府、部門及企業(yè)的應(yīng)急責(zé)任,，科學(xué)確定重污染期間管控措施和污染源減排清單,。指導(dǎo)公眾做好重污染天氣健康防護(hù)。推進(jìn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè),，2018年年底前,，進(jìn)一步提升國家級(jí)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)能力，區(qū)域預(yù)報(bào)中心具備7至10天空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)能力,，省級(jí)預(yù)報(bào)中心具備7天空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)能力并精確到所轄各城市,。重點(diǎn)區(qū)域采暖季節(jié)，對(duì)鋼鐵,、焦化,、建材、鑄造,、電解鋁,、化工等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。重污染期間,，對(duì)鋼鐵,、焦化、有色,、電力,、化工等涉及大宗原材料及產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)企業(yè)實(shí)施錯(cuò)峰運(yùn)輸；強(qiáng)化城市建設(shè)施工工地?fù)P塵管控措施,，加強(qiáng)道路機(jī)掃,。依法嚴(yán)禁秸稈露天焚燒,，全面推進(jìn)綜合利用。到2020年,，地級(jí)及以上城市重污染天數(shù)比2015年減少25%,。

七、 著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃,，扎實(shí)推進(jìn)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制,，堅(jiān)持污染減排和生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，加快工業(yè),、農(nóng)業(yè),、生活污染源和水生態(tài)系統(tǒng)整治，保障飲用水安全,，消除城市黑臭水體,，減少污染嚴(yán)重水體和不達(dá)標(biāo)水體。

（一）打好水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn),。加強(qiáng)水源水,、出廠水、管網(wǎng)水,、末梢水的全過程管理,。劃定集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè),。強(qiáng)化南水北調(diào)水源地及沿線生態(tài)環(huán)境保護(hù),。深化地下水污染防治。全面排查和整治縣級(jí)及以上城市水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)問題,，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶于2018年年底前,、其他地區(qū)于2019年年底前完成。單一水源供水的地級(jí)及以上城市應(yīng)當(dāng)建設(shè)應(yīng)急水源或備用水源,。定期監(jiān)（檢）測(cè),、評(píng)估集中式飲用水水源、供水單位供水和用戶水龍頭水質(zhì)狀況,，縣級(jí)及以上城市至少每季度向社會(huì)公開一次,。

（二）打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理“提質(zhì)增效”三年行動(dòng),，加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施短板,，盡快實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集,、全處理,。完善污水處理收費(fèi)政策，各地要按規(guī)定將污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)盡快調(diào)整到位，原則上應(yīng)補(bǔ)償?shù)轿鬯幚砗臀勰嗵幹迷O(shè)施正常運(yùn)營并合理盈利,。對(duì)中西部地區(qū),，中央財(cái)政給予適當(dāng)支持。加強(qiáng)城市初期雨水收集處理設(shè)施建設(shè),，有效減少城市面源污染,。到2020年，地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)90%以上,。鼓勵(lì)京津冀,、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域城市建成區(qū)盡早全面消除黑臭水體,。