中新網(wǎng)6月23日電 據(jù)生態(tài)環(huán)境部官方微信消息，自6月1日起,，中央第二環(huán)保督察組進駐寧夏回族自治區(qū)開展第一輪環(huán)境保護督察“回頭看”,，6月19日，督察組副組長,、生態(tài)環(huán)境部副部長翟青帶隊對銀川靈武再生資源循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)侵占白芨灘國家級自然保護區(qū)整改情況進行了現(xiàn)場檢查,，發(fā)現(xiàn)自治區(qū)發(fā)展改革委推卸責任，靈武市黨委政府表面整改,，侵占保護區(qū)問題依然如故,，且園區(qū)管理混亂，污染問題突出,。

一,、 有關情況

寧夏回族自治區(qū)第一輪中央環(huán)保督察反饋意見指出：2013年7月，自治區(qū)發(fā)展改革委批復的《靈武再生資源循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)總體規(guī)劃》,，侵占白芨灘國家級自然保護區(qū)實驗區(qū) 1293畝,。

針對該問題，寧夏督察整改方案中明確：2018年底前,，自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭,，調整《靈武再生資源循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)總體規(guī)劃》，將侵占白芨灘國家級自然保護區(qū)實驗區(qū)1293畝調出規(guī)劃范圍,。靈武市人民政府牽頭,，對自然保護區(qū)邊界存在的糾紛問題進行核實，對確認占用區(qū)域進行生態(tài)恢復,。

2018年2月,，寧夏在給國務院上報的督察整改落實情況報告中表示，靈武市已完成白芨灘國家級自然保護區(qū)勘界和中介評估工作,，完成了《靈武市再生資源循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)總體規(guī)劃修編》,，自治區(qū)發(fā)展改革委會同有關部門進行了審查。

二,、 主要問題

督察發(fā)現(xiàn),，靈武再生資源循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)侵占白芨灘國家級自然保護區(qū)問題沒有解決,，重疊范圍內仍存在多家化工、拆解企業(yè),，甚至還有新增項目建設,；督察組隨機抽查了6家企業(yè)，環(huán)境污染或風險問題均十分突出,。

一是侵占保護區(qū)問題整改毫無進展,。截至現(xiàn)場檢查時，《靈武再生資源循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)總體規(guī)劃》并未進行調整,，侵占白芨灘國家級自然保護區(qū)實驗區(qū)的1293畝調出規(guī)劃范圍也無從談起,。根據(jù)靈武市提供的《靈武再生資源園區(qū)企業(yè)與白芨灘自然保護區(qū)邊界關系圖》顯示，保護區(qū)范圍內20家企業(yè)依然存在,，侵占保護區(qū)面積達到1800畝,。

二是園區(qū)管理混亂，污染嚴重,。寧夏達源再生資源有限公司未按規(guī)定設置危廢暫存場所和建立管理臺賬,，廢機油等危廢去向不明；廢鋼鐵,、破碎廢料,、各種垃圾亂堆亂放，廠區(qū)環(huán)境十分臟亂,。

在基盛工貿有限責任公司內,，督察組發(fā)現(xiàn)企業(yè)在未辦理立項、環(huán)評等相關手續(xù)的情況下,，于2017年底擅自開工建設鐵精粉選廠,，廠區(qū)內露天堆放大量氧化鋅尾渣，無有效防護措施,；部分場地正在進行報廢車輛拆解作業(yè),，拆解過程產生的大量廢機油未進行收集，甚至非法掩埋,；報廢車零部件隨意堆放,，廠區(qū)環(huán)境惡劣。

三是弄虛作假,，故意隱瞞,。杰瑞邦達環(huán)保科技有限公司約2000噸的油泥屬危險廢物,，堆放在未作封閉處理的簡易貯存池中,，有毒有害揮發(fā)性有機物無組織排放嚴重，氣味刺鼻,，隱患突出,。

企業(yè)現(xiàn)場工作人員對督察組百般隱瞞,，謊稱企業(yè)早已停止生產。在督察組當場拿出6月12日暗查所拍照片,，并抽查企業(yè)生產運行記錄后,，在事實面前才不得不承認白天故意制造停產假象，實際晚上在偷偷摸摸生產,。

三、 失職失責

督察發(fā)現(xiàn),，自治區(qū)發(fā)展改革委和靈武市以敷衍整改,，甚至弄虛作假的方式應對中央環(huán)保督察，情節(jié)嚴重,，性質惡劣,。

一是自治區(qū)發(fā)展改革委作為整改主要責任主體當起“甩手掌柜”，將責任拋之腦后,。寧夏督察整改方案明確,，靈武再生資源循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)侵占白芨灘國家級自然保護區(qū)的問題整改由自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭。

但近兩年來,，自治區(qū)發(fā)展改革委僅是致函靈武市政府,，要求其加快修編規(guī)劃，并未采取其他實際行動,，致使規(guī)劃調整,、生態(tài)恢復等整改任務未有實質性推進。因自治區(qū)林業(yè)廳等部門提出異議,，規(guī)劃調整中途擱置,，為了推卸責任，自治區(qū)發(fā)展改革委“另辟蹊徑”,，在未做任何實質性工作的情況下,，竟然在2018年4月發(fā)文撤銷《靈武再生資源循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)總體規(guī)劃》，以“一撤了之”來應付整改,。

二是靈武市重發(fā)展,、輕保護，在督察整改工作中左右搖擺,，不擔當,、不碰硬。靈武市黨委和政府心存僥幸,，將問題解決寄希望于白芨灘自然保護區(qū)重新勘界,。在實質性整改工作基本沒有開展的情況下，還擅自于2017年12月對此任務自行進行銷號處理,。

靈武市及園區(qū)管委會失職失責,，在第一輪中央環(huán)保督察反饋后,，園區(qū)內侵占保護區(qū)，以及一些手續(xù)不全,、環(huán)保設施運行不正常的企業(yè)非但沒有整改清退,，反而繼續(xù)違反保護區(qū)管理規(guī)定引進新的項目，2017至2018年仍有6個新建,、擴建再生利用項目在園區(qū)落地,。一些無審批手續(xù)、無治污設施,、工藝落后的違法企業(yè)紛紛進入園區(qū),。截至目前，園區(qū)內“散亂污”企業(yè)20余家,，約占企業(yè)總數(shù)的1/4,。

三是有關部門監(jiān)管不到位、走過場,。調查了解到,，當?shù)丨h(huán)保部門對于園區(qū)企業(yè)每年僅檢查一到兩次，對一些未批先建項目僅是簡單叫停,，并未進行后續(xù)查處,，2017年全年僅查處3起違法行為；當?shù)匕l(fā)改部門對有關違規(guī)項目進行備案認定,。

針對上述問題,，督察組副組長、生態(tài)環(huán)境部副部長翟青專門約見了銀川及靈武市黨政主要負責同志,，要求認真貫徹落實習近平生態(tài)文明思想,，切實提高政治站位，堅決扛起中央環(huán)保督察整改的政治責任,，下定決心,，立行立改，確保整改工作取得成效,。

督察組還將對有關情況開展進一步調查,，并按有關程序完成好后續(xù)相關督察任務。