長途漫游費,、流量“漫游費”逐漸退出歷史舞臺,，手機用戶歡欣鼓舞期待著換地不換號的暢通未來,，然而，“歸屬地營業(yè)廳”卻成為不少用戶心頭的“緊箍咒”,。銷戶,、換卡、換套餐,，各類重要業(yè)務只能回到歸屬地營業(yè)廳辦理,，運營商全國一體的資費跑在了時代前端，全國一體服務體系卻顯得有些跟不上腳步,。

一找二鬧三投訴 異地業(yè)務靠“攻略”

今年初,，羅奕瑋的工作地點從北京搬到了杭州，仍需和同事,、合作伙伴保持聯系的她繼續(xù)用著北京的手機號,。最近她愛上了在手機上觀看綜藝節(jié)目,，便考慮將原有手機套餐換成ＡＰＰ專屬流量更多的互聯網套餐。

“一開始我比較擔心的是老用戶無法轉辦更實惠的套餐,，結果客服說只要原有合約到期了就可以轉,，我還挺高興?！绷_奕瑋說,，“但之后客服告訴我，必須要去歸屬地營業(yè)廳才能辦理,，杭州營業(yè)廳不受理,。”

短期內無法回北京的羅奕瑋不得不暫時擱淺了換套餐計劃,。她表示不理解,，為什么平時在運營商ＡＰＰ上就能完成的換套餐操作，一定要千里迢迢回到歸屬地才能完成,？

從天津畢業(yè)后來到上海工作的紀薇薇也遇到了類似的麻煩：已經使用上海手機號近一年的她,，卻仍沒有把原來的號碼注銷，同樣是由于沒法回到號碼歸屬地處理,。

但紀薇薇說,，最近她在網上發(fā)現了很多異地辦理業(yè)務的“攻略”。

從續(xù)約,、辦理繳費證明到銷號,、換套餐，記者搜索發(fā)現,，盡管客服會表示這些業(yè)務無法在異地辦理,，但有不少網友分享了辦理成功的經驗，而操作要點基本都是投訴,。

“客服說必須回歸屬地營業(yè)廳,，我態(tài)度強硬，立馬搬出‘投訴’二字,?！庇芯W友在論壇發(fā)布了自己異地改套餐的經歷，“隨后就有工作人員回訪,，讓我提供服務密碼后就改好了套餐,。”

有些網友則表示,，在投訴后,，有客服單獨聯系自己索要了手持身份證的照片、授權書等材料,，之后也順利辦理了異地業(yè)務,。

“辦卡時快遞上門,，銷卡時找不著門”，因歸屬地而產生的種種限制讓用戶和客服不得不“另辟蹊徑”,，這背后無疑是一場雙輸,。

異地不辦為安全？隱私征信多隱患

獨立電信分析師付亮介紹,，以往曾經出現過假冒他人進行異地補卡,、異地銷號等案例，因此運營商對此類重要業(yè)務格外謹慎,。取消異地辦理,，一部分是出于安全考慮，類似于ＡＰＰ異地登錄時會打開多重驗證,。

但制度的刻板導致的大量“繞道”行為,，反而對用戶的賬戶安全有害無利。據了解,，不少用戶因異地辦理困難直接放棄,，而一部分用戶選擇遠程授權歸屬地客服代辦,。

由于銷號難,，不少用戶選擇置之不理靜候自動注銷。但紀薇薇說,，自己很擔心號碼在停機前產生欠費,，影響個人征信。

記者在中國人民銀行征信中心網站于２０１４年發(fā)布的個人信用報告樣本中看到,，電信欠費信息確實包含在內,。中國人民銀行征信中心客服對記者表示，目前運營商如果上報了用戶的電信欠費信息,，就會被記錄到信用報告中,。

羅奕瑋則表示，之前運營商客服曾表示,，可以把身份證,、委托書等材料傳給客服，由其代辦,，但她擔心個人信息因此泄露或被挪作他用,。

這樣看來，異地不辦理反而帶來更多不安全,、不誠信的隱患,。而付亮分析，有部分業(yè)務不能異地辦理,，可能只是因為運營商沒有打通其全國數據,，導致外地營業(yè)廳或工作人員沒有權限處理,。

“但運營商的內部結算、系統(tǒng)割裂,、內部競爭,，永遠不是形成服務障礙的理由?！备读琳f,。

異地限制不合理 服務一體化是大勢所趨

“通過異地不辦理業(yè)務來防止冒名頂替、電信詐騙等行為,，我認為這一解釋是站不住腳的,。”中國法學會消費者權益保護法研究會副秘書長陳音江認為,，運營商對于異地不能辦理銷戶,、轉套餐等業(yè)務的規(guī)定屬于無效條款內容。

《消費者保護法》第二十六條規(guī)定,，經營者不得以格式條款,、通知、聲明,、店堂告示等方式,，做出排除或者限制消費者權利、減輕或者免除經營者責任,、加重消費者責任等對消費者不公平,、不合理的規(guī)定。否則,，其內容無效,。

“很多電信業(yè)務辦理時只要一個電話、一次ＡＰＰ操作就能開通,，而注銷或更換時卻要求用戶到開戶地去辦理,，這是明顯排除或限制消費者權利、減輕或免除經營者責任的不公平,、不合理規(guī)定,。”陳音江說,。

可以看到,，目前三大運營商對異地服務也進行了一些努力，異地補卡業(yè)務基本已可以順利完成,，但仍有不少業(yè)務固守“異地不辦”的陳規(guī),。

專家表示，推動異地建立安全、便捷的服務流程是大勢所趨,，其惠民程度不亞于“提速降費”,。而隨著指紋識別、人臉識別等技術愈加成熟普及,，異地辦理和賬戶安全將可以兼顧,。

陳音江認為，既然不論是異地還是本地辦理,，運營商都需要對辦理者身份進行有效審核,，就不能以安全為借口減少工作流程、增加消費者負擔,。

付亮則建議,，可以通過與有實力的互聯網企業(yè)、支付工具進行合作,，將銷戶等業(yè)務的一部分程序搬到線上進行,，同時取消本地、異地之分,，找到用戶,、運營商、主管部門之間滿意的“最大公約數”,。