多地出臺措施，獎懲結(jié)合,、科學(xué)考評

讓干部甩開膀子邁開步子（干部狀態(tài)新觀察·激勵擔(dān)當(dāng)作為）

本報記者 楊文明 潘俊強 范昊天

針對動力不足“不想為”,、能力不足“不會為”、擔(dān)當(dāng)不足“不敢為”,，中共中央辦公廳近日印發(fā)的《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》提出了系列解決辦法,，要求注重政治上激勵、工作上支持,、待遇上保障,、心理上關(guān)懷，為敢于擔(dān)當(dāng),、勇于作為者解除后顧之憂,，并明確要求建立激勵機制和容錯糾錯機制,，完善干部考核評價機制,，充分發(fā)揮考核對干部的激勵鞭策作用。

目前,，許多地方已出臺一系列激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的措施,，這些措施取得哪些成效？在措施落地過程中,，還有哪些方面有待探索和完善,？

——編 者 

僅2018年上半年，云南省紅河州就有720名后備干部報名,，主動要求到深度貧困縣,、深度貧困村扎根扶貧,。

真抓實干勁頭更足,，奮勇爭先氛圍更濃,，當(dāng)?shù)馗刹繛楹斡腥绱舜蟮母墒聞恿Γ?/p>

“我在的平河鎮(zhèn)，地處中越邊境一線,，到最遠的村組要四五個小時，到縣城也得兩個小時,，干部開展工作很辛苦?，F(xiàn)在州里對我們邊境縣干部格外關(guān)愛，讓我們吃上了‘定心丸’,?！奔t河州綠春縣平河鎮(zhèn)黨委書記李成昆說，近年來紅河州出臺多項措施,，增加對艱苦地區(qū)干部的生活補貼,，并在多方面給予有力保障。

作為邊境地區(qū),，云南省紅河州基層工作條件艱苦,，“有的干部隨著年齡增長，干事動力有所減弱,，再加上考核措施差異化和問責(zé)力度不夠,，的確存在‘吃大鍋飯’、平均主義的問題,?！?紅河州委組織部長劉申壽介紹，實施一系列激勵措施后,，干部精神面貌和作風(fēng)有了極大轉(zhuǎn)變,，勇于擔(dān)當(dāng)者放下了包袱，苦干實干者甩開了膀子,，主動作為者邁開了步子,。

據(jù)悉，目前全國多地已出臺措施激勵干部擔(dān)當(dāng)作為,，云南省紅河州只是一個縮影,。這些措施如何發(fā)力，效果如何,？還有哪些問題有待破解,？

打破“優(yōu)秀輪流當(dāng)”，考核發(fā)揮真作用

“我今年已經(jīng)47歲了,，沒想到組織還會重用我,。”湖北省大冶市城市創(chuàng)建辦主任黃朝霞原來在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作多年,，前兩年,，她調(diào)到大冶市城市創(chuàng)建辦擔(dān)任副主任。因為工作不怕苦,、不怕累,，在大冶市2017年被評為“全國文明城市”后,，黃朝霞也被大冶市委記了三等功。今年3月,，黃朝霞被提拔為大冶市城市創(chuàng)建辦主任,。

在大冶市，這樣的“老黃?！毙透刹坑辛烁蟀l(fā)展空間,，得益于當(dāng)?shù)丶罡刹孔鳛榈恼摺?017年，《大冶市市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部增量考核暫行辦法》出臺,，辦法規(guī)定：“領(lǐng)導(dǎo)班子增量考核被評為‘優(yōu)秀’等次的,，黨政主職及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部在年度考核中優(yōu)先評為‘優(yōu)秀’等次，優(yōu)先推薦提拔使用,?！币驗樵诋?dāng)年的干部考核及增量考核中，大冶市城市創(chuàng)建辦領(lǐng)導(dǎo)班子被評為“優(yōu)秀”,，黃朝霞得以提拔重用,。

干得到底好不好，要以考核來衡量,，該如何更好發(fā)揮考核指揮棒的作用,？去年年底，山東濟南市委專門印發(fā)了《市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核結(jié)果運用實施辦法（試行）》,，這一“考核新規(guī)”設(shè)置了市管領(lǐng)導(dǎo)班子“好,、較好、一般,、差”和市管領(lǐng)導(dǎo)干部“優(yōu)秀,、稱職、基本稱職,、不稱職”8個考核等次,，制定了35條具體的獎懲措施，真正做到“只看工作好壞,、不分單位大小”,。

“打破以往‘優(yōu)秀輪流當(dāng)’等論資排輩,、平衡照顧的做法,，讓考核等次真正體現(xiàn)干部的實績?！睗鲜薪M織部門有關(guān)負責(zé)人說,，近日，濟南市市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部2017年度考核成績單出爐：8個成績“一般”的領(lǐng)導(dǎo)班子將面臨一年的干部提拔凍結(jié)期,，2名“基本稱職”干部將被誡勉談話,；而獲得“好”的領(lǐng)導(dǎo)班子中的市管干部,、近3年內(nèi)均為“稱職”以上且其中2次以上“優(yōu)秀”的干部可優(yōu)先提拔重用或破格提拔。

優(yōu)先提拔重用,，物質(zhì)上獎勵,，精神上褒揚

“謝允崗，2016年2月任歷城區(qū)華山街道辦事處社會事務(wù)科科長,，擬任華山街道辦事處社區(qū)服務(wù)中心主任（任職年限破格）,。”2017年年底,，濟南市歷城區(qū)華山街道辦事處張貼了這樣一份任職公示,。

這位40多歲的基層干部，6年來一直在城市建設(shè),、拆遷一線工作,。從正科提拔為副處，謝允崗只用了一年半多的時間,，成為濟南正向激勵機制運作以來破格提拔的“第一人”,。2017年下半年，濟南出臺《濟南市干部正向激勵實施辦法（試行）》和《濟南市基層一線干部正向激勵實施細則（試行）》,，從物質(zhì),、精神等多方面入手，營造“只要想干,，就有舞臺,；只要敢干，就有支撐,；只要干成,，就有獎勵”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

破格提拔后,，謝允崗依然是“拼命三郎”,。上任三個月，轄區(qū)60多個工地被治理得井井有條,，在全市141個街鎮(zhèn)的空氣質(zhì)量排名位次前移了將近30名,。“身邊的例子能讓我們感受到,，正向激勵落到了實處,。”濟南市一位基層干部表示,。

在云南省紅河州,，為解決基層干部實際困難，《中共紅河州委關(guān)于進一步加強南部六縣干部人才隊伍建設(shè)的意見》等系列文件陸續(xù)出臺,，對紅河州南部六縣工作滿10年,、15年人員每年發(fā)放3000,、5000元生活補助；從州級部門和北部縣市選派到南部六縣掛職留任,、幫扶留任或自愿調(diào)任的公務(wù)員或者事業(yè)人員,，工作滿5年后給予一次性生活補貼8萬元，引導(dǎo)人才向邊境地區(qū)有序流動,。

除了組織上提拔重用,、經(jīng)濟上予以傾斜，思想上的關(guān)心鼓勵對基層干部也發(fā)揮重大作用,。大冶市委組織部常務(wù)副部長黃茂林介紹,，2016年以來，大冶市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直領(lǐng)導(dǎo)班子成員談心談話820余人次,，深入了解干部思想動態(tài)和工作表現(xiàn),，激勵干部奮發(fā)有為；對受處分干部開展回訪教育200余人次,，幫助他們卸下包袱,、輕裝上陣。

完善制度,，引導(dǎo)基層干部踏實干事

2015年,，因為犯了錯，受到黨內(nèi)警告處分,，50多歲的大冶市金湖街道辦干部毛水珍每個月2000塊的績效工資沒了,，“關(guān)鍵還很慚愧?！?/p>

接下來的兩年,，毛水珍和其他干部一起想方設(shè)法發(fā)展上馮村旅游。因為在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中工作出色,，毛水珍現(xiàn)已被提任為金湖街道辦人大聯(lián)絡(luò)處副主任,、主任科員。

根據(jù)《大冶市容錯免責(zé)減責(zé)激勵干部改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)實施辦法（試行）》,，在改革創(chuàng)新,、重點項目建設(shè)等方面成績特別突出的干部，優(yōu)先選拔使用,；曾經(jīng)受到處理,、真心認錯改錯、影響期滿且表現(xiàn)優(yōu)秀的干部,，可以再次使用或者提拔任用,?！爱?dāng)時被處分我服氣,，現(xiàn)在受獎勵我踏實,。感覺這些措施既堅持原則又充滿人情味?！泵湔f,。“在堅持從嚴管理監(jiān)督干部的同時,，我們還要重視對干部的厚愛,、激勵?！秉S石市副市長,、大冶市委書記李修武說。

“激勵干事是一方面,，還要激勵干部學(xué)習(xí),。”劉申壽認為,，紅河州部分干部存在什么都懂一點,，什么都會抓一點，但專業(yè)素養(yǎng)還不夠高的問題,。下一步要加強干部培訓(xùn),，并出臺有關(guān)措施，激勵干部學(xué)習(xí)上進,。

也有基層干部反饋,，因為職務(wù)編制受限，晉升渠道單一,，影響了干事的心氣,。對此，紅河州組織部門表示,，要深入探索實施縣以下機關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行機制,，拓寬公務(wù)員職級晉升通道，讓廣大基層公務(wù)員安心留在基層,，踏實在基層干事創(chuàng)業(yè),，激發(fā)基層公務(wù)員積極性。

《 人民日報 》（ 2018年06月22日 11 版）