政黨制度是人類(lèi)現(xiàn)代政治文明的核心制度,，對(duì)人類(lèi)政治生活的運(yùn)行發(fā)揮著支撐性作用,?！靶滦驼h制度”的提出,，彰顯了新時(shí)代中國(guó)和中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)定的制度自信,，為堅(jiān)持和完善這一新型制度指明了方向,，也為催生世界政黨政治文明新形態(tài)貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案,。

政黨制度是人類(lèi)現(xiàn)代政治文明的核心制度,，對(duì)人類(lèi)政治生活的運(yùn)行發(fā)揮著支撐性作用,。人類(lèi)進(jìn)入21世紀(jì)的第二個(gè)十年,，以資本主義政黨制度為代表的舊式政黨制度疲態(tài)盡顯，而中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度卻愈益煥發(fā)勃勃生機(jī),。正是在這樣的背景下,，“新型政黨制度”作為一種理論形態(tài)出場(chǎng)的時(shí)機(jī)成熟了。由此,，在全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議聯(lián)組會(huì)上,，習(xí)近平總書(shū)記提出“新型政黨制度”的重大政治論斷，高度凝練地概括這一偉大的政治創(chuàng)造,，彰顯出新時(shí)代中國(guó)和中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)定的制度自信,，為堅(jiān)持和完善這一新型制度指明了方向，也為催生世界政黨政治文明新形態(tài)貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案,。

新型政黨制度是歷史性反思和創(chuàng)造性學(xué)習(xí)的產(chǎn)物

眾所周知,，政黨制度源自西方，在近代西方政治發(fā)展過(guò)程中,，多樣化的政黨制度替代了封建等級(jí)和宗教特權(quán)制度,，逐漸成為西方政治制度中的核心制度，在政治權(quán)力更迭,、國(guó)家和社會(huì)治理,、利益代表和表達(dá)、政治社會(huì)化,、政策制定以及精英遴選等方面發(fā)揮了重要作用,，在一定歷史時(shí)期推動(dòng)了人類(lèi)政治文明的發(fā)展進(jìn)步。但作為資本主義制度體系的重要組成部分,，西方政黨制度有著內(nèi)在的,、深刻的,、難以克服的缺陷。特別是在向發(fā)展中國(guó)家移植的過(guò)程中,，這些缺陷表現(xiàn)得尤為明顯,。

歷史證明，深刻的錯(cuò)誤比膚淺的正確更有利于推進(jìn)人類(lèi)政治文明的發(fā)展,。不斷試錯(cuò)中的學(xué)習(xí)進(jìn)而催生了偉大的政治創(chuàng)造,。中華人民共和國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨,、中國(guó)人民和各民主黨派,、無(wú)黨派人士共同創(chuàng)造了一種既本質(zhì)上不同于歐美資本主義政黨制度，也重大有別于原蘇東社會(huì)主義政黨制度以及第三世界國(guó)家政黨制度的一種全新政黨制度,。質(zhì)言之,，近代以來(lái)中國(guó)的政黨制度學(xué)習(xí)由西向東，由外而內(nèi),，反求諸己，走了一個(gè)否定之否定的道路,，最終在本國(guó)土壤中培育生長(zhǎng)出來(lái)了適合自己的政黨制度,。

制度建設(shè)是國(guó)家建設(shè)的核心和最高形態(tài)，來(lái)不得半點(diǎn)形而上學(xué)和浪漫主義,。在創(chuàng)造性學(xué)習(xí)中,，中國(guó)共產(chǎn)黨深刻認(rèn)識(shí)到，以資本主義政黨制度為代表的舊式政黨制度從根本上不適用于中國(guó),；也深刻體會(huì)到,，其他社會(huì)主義國(guó)家的政黨制度不能簡(jiǎn)單照抄照搬，必須塑造適合中國(guó)國(guó)情的新型政黨制度,。同時(shí),，這種政黨制度還要根據(jù)時(shí)代的發(fā)展變化而不斷發(fā)展完善。從中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度,，到中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,，到中國(guó)特色政黨制度，再到新型政黨制度,，中國(guó)政黨制度不忘本來(lái),、吸收外來(lái)、面向未來(lái),，把馬克思主義政黨理論同中國(guó)具體實(shí)際有機(jī)結(jié)合并不斷發(fā)展完善,，走出了百年制度自卑，走進(jìn)了制度自信的新時(shí)代,。

新型政黨制度實(shí)現(xiàn)了理論與實(shí)踐的創(chuàng)造性結(jié)合

“名非天造,，必從其實(shí)”,。政黨政治是現(xiàn)代政治的通則，但實(shí)現(xiàn)政黨政治的形式卻是豐富多樣的,。沒(méi)有最好的政黨制度,，只有最適合的政黨制度。歐美資本主義政黨制度過(guò)分單一地注重競(jìng)爭(zhēng)性選舉,，在花樣繁多的利益博弈中選強(qiáng)擇優(yōu),，始終無(wú)法擺脫利益代表片面化、政黨惡性競(jìng)爭(zhēng)以及金錢(qián)政治等痼疾,；原蘇東社會(huì)主義政黨制度始終難以克服監(jiān)督乏力以及官僚主義等一系列問(wèn)題,。出現(xiàn)這種情況，皆因理論與實(shí)踐結(jié)合不當(dāng)而致,。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“政治制度是用來(lái)調(diào)節(jié)政治關(guān)系,、建立政治秩序、推動(dòng)國(guó)家發(fā)展,、維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定的,，不可能脫離特定社會(huì)政治條件來(lái)抽象評(píng)判，不可能千篇一律,、歸于一尊,。”從根本上說(shuō),，一國(guó)政黨制度的形成,，取決于采用什么樣的政黨理論為指導(dǎo)，與什么樣的具體國(guó)情相結(jié)合,，并且這種結(jié)合還必須體現(xiàn)創(chuàng)造性思維,。由是觀之，新型政黨制度實(shí)現(xiàn)了馬克思主義政黨理論與中國(guó)具體國(guó)情的創(chuàng)造性結(jié)合,。從歷史演進(jìn)的角度說(shuō),，在對(duì)舊式政黨制度鬧劇的反思中，中國(guó)共產(chǎn)黨主導(dǎo)中國(guó)革命,、建設(shè)與改革偉大進(jìn)程的歷史發(fā)展邏輯,，就注定了中國(guó)不能簡(jiǎn)單照搬模仿某些舊式政黨制度。從理論的指導(dǎo)角度說(shuō),，馬克思主義指導(dǎo)下的政黨制度與其他舊式政黨制度有著本質(zhì)的不同,。同時(shí)，在理論與實(shí)踐的偉大結(jié)合中,，中國(guó)共產(chǎn)黨也對(duì)原本的馬克思主義政黨制度進(jìn)行了創(chuàng)造性發(fā)展,。新型政黨制度把政黨制度從舊的刻板印象中解放出來(lái)，以問(wèn)題為導(dǎo)向,，創(chuàng)造了有事多商量,、遇事多商量,、做事多商量的協(xié)商民主新形態(tài)。不僅代表廣泛的直接利益,，更代表深刻的根本利益,；不僅代表短期利益，更代表長(zhǎng)期利益,；不僅代表界別局部利益,，更代表全國(guó)各族各界全局利益；不僅代表流動(dòng)的民意,，更代表穩(wěn)固的民心,。從協(xié)商建國(guó)、民主建政,，到重大建設(shè),、深化改革，再到精準(zhǔn)扶貧,、基層治理,，協(xié)商民主廣泛、多層,、制度化發(fā)展,。這一民主新形態(tài)能夠真實(shí)、廣泛,、持久代表和實(shí)現(xiàn)廣大人民根本利益、全國(guó)各族各界根本利益,，有效地避免了以往政黨制度民主代表少數(shù)人,、少數(shù)利益集團(tuán)的弊端，實(shí)現(xiàn)了世界政黨政治發(fā)展史上理論與實(shí)踐創(chuàng)造性結(jié)合的偉大變革,。

新型政黨制度實(shí)現(xiàn)了制度上的創(chuàng)造性革新

縱觀世界歷史,，人類(lèi)政治文明的每一次重大進(jìn)步都有賴(lài)于政治制度的偉大革新。新型政黨制度吸吮五千年中華民族歷史沉淀積累的天下為公,、兼收并蓄,、求同存異等優(yōu)秀政治文化，借鑒歐美資本主義政黨制度多黨競(jìng)合,，以及原蘇東社會(huì)主義政黨制度的有益成果,，突破二元對(duì)立和一元絕對(duì)的窠臼，辯證處理一與多的關(guān)系,，有效實(shí)現(xiàn)一與多的結(jié)合,，創(chuàng)造了一黨領(lǐng)導(dǎo)多黨合作制度，實(shí)現(xiàn)了政黨制度的創(chuàng)造性革新,。

新型政黨制度實(shí)現(xiàn)了制度結(jié)構(gòu)創(chuàng)新,。歐美資本主義政黨制度是“打橄欖球”,，制度結(jié)構(gòu)是競(jìng)選成功與失敗擇一的執(zhí)政—在野模式；原蘇東社會(huì)主義政黨制度是“獨(dú)自打保齡球”,，制度結(jié)構(gòu)是生存還是毀滅擇一的執(zhí)政—非執(zhí)政模式,；中國(guó)特色新型政黨制度突破了舊式政黨制度傳統(tǒng)框架，是“唱大合唱”,，創(chuàng)造了“長(zhǎng)期共存,、互相監(jiān)督、肝膽相照,、榮辱與共”的領(lǐng)導(dǎo)—合作與執(zhí)政—參政相結(jié)合的復(fù)合模式,，這一結(jié)構(gòu)更精巧、更完善,、更優(yōu)越,，實(shí)現(xiàn)了制度結(jié)構(gòu)的偉大創(chuàng)新。

新型政黨制度實(shí)現(xiàn)了政黨關(guān)系革新,。一定意義上,，任何政黨制度都是政黨關(guān)系的總和，有什么樣的政黨制度就有什么樣的政黨關(guān)系,。歐美資本主義政黨制度下政黨關(guān)系是非此即彼的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,，原蘇東社會(huì)主義政黨制度下政黨關(guān)系是有你無(wú)我的存亡關(guān)系，而中國(guó)新型政黨制度超越了以往政黨之間零和競(jìng)爭(zhēng),、松散聯(lián)結(jié)和“包打天下”等各種關(guān)系樣式,，創(chuàng)造了一種緊密合作的政黨關(guān)系新格局，是一種共生關(guān)系,，實(shí)現(xiàn)了政黨關(guān)系兩種創(chuàng)造性革新：一是政黨政治地位法定的長(zhǎng)期合作模式,；二是執(zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)共進(jìn)的相互增益模式。新型政黨制度實(shí)現(xiàn)了政黨監(jiān)督模式革新,。新型政黨制度創(chuàng)造了“一黨領(lǐng)導(dǎo)多黨合作制下的向心合作監(jiān)督”這一政黨監(jiān)督的新模式,，有效避免了一黨缺乏監(jiān)督或者多黨惡性監(jiān)督的弊端。新型政黨制度實(shí)現(xiàn)了理論話語(yǔ)的創(chuàng)造性突破

中國(guó)發(fā)展實(shí)踐對(duì)西方中心主義理論話語(yǔ)的不斷突破,，已經(jīng)成為當(dāng)前全球社科理論研究的一種常態(tài),。理論話語(yǔ)是軟權(quán)力和軟實(shí)力，西方社科理論界長(zhǎng)期把控著政黨制度的理論話語(yǔ),。這些“把投票選舉簡(jiǎn)單等同于民主,，把政黨競(jìng)爭(zhēng)簡(jiǎn)單等同于政治”的所謂“科學(xué)理論”，成為某些西方勢(shì)力在意識(shí)形態(tài)和輿論上攻擊中國(guó)政黨制度的主要理論基礎(chǔ),。

新型政黨制度使得人們可以從新的理論制高點(diǎn)審視世界政黨政治和政黨制度,，透視出了西方政黨制度理論的貧困。由此，新型政黨制度超越了以往所有政黨制度的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn),，以“新”“舊”界分政黨制度,，實(shí)現(xiàn)了對(duì)西方理論話語(yǔ)的創(chuàng)造性突破。更重要的是,，新型政黨制度賦予人類(lèi)政黨政治更加生動(dòng),、豐富、有機(jī)的理論內(nèi)涵和制度內(nèi)涵,，從而彰顯了中國(guó)和中國(guó)共產(chǎn)黨人高度的理論自信和制度自信,。

新型政黨制度取得了績(jī)效上的創(chuàng)造性成就

實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，績(jī)效是檢驗(yàn)制度的唯一標(biāo)尺,?！爸袊?guó)奇跡”“中國(guó)之治”的背后是中國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)，新型政黨制度是制度優(yōu)勢(shì)的重要支撐,。中國(guó)的現(xiàn)代化可以說(shuō)是人類(lèi)有史以來(lái)規(guī)模,、體量、影響最大的現(xiàn)代化,，這個(gè)現(xiàn)代化不僅因大而特殊,，更因新而特別。中國(guó)的現(xiàn)代化是以政黨為中心,、由政黨領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)的現(xiàn)代化,。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商這一新型政黨制度是中國(guó)現(xiàn)代化的主要制度支撐，它能夠把各個(gè)政黨和各界人士緊密團(tuán)結(jié)起來(lái),，通過(guò)制度化,、程序化、規(guī)?；陌才偶懈鞣N意見(jiàn)和建議,、推動(dòng)決策科學(xué)化民主化，為著社會(huì)主義現(xiàn)代化的共同目標(biāo)而奮斗,，因而催生出巨大的制度績(jī)效,。中國(guó)新型政黨制度不僅因特殊而優(yōu)越,，更因優(yōu)越而特殊,。作為“中國(guó)奇跡”“中國(guó)之治”重要的制度力源，它推動(dòng)中國(guó)迎來(lái)了從站起來(lái),、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍,，推動(dòng)中國(guó)實(shí)現(xiàn)了連續(xù)40年政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮,、文化發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,，推動(dòng)中國(guó)快速實(shí)現(xiàn)超大規(guī)模現(xiàn)代化，彰顯出巨大的制度優(yōu)越性,，取得了前所未有的制度績(jī)效,。反觀一些發(fā)展稟賦條件并不比中國(guó)差的國(guó)家，由于簡(jiǎn)單移植某些舊式政黨制度,，非但沒(méi)有取得預(yù)期的發(fā)展成果,，反倒激化了民族分裂、宗教紛爭(zhēng)等,，陷入長(zhǎng)期動(dòng)蕩不安,。這在一些被西方國(guó)家用刺刀強(qiáng)加實(shí)施“西式民主”的國(guó)家，表現(xiàn)得尤為明顯,?？蓢@，一些國(guó)家陷于迷途而不知返,；可恨,，一些國(guó)家自視過(guò)高而不知悔，人類(lèi)政治文明之發(fā)展進(jìn)步由此蒙塵落垢,。

制度總在比較中定新舊,，在實(shí)效中分優(yōu)劣。當(dāng)前仍在不斷發(fā)展完善的新型政黨制度,，是近代以來(lái)中國(guó)人民的歷史選擇,，是從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來(lái)，并在無(wú)數(shù)次縱向和橫向競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出,、適合中國(guó)實(shí)際和發(fā)展方向的偉大政治創(chuàng)造,。面向未來(lái)，可以預(yù)期到,，新型政黨制度必將不為盛名所累,、不為贊譽(yù)所惑、不為歧見(jiàn)所擾,，不自視清高,，不故步自封，在理論和實(shí)踐上不斷改革創(chuàng)新,，在新時(shí)代煥發(fā)出更強(qiáng)的生命力,，成為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的制度法寶，為世界貢獻(xiàn)出政黨政治文明的新形態(tài),。

（執(zhí)筆：孫林 郇雷 曾毅 孫培軍 徐浩然 李少文 黃相懷）