緊盯節(jié)點,，打贏反“四風(fēng)”持久戰(zhàn)(前沿觀察)

本報記者 孟祥夫

今年“五一”,、端午期間，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站(從下簡稱網(wǎng)站)開設(shè)違反中央八項規(guī)定精神問題監(jiān)督舉報曝光專區(qū),。5月3日,，網(wǎng)站通報了各地查處的12起違反中央八項規(guī)定精神問題，這也是今年該專區(qū)開通“每周通報”以來的第一期集中曝光,。截至目前,，該專區(qū)已集中通報7期共82起各類問題。

事實上,，自2014年以來,，網(wǎng)站就開設(shè)專區(qū)，抓住關(guān)鍵時間節(jié)點,，在元旦春節(jié),、“五一”端午,、中秋國慶期間，對違反中央八項規(guī)定精神問題集中曝光,，目前已通報曝光問題近4000起,，通過一個節(jié)點一個節(jié)點緊盯，一個階段一個階段推進(jìn),，釋放出鍥而不舍,、挖山不止的強(qiáng)烈信號，推動黨內(nèi)正氣上升,，社會風(fēng)氣上揚,。

緊盯節(jié)點，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)一寸不讓

點名道姓通報曝光,，體現(xiàn)出各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)鐵面執(zhí)紀(jì),、寸步不讓的堅決態(tài)度，對“四風(fēng)”動真碰硬,、嚴(yán)查嚴(yán)處,，讓干部樹立知畏知止的紅線意識。

數(shù)字是最好的說明,。以元旦春節(jié)期間通報曝光的件數(shù)為例,，2015年至2018年，網(wǎng)站集中通報曝光的各類問題分別為620起,、420起,、286起、62起,，明顯呈逐年減少的態(tài)勢,。同樣，2015年至2017年3年間,，網(wǎng)站在中秋國慶期間分別通報了495起,、322起、160起,，也呈下降趨勢,。“五一”,、端午期間,，通報曝光的案件數(shù)總體也在下降?！斑@充分說明,，‘八項規(guī)定’成效顯著，領(lǐng)導(dǎo)干部對反對‘四風(fēng)’的認(rèn)識進(jìn)一步深化,，節(jié)日期間都繃緊了紀(jì)律這根弦,?！北本┐髮W(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水教授說。

“廉不廉看過年,，潔不潔看過節(jié)”,。從近年被通報曝光的案例來看，問題主要集中在違規(guī)公款吃喝,、公款旅游,、違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利,、違規(guī)配備使用公務(wù)車等方面,，這也正是群眾反映最強(qiáng)烈的問題。2016年元旦春節(jié)期間,，連續(xù)四周通報問題420起,，點名道姓曝光548人,。在此次通報的75起“大辦婚喪喜慶”問題中,，有60起涉及借機(jī)收取禮金；再加上59起“違規(guī)收送禮品禮金”問題,，共119起問題涉及違規(guī)收送禮品禮金,，占通報總數(shù)的近三成。另外,，此次通報的違規(guī)辦婚宴,、違規(guī)辦升學(xué)宴問題數(shù)，分別占查處“大辦婚喪喜慶”總問題數(shù)的46%和21%,。

黨建專家指出,，“四風(fēng)”問題具有頑固性，收受禮品禮金,、違規(guī)發(fā)放福利,、大操大辦等問題由來已久，徹底根除仍需久久為功,。尤其節(jié)假日期間,，一些不正之風(fēng)易發(fā)多發(fā)，這就需要對廣大黨員干部早打招呼,、早提醒,。因此，每逢節(jié)假日等重要時間節(jié)點,，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)都早研究,、早部署、早提醒,、早警示,。今年4月26日,，中央紀(jì)委公開曝光7起違反中央八項規(guī)定精神問題，并要求各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真謀劃部署,，暢通監(jiān)督舉報渠道,，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，對節(jié)日期間發(fā)現(xiàn)的問題線索第一時間核查處置,，查實后嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé),，一律通報曝光，持續(xù)鞏固和拓展落實中央八項規(guī)定精神成果,。

把握動向,，狠剎“四風(fēng)”新變種

“四風(fēng)”問題具有很強(qiáng)的變異性和傳染性，往往樹倒根在,，容易死灰復(fù)燃,。分析近幾年網(wǎng)站在重要時間節(jié)點通報曝光的問題可以發(fā)現(xiàn)，一些“四風(fēng)”問題從“地上”轉(zhuǎn)到“地下”,，有的穿上了“隱身衣”,，有的躲進(jìn)了“青紗帳”，出現(xiàn)了“一桌餐”,、私車公養(yǎng)等隱形“四風(fēng)”問題,。比如，有的干部將公款吃喝的場所轉(zhuǎn)移到單位食堂,，看似隱蔽又“安全”,，成了一些人頂風(fēng)違紀(jì)的新手段；有的干部自己吃喝消費,，讓下屬單位來“埋單”,。

近年來，不少地方嚴(yán)格管理公務(wù)用車,，對公車統(tǒng)一標(biāo)識,，大大壓縮了公車私用的空間。然而,，一些人卻打起了歪主意,，開始“私車公養(yǎng)”。2018年元旦春節(jié)期間,，網(wǎng)站通報62起各類問題,，其中，私車公養(yǎng)6起,；從“五一”,、端午曝光專區(qū)目前已曝光的82起案件來看，涉及私車公養(yǎng)的有7起。一些干部拿單位公務(wù)加油卡為私車加油,，最終受到黨紀(jì)處分,，違紀(jì)資金也被追繳。

除了變著花樣公款吃喝,，私車公養(yǎng)等“四風(fēng)”新變種外,，也有黨員干部通過微信等新支付手段收受禮金。網(wǎng)站2018年元旦春節(jié)期間通報,，2016年7月,，時任海南瓊海市不動產(chǎn)登記中心副主任的符積利幫助他人辦理不動產(chǎn)抵押權(quán)首次登記手續(xù)，事后請托人為表示感謝,，兩次向符積利微信轉(zhuǎn)賬共計1000元,，其如數(shù)收下。2017年10月,，符積利受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,，違紀(jì)款已收繳。

“對于‘四風(fēng)’新變種問題,，一方面應(yīng)繼續(xù)保持高壓態(tài)勢,，落實‘八項規(guī)定’及其實施細(xì)則，寸土不讓,，倒逼干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn),；另一方面,，需要強(qiáng)化制度建設(shè),，形成作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，在國家監(jiān)察體制改革推進(jìn)過程中,，實現(xiàn)對所有公職人員全覆蓋式的監(jiān)督監(jiān)察,，并將黨內(nèi)外監(jiān)督相結(jié)合，最終實現(xiàn)黨內(nèi)風(fēng)氣的徹底好轉(zhuǎn),?！敝醒爰o(jì)委駐中國社科院紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

動真碰硬,，堅持標(biāo)本兼治

“教者,，效也，上為之,，下效之”,。落實中央八項規(guī)定精神，離不開各級領(lǐng)導(dǎo)干部的以身作則,、層層示范,。然而，一些領(lǐng)導(dǎo)干部卻沒能發(fā)揮應(yīng)有的帶頭示范作用?？v覽近幾年網(wǎng)站通報曝光的違反中央八項規(guī)定精神問題,，單位“一把手”直接違紀(jì)的不在少數(shù)。例如在2016年元旦春節(jié)曝光專區(qū)通報的420起問題中,，涉及單位“一把手”(包括已離任)違紀(jì)的問題共約160起,，占近40%。

十九屆中央紀(jì)委二次全會指出,，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng),，經(jīng)常擺擺表現(xiàn)、找找差距,，堅持身體力行,、以上率下，形成“頭雁效應(yīng)”,?！耙话咽帧弊鳛椤瓣P(guān)鍵中的關(guān)鍵”，對一個班子乃至整個地方或部門的黨風(fēng)政風(fēng)和政治生態(tài)至關(guān)重要,。因此,，“一把手”要率先垂范，在執(zhí)行“八項規(guī)定”上更嚴(yán)更實,，以行動為號令,、以執(zhí)行作榜樣，帶動干部作風(fēng)的整體好轉(zhuǎn),。

統(tǒng)計顯示,，近幾年網(wǎng)站通報曝光的違反中央八項規(guī)定精神問題中，中央和國家機(jī)關(guān)被通報曝光的案例越來越少,。以“五一”,、端午期間通報曝光的問題為例，2015年,，中央和國家機(jī)關(guān)被通報的有40起,，2016年為4起，2017年中央和國家機(jī)關(guān)國企金融機(jī)構(gòu)被通報數(shù)為零,，2018年“五一”,、端午曝光專區(qū)中，目前尚無中央和國家機(jī)關(guān)干部受通報,。

然而,，鄉(xiāng)科級及以下干部占點名道姓通報曝光的人數(shù)相對較多。以2017年“五一”,、端午期間網(wǎng)站通報曝光的違反“八項規(guī)定”問題為例,，2017年5月17日，網(wǎng)站發(fā)布“五一”、端午期間第三周通報,，曝光違反中央八項規(guī)定精神問題57起,，點名道姓93人。其中,，縣處級30人,，占比約32%；鄉(xiāng)科級及以下63人,，占比約68%,。從通報情況看，鄉(xiāng)科級及以下干部占點名道姓人數(shù)六成以上,；另外,，從“八項規(guī)定”實施以來的查處情況看，鄉(xiāng)科級及以下干部占比近九成,。

“由于鄉(xiāng)科級及以下干部人數(shù)更多,，所以違反‘八項規(guī)定’的概率也相對更大。此外,，鄉(xiāng)科級干部處在基層一線,，對政策貫徹執(zhí)行有一定偏差，因此,，須將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的觸角進(jìn)一步向基層延伸,，層層傳導(dǎo)壓力?！鼻f德水說,。

作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。落實“八項規(guī)定”需久久為功,、善作善成,。隨著各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)繼續(xù)發(fā)揚釘釘子精神,，一個節(jié)點一個節(jié)點緊盯,，關(guān)注“四風(fēng)”問題新表現(xiàn)新動向，堅持發(fā)現(xiàn)一起,、查實處置一起,，黨內(nèi)風(fēng)氣必將不斷持續(xù)好轉(zhuǎn)，并帶動民風(fēng)社風(fēng)也進(jìn)一步凈化,。