首頁>要論>銳評 銳評
以特色小鎮(zhèn)建設(shè)促進鄉(xiāng)村振興
推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,、人才振興,、文化振興、生態(tài)振興、組織振興,,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面升級,、農(nóng)村全面進步,、農(nóng)民全面發(fā)展,,是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要內(nèi)容。特色小鎮(zhèn)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要平臺和有效載體,。建設(shè)特色小鎮(zhèn),,對于加速鄉(xiāng)村振興、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展,、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化都具有不可忽視的作用,。
特色小鎮(zhèn)是在鄉(xiāng)村植入現(xiàn)代要素的復(fù)合平臺,能夠發(fā)揮功能疊加優(yōu)勢,。特色小鎮(zhèn)是產(chǎn)城融合,、人文與自然融合、創(chuàng)新與傳統(tǒng)融合的包容性空間載體,。通過集聚和利用鄉(xiāng)村資源要素發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),,能夠?qū)⑾冗M理念和管理,、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)體系等現(xiàn)代要素引入鄉(xiāng)村,,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程,。通過完善人才引進、培養(yǎng),、管理等政策措施吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才,,能夠打造人才聚集高地,為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐,。通過產(chǎn)業(yè)對接,、文化交流,把市場觀念,、科學(xué)管理,、集體行動、誠信守紀,、協(xié)作開放等現(xiàn)代文化元素引入鄉(xiāng)村,,能夠優(yōu)化鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài),促進鄉(xiāng)村文化發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展相得益彰,。通過倡導(dǎo)和推廣綠色技術(shù),、綠色公益、綠色生活等,,能夠促進鄉(xiāng)村生產(chǎn)方式,、生活方式綠色化,推動鄉(xiāng)村綠色發(fā)展,。
特色小鎮(zhèn)是挖掘鄉(xiāng)村資源價值的孵化平臺,,能夠提升存量資源的市場價值。鄉(xiāng)村存量資源包括土地,、特色物產(chǎn),、特色人文、生態(tài)環(huán)境以及城市近郊區(qū)比較完善的基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)體系等,。特色小鎮(zhèn)建設(shè),能夠通過引入現(xiàn)代要素充分挖掘鄉(xiāng)村存量資源的市場價值,。通過土地變資產(chǎn),、土地變股金、農(nóng)民變股東等現(xiàn)代化運作模式和制度安排,,挖掘利用土地資源價值,;通過田野生態(tài)風(fēng)光與特色家居有機結(jié)合、民俗文化與現(xiàn)代人文互動融合等發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游,,挖掘利用鄉(xiāng)村資源的人文和生態(tài)價值,;通過一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,、產(chǎn)城融合發(fā)展等帶動周邊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等布局優(yōu)化,、功能提升,,進而暢通鄉(xiāng)村內(nèi)外交流渠道,激發(fā)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)活力,。
特色小鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的承載平臺,,能夠促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。從城鄉(xiāng)建設(shè)視角看,,特色小鎮(zhèn)能夠為城市人才,、金融資源、科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代管理等向鄉(xiāng)村流動提供平臺和載體,,引導(dǎo)資源要素向鄉(xiāng)村流動,,促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展視角看,,特色小鎮(zhèn)能夠以鄉(xiāng)村特色資源為基礎(chǔ)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),,以生態(tài)優(yōu)勢、成本優(yōu)勢吸引中小企業(yè)聚集發(fā)展,,與城市大企業(yè)分工協(xié)作,、共享市場,形成城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系,,提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量,。從公共服務(wù)視角看,特色小鎮(zhèn)按照城鎮(zhèn)功能要求建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,,引進教育,、文化、醫(yī)療等城市優(yōu)質(zhì)公共服務(wù),,能夠提高城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平,,營造良好發(fā)展環(huán)境。
特色小鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制變革的試驗平臺,,能夠激發(fā)制度供給活力,。深化農(nóng)村改革、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、促進鄉(xiāng)村振興的改革舉措可以在特色小鎮(zhèn)先行試驗,,為破除制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的體制機制障礙探路,為鄉(xiāng)村振興積累經(jīng)驗,、提供動力,。例如,推動土地產(chǎn)權(quán)制度改革,,完善農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地產(chǎn)權(quán)制度,,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供土地支撐,;推動鄉(xiāng)村開發(fā)體制改革,根據(jù)各地基礎(chǔ)和特色,,采取靈活的開發(fā)體制,,依托各地獨特優(yōu)勢實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興;推動地方特色資源產(chǎn)權(quán)制度改革,,以產(chǎn)權(quán)明晰為基礎(chǔ)完善資源產(chǎn)權(quán)制度,,充分發(fā)揮特色資源對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用。
(作者單位:上海社會科學(xué)院經(jīng)濟所)
編輯:李敏杰
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村 特色 振興 發(fā)展