廚余垃圾占比大,，需把“濕垃圾”分出來(lái)

我國(guó)居民生活垃圾還有一個(gè)突出特點(diǎn),，廚余垃圾占比較大,、含水率高,、易腐爛發(fā)臭。廚余垃圾熱值偏低，在焚燒時(shí)需要添加助燃劑，不僅導(dǎo)致焚燒成本增高,，而且不利于焚燒過(guò)程中污染物的控制。在許多城市,，由于源頭未分類(lèi)，大量的廚余垃圾混入生活垃圾一同被填埋或焚燒,，不僅無(wú)法獲得最佳效果,，還容易造成二次污染。溫宗國(guó)認(rèn)為,，在以焚燒為垃圾處理主要方式的地方,，首先需要將廚余垃圾從居民生活垃圾中分離出來(lái)。

目前各地的生活垃圾分類(lèi)方式多樣,，但是根本上是兩種分類(lèi)方式：一種是三分法,，分為可回收垃圾、有害垃圾和其他垃圾,，另一種是四分法,，分為可回收垃圾、易腐垃圾,、有害垃圾和其他垃圾,，也就是在三分法的基礎(chǔ)上再分出易腐垃圾。各地分類(lèi)方式的差別,，主要是對(duì)可回收垃圾的細(xì)分方式不同,，例如把玻璃、廢舊紡織品,、電子廢棄物,、大件垃圾等單獨(dú)分出來(lái)。

根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委,、住建部《生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案》,，我國(guó)在部分范圍內(nèi)先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)，要求必須將有害垃圾作為強(qiáng)制分類(lèi)的類(lèi)別之一,，進(jìn)行單獨(dú)的收集,、運(yùn)輸和處置，而對(duì)于易腐垃圾和可回收垃圾,，可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,，選擇確定強(qiáng)制分類(lèi)的類(lèi)別，例如在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),、餐飲企業(yè)等區(qū)域?qū)嵤┮赘膹?qiáng)制分類(lèi),。

溫宗國(guó)建議,，對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段來(lái)講，分類(lèi)應(yīng)該相對(duì)先簡(jiǎn)單一點(diǎn),，然后再逐步做細(xì),。根據(jù)我國(guó)垃圾含水率高和可生化有機(jī)質(zhì)含量高的特點(diǎn)，目前最迫切的是把含水量高的“濕垃圾”,，主要是廚余垃圾分出來(lái),。第二類(lèi)必須要分出來(lái)的是有害垃圾，比如鋰電池,、燈管,、藥品等，降低后續(xù)處理的危險(xiǎn)性,，改善焚燒運(yùn)行安全性,，減少污染排放。

當(dāng)然,，垃圾分類(lèi)中的網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施硬件布局不科學(xué),，垃圾分類(lèi)后的終端處理設(shè)施跟不上也是重要原因。例如,，廚余垃圾有些處理設(shè)施和工藝不完善,，有些有害垃圾還沒(méi)有完善的處理設(shè)施，分類(lèi)后再生資源的循環(huán)利用設(shè)施較少,。

劉建國(guó)也認(rèn)為,，垃圾分類(lèi)投放應(yīng)簡(jiǎn)單化并采取適當(dāng)?shù)恼蚣?lì)措施。分類(lèi)回收設(shè)施的便利性是影響居民垃圾處理行為的重要因素,，建議按照因地制宜,、大類(lèi)粗分的原則制定分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)居民甚至可以采用積分獎(jiǎng)勵(lì)等方式來(lái)提高分類(lèi)投放的準(zhǔn)確率和參與率,。只有真正將居民的源頭分類(lèi)投放責(zé)任落到實(shí)處,，才能形成全民參與垃圾分類(lèi)的長(zhǎng)效機(jī)制。

在這方面,，浙江省建德市政協(xié)委員范紅杰認(rèn)為可以借鑒浙江臨安的做法,。“只將垃圾分為可腐爛和不可腐爛,，每個(gè)家庭只需兩個(gè)垃圾桶,，以黑色、綠色兩種顏色的垃圾袋區(qū)分,，街面上也只需設(shè)立黑色,、綠色兩個(gè)垃圾桶，既直觀又方便,，分類(lèi)又不麻煩,?！?/p>

促進(jìn)垃圾分類(lèi)與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”

“生活垃圾收集有街道、居委會(huì),、物業(yè),，垃圾清運(yùn)和處理由環(huán)衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)；再生資源的回收有環(huán)衛(wèi)參與的,，也有專(zhuān)門(mén)從事回收的新型企業(yè)參與,；有害垃圾由環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)，醫(yī)療垃圾由環(huán)保和衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé),?！睖刈趪?guó)認(rèn)為，目前生活垃圾分類(lèi)的管理機(jī)制沒(méi)有理順,。

垃圾分類(lèi)包括分類(lèi)投放、分類(lèi)收集,、分類(lèi)運(yùn)輸,、分類(lèi)處理，哪個(gè)環(huán)節(jié)掉鏈子,，都會(huì)前功盡棄,。但就目前的情況來(lái)看，垃圾分類(lèi)和再生資源回收系統(tǒng)還是“兩張皮”,。有資源價(jià)值的廢品通常被散布于城市的“拾荒大軍”回收,，生活垃圾主要由環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的“正規(guī)軍”負(fù)責(zé)收集處理。

溫宗國(guó)表示,，對(duì)垃圾分類(lèi)與再生資源回收的“兩網(wǎng)融合”,，可統(tǒng)籌合并相關(guān)部門(mén)的管理職能，充分發(fā)揮各參與主體的協(xié)同作用,。比如統(tǒng)籌合并商務(wù)部門(mén),、環(huán)衛(wèi)部門(mén)在廢舊物資回收、垃圾收運(yùn)處置的兩項(xiàng)管理職能,，將原有的兩個(gè)體系從源頭投放,、收運(yùn)系統(tǒng)、末端處理處置等三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃與設(shè)計(jì),。同時(shí),，要實(shí)現(xiàn)可回收物分類(lèi)與再生資源回收銜接，有害垃圾分類(lèi)收集與危險(xiǎn)廢物處理銜接,，易腐垃圾或廚余垃圾分類(lèi)收集與生物質(zhì)資源化利用銜接,，實(shí)現(xiàn)分類(lèi)后的垃圾進(jìn)入不同處理設(shè)施分類(lèi)處理，防止因垃圾體外循環(huán)而造成二次污染,。

理順管理體系之外,，管理理念更應(yīng)該跟上,。再生資源行業(yè)也是生活垃圾處理的重要組成部分，是關(guān)系民生的基礎(chǔ)性公益事業(yè),，政府應(yīng)予以適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠,。還應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)資本、專(zhuān)業(yè)化企業(yè)參與到垃圾處理的具體環(huán)節(jié)中,。只有這樣,，才能擺脫再生資源行業(yè)由市場(chǎng)主導(dǎo)、垃圾處理行業(yè)由政府主導(dǎo)的“兩張皮”局面,，提升產(chǎn)業(yè)集聚度,、技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí),。

對(duì)此,，南昌市青云譜區(qū)城管委徐反根建議，可以擴(kuò)大廢品回收種類(lèi),，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù),，采取特許經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng),、租賃經(jīng)營(yíng)等運(yùn)營(yíng)方式,，公開(kāi)招標(biāo)引入專(zhuān)業(yè)化服務(wù)公司，提升垃圾分類(lèi)回收處置水平,。

有讀者特別提到,，垃圾分類(lèi)設(shè)施應(yīng)納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，按“分類(lèi)投放,、分類(lèi)收集,、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理”的功能將垃圾分類(lèi)納入城鎮(zhèn)總規(guī)劃和社區(qū)建設(shè),，強(qiáng)化垃圾分類(lèi)后末端處理配套設(shè)施的建設(shè),。

另外，我國(guó)尚未建立完善的法律法規(guī)和約束政策,，強(qiáng)力推動(dòng)和強(qiáng)制執(zhí)行不夠有力,。在缺乏有效規(guī)范和制約的情況下，只靠宣傳,、勸導(dǎo)等軟措施,，生活垃圾分類(lèi)仍然難推進(jìn)。因此,，加強(qiáng)法律制約,，也需跟上發(fā)展的步伐。