從含糊稱“某某”到點(diǎn)名道姓，從“涉嫌違紀(jì)”到“涉嫌違紀(jì)違法”,，從“籠統(tǒng)罪名”到“具體罪行”

違法違紀(jì)官員“判詞”之變透視反腐新變

新華每日電訊記者胡靖國(guó),、王井懷

各地紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站都有一個(gè)類似“通報(bào)曝光”的欄目,，用于公布各類違法違紀(jì)官員的“判詞”,?！芭性~”,，是違法違紀(jì)案件調(diào)查的“節(jié)點(diǎn)”,，也是群眾了解真相的“起點(diǎn)”,。一則則“判詞”,，不僅展現(xiàn)出反腐敗斗爭(zhēng)抓鐵有痕、踏石留印,，更在字里行間透露出反腐的新變化,。

細(xì)細(xì)品讀各地紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站公布的問題官員通報(bào)會(huì)發(fā)現(xiàn)，十八大以來,，我國(guó)反腐敗工作在震懾力,、法治化、預(yù)防性等方方面面悄然發(fā)生著變化,。

從含糊稱“某某”到點(diǎn)名道姓

今天,，人們已經(jīng)習(xí)慣通過紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站了解最新的官員落馬情況,，哪位官員違法違紀(jì)，大家一目了然,。而僅僅幾年前,，人們還很少能在通報(bào)中看到真名實(shí)姓。

2013年11月,，山西省紀(jì)委通報(bào)過去一段時(shí)間的反腐情況,，出現(xiàn)了“省人大常委會(huì)原副秘書長(zhǎng)李某某”“晉城市政協(xié)原副主席申某”“長(zhǎng)治市市委原副書記、市長(zhǎng)張某”等字樣,?！澳衬场保蔀閱栴}官員最后一張遮羞布,。

隨著反腐的深入,，遮羞布被扯下。山西省紀(jì)委監(jiān)委第一執(zhí)紀(jì)審查(調(diào)查)室副主任王增昂說,，大概在2014年左右,，中紀(jì)委首開“點(diǎn)名道姓”的先河，此后,，各地紀(jì)委在通報(bào)違法違紀(jì)官員時(shí)幾乎全部直指其名,。

“點(diǎn)名道姓”的震懾力有多強(qiáng)？王增昂認(rèn)為,，互聯(lián)網(wǎng)是有記憶的,，一旦公布官員違紀(jì)違法問題，這名官員的污點(diǎn)將眾所周知,。有位違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的官員曾表露,，寧可給自己再加重點(diǎn)處分，也不愿意被點(diǎn)名道姓公開曝光,。

從“涉嫌違紀(jì)”到“涉嫌違紀(jì)違法”

3月下旬,，國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)在北京揭牌。4月1日,，中央紀(jì)委,、國(guó)家監(jiān)委發(fā)布消息，貴州省委原常委,、副省長(zhǎng)王曉光涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,，接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。王曉光成為國(guó)家監(jiān)委組建后首個(gè)接受審查調(diào)查的中管干部,。

這次通報(bào)有了新變化,。之前對(duì)問題官員的通報(bào)多是“涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)”，這則通報(bào)中是“涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法”；之前為“接受組織審查”,，現(xiàn)在則為“接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查”,。

山西省紀(jì)委監(jiān)委第一執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室副主任王芳認(rèn)為，近年來紀(jì)委通報(bào)中關(guān)于紀(jì)與法部分出現(xiàn)兩次明顯變化,。先是“紀(jì)法問題混合”,，通報(bào)問題官員時(shí)用詞為“違紀(jì)違法”；到2015年左右,，通報(bào)中有“紀(jì)法分開”的趨勢(shì),，紀(jì)委通報(bào)的案件中強(qiáng)調(diào)“違紀(jì)”；今年,，國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)成立后,，《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》通過表決，“違紀(jì)違法”字眼再次同時(shí)出現(xiàn)在通報(bào)中,。

王芳說：“這些變化，體現(xiàn)了我國(guó)在反腐敗斗爭(zhēng)中不斷強(qiáng)化法治思維,，用法治方式懲治腐敗的方針,。”

從“籠統(tǒng)罪名”到“具體罪行”

在2013年前后,，紀(jì)委通報(bào)中經(jīng)常出現(xiàn),，“本人或通過其親屬收受巨額財(cái)物”“貪污公款”“道德敗壞”“濫用職權(quán)造成國(guó)家財(cái)政資金重大損失”等字眼，這些幾乎成為那段時(shí)間落馬官員“判詞”中的“標(biāo)配”罪名,。

而近年來,，一些“具體罪行”出現(xiàn)在大貪官的通報(bào)中。比如,，“違規(guī)出入私人會(huì)所”“違規(guī)報(bào)銷個(gè)人費(fèi)用”“接受私營(yíng)企業(yè)主安排的宴請(qǐng)和旅游”“不按規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)”“違規(guī)配備和使用公務(wù)用車”“在組織函詢時(shí)不如實(shí)說明問題”“違規(guī)設(shè)立并使用小金庫(kù)款項(xiàng)”“擅自改變財(cái)政資金用途”等等,。

山西省紀(jì)委監(jiān)委第七執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室副主任牛小明認(rèn)為，“具體罪行”的出現(xiàn)并增多,，體現(xiàn)出紀(jì)檢監(jiān)察干部運(yùn)用“四種形態(tài)”“抓早抓小”的工作思路,。這有助于對(duì)黨員干部存在的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒,、早糾正,、早查處，及時(shí)解決好苗頭性,、傾向性問題,，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。

“抓早抓小”是對(duì)干部最大的保護(hù),。一位參與調(diào)查山西省呂梁市原副市長(zhǎng)張中生案件的紀(jì)委干部對(duì)記者說,，張中生認(rèn)罪后對(duì)辦案人員說：“要是有人在我受賄幾萬(wàn)元、幾十萬(wàn)元時(shí)找我談話，我也絕不會(huì)受賄十億元,?！?/p>

嚴(yán)防“燈下黑”，紀(jì)檢干部成“判詞”主角之一

魏健,、羅凱,、朱明國(guó)、金道銘,、曲淑輝,、莫建成……近年來，一些紀(jì)檢干部或長(zhǎng)期在紀(jì)檢系統(tǒng)任職的干部落馬,，成為紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站上被通報(bào)的對(duì)象,。

黨的十八大之后，絕大多數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真履行職責(zé),，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨做出了貢獻(xiàn),，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的影響力，也在這個(gè)過程中得到很大提升,。但也正是這種影響力,，讓一些紀(jì)檢干部成了被圍獵的重點(diǎn)對(duì)象。紀(jì)檢干部如果濫用手中的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán),，帶來的危害會(huì)比一般干部更甚,。

十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)精神新聞發(fā)布會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，從十八大以來到2017年初,，中央紀(jì)委機(jī)關(guān)談話函詢218人,、組織調(diào)整21人、立案查處17人,，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)共談話函詢5800人次,、組織處理2500人、處分7900人,。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)決清理門戶,，嚴(yán)防“燈下黑”，努力打造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍,，體現(xiàn)“打鐵自身硬,、永遠(yuǎn)在路上”的清醒和韌勁。2014年,，中央紀(jì)委成立紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室,，專門監(jiān)督紀(jì)檢監(jiān)察干部。