摘要：今年以來,，包括魏健,、曹立新在內(nèi),，已經(jīng)有4名與中央紀(jì)委有關(guān)的官員落馬,，還有2名分別是中紀(jì)委委員、中科協(xié)原常務(wù)副主席申維辰，山西省人大常委會(huì)原副主任金道銘,。中央紀(jì)委不護(hù)短的舉動(dòng)，被外界紛紛點(diǎn)贊,，認(rèn)為這體現(xiàn)了中央紀(jì)委敢于向內(nèi)部“開刀”的勇氣。

　　中央紀(jì)委“刮骨療毒”

　　葉曉楠 石 磊

　　在這個(gè)即將結(jié)束的5月,，中央紀(jì)委清理了兩個(gè)“自家人”。先是第四紀(jì)檢監(jiān)察室主任魏健,，10天后是副局級(jí)紀(jì)律檢查員,、監(jiān)察專員曹立新，兩人都因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,，接受組織調(diào)查,。

　　中央紀(jì)委不護(hù)短的舉動(dòng)，被外界紛紛點(diǎn)贊,，認(rèn)為這體現(xiàn)了中央紀(jì)委敢于向內(nèi)部“開刀”的勇氣，釋放出“中央紀(jì)委自我監(jiān)督作用顯現(xiàn),、打鐵還需自身硬不是一句空話”的信號(hào),，不管是不是“紀(jì)委的人”，只要敢于以身試法,，就會(huì)被“零容忍”地查處,，印證了“反腐不留空白區(qū)，反腐不設(shè)保險(xiǎn)箱”這個(gè)反腐的鮮明特征,。

　?、?nbsp;“內(nèi)鬼”落馬警示大

　　據(jù)公開資料統(tǒng)計(jì)，今年以來，包括魏健,、曹立新在內(nèi),，已經(jīng)有4名與中央紀(jì)委有關(guān)的官員落馬，還有2名分別是中紀(jì)委委員,、中科協(xié)原常務(wù)副主席申維辰,，山西省人大常委會(huì)原副主任金道銘。

　　從他們的基本情況來看,，申維辰是中紀(jì)委委員,，金道銘在山西任紀(jì)委書記近5年，此前還在中央紀(jì)委,、監(jiān)察部任職16年,，當(dāng)過中央紀(jì)委副秘書長兼五室主任、中央紀(jì)委副秘書長兼辦公廳主任,、中央紀(jì)委駐交通部紀(jì)檢組組長等要職,；而曹、魏兩人都是中央紀(jì)委在職官員,。

　　位置高且重要也是共性,。其中，申維辰,、金道銘是省部級(jí),，申維辰還是黨的十八大以來被查的紀(jì)委系統(tǒng)級(jí)別最高的在任官員；曹立新,、魏健雖是廳局級(jí),，但是均在紀(jì)檢戰(zhàn)線一線任職，魏健所在的第四紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)聯(lián)系金融口的單位等,。但是,，不論腐敗分子資格多深、職位多高多重要,，他們都受到了堅(jiān)決的查處,。

　　從落馬情形來看，據(jù)媒體報(bào)道,，魏健是上班后從辦公室被帶走的,。有報(bào)道指出，申維辰被查處前并無明顯征兆,，還正常參加公開活動(dòng),，但4月12日，中央紀(jì)委工作人員在機(jī)場(chǎng)將申維辰及下屬直接帶走,。此外,，2月24日,，中央第六巡視組向山西省反饋巡視情況，金道銘還出席了會(huì)議,。3天后的2月27日,，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站即發(fā)布了金道銘的落馬消息。

　　對(duì)于這些“自家人”的被查處,，制度反腐專家李永忠對(duì)本報(bào)表示,，這表明了中央紀(jì)委不護(hù)短、不偏袒,，堅(jiān)決杜絕“燈下黑”的堅(jiān)強(qiáng)決心,，彰顯了中央紀(jì)委“清理門戶”的鮮明態(tài)度，為各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)抓隊(duì)伍自身建設(shè)樹了典范,。

　　除中央紀(jì)委外,，今年以來，一些地方也公布了一些紀(jì)檢系統(tǒng)相關(guān)官員被查處的案例,。

　　比如5月23日,，廣西壯族自治區(qū)人民政府駐廣州辦事處主任、黨組書記,，原廣西賀州紀(jì)委書記徐勵(lì)明被查處,；5月21日，海南臨高縣紀(jì)委副書記陳廷防因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,，接受組織調(diào)查,；4月21日，廣州市協(xié)作辦黨委副書記,、紀(jì)委書記何繼雄涉嫌構(gòu)成犯罪,，被移交司法機(jī)關(guān)處理；4月10日,，廣西壯族自治區(qū)國土資源廳紀(jì)檢組原組長羅衛(wèi)國涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,，接受組織調(diào)查；3月6日,，山西省監(jiān)察廳副廳長謝克敏涉嫌嚴(yán)重違紀(jì),，接受組織調(diào)查；1月10日,，福建省煙草公司原黨組成員,、紀(jì)檢組長孫佳和涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被立案調(diào)查。

　　“應(yīng)該說,，紀(jì)檢系統(tǒng)內(nèi)部人員的落馬，對(duì)打擊腐敗分子的氣焰方面,，要比普通的腐敗分子落馬更有力度,，既告誡人們反腐敗沒有死角,，也為全國紀(jì)檢監(jiān)察干部敲響了警鐘。”李永忠評(píng)價(jià)說,。

　?、?nbsp;作風(fēng)不正要被點(diǎn)名通報(bào)

　　在高調(diào)反腐的同時(shí)，中央紀(jì)委也不斷加大制度創(chuàng)新力度,，強(qiáng)化自我監(jiān)督,，不僅刮骨療毒，也大力改進(jìn)工作作風(fēng),。

　　今年2月28日,，中央紀(jì)委常委會(huì)審議通過了《關(guān)于公開曝光紀(jì)檢監(jiān)察干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神案件的通知》，要求對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的案件,，一律點(diǎn)名道姓公開曝光,。

　　繼去年12月25日中央紀(jì)委在官網(wǎng)通報(bào)了4起紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法典型案件之后，今年2月9日,，中央紀(jì)委再次通報(bào)的4起典型問題中,，點(diǎn)名道姓地對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的行為進(jìn)行了曝光。其中,，既有江西省南昌市安義縣委常委,、縣紀(jì)委書記吳強(qiáng)酒后駕車肇事致人死亡問題，也有湖北省襄陽市國家安全局紀(jì)委書記吳基綿駕駛警用車輛交通肇事致人死傷問題,；既有河北省邯鄲市臨漳縣紀(jì)委副科級(jí)紀(jì)律檢查員,、監(jiān)察員申萬灝違規(guī)接受宴請(qǐng)酒后毆打鎮(zhèn)紀(jì)委書記等問題，也有山西省河津市紀(jì)委工作人員任建剛大辦其父喪事違規(guī)收受禮金問題,。這些人有的受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,，有的被開除了黨籍、公職,，涉嫌犯罪問題還被移交司法機(jī)關(guān)依法處理,。

　　除此之外,，根據(jù)中央紀(jì)委官網(wǎng)等網(wǎng)站,，各地被曝光的紀(jì)檢系統(tǒng)相關(guān)干部的違紀(jì)還有多起,。比如,，甘肅武威市涼州區(qū)永昌鎮(zhèn)紀(jì)委書記程熙因出具虛假證明,、干擾辦案工作等問題,，被給予黨內(nèi)警告處分,。云南省紀(jì)委公開通報(bào)3起紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)典型問題,。湖北省十堰市紀(jì)委監(jiān)察局召開新聞發(fā)布會(huì),，通報(bào)了鄖縣柳陂鎮(zhèn)黨委副書記,、紀(jì)委書記李勝祥帶“彩”打麻將違反“八項(xiàng)規(guī)定”典型案例。

　　“紀(jì)檢監(jiān)察干部的地位與扮演的重要角色,，決定了他們必須承受更嚴(yán)格的監(jiān)督,，要帶頭正風(fēng)肅紀(jì),，只有高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,，才能使紀(jì)檢監(jiān)察干部被嚴(yán)密而有效的紀(jì)律和規(guī)范約束,，劃明‘底線’，標(biāo)明‘雷區(qū)’,，從一開始就管住吃拿卡要等行為,，即使有人想沉淪也并不容易。”中央黨校黨建部教授,、博士生導(dǎo)師張希賢對(duì)本報(bào)分析說,。

　　③ 風(fēng)險(xiǎn)為何增高

　　本是“打虎的武松”,，緣何因?yàn)樽陨聿粷嵍蔀?ldquo;被打者”,？

　　在分析這些落馬的紀(jì)檢系統(tǒng)相關(guān)官員的特點(diǎn)時(shí)，李永忠認(rèn)為,，共同點(diǎn)在于他們都處在反腐敗的第一線,，處于風(fēng)口浪尖之中。

　　張希賢進(jìn)一步分析說,，紀(jì)委系統(tǒng)的辦案人員出問題,，很多表現(xiàn)在所辦案件，在查處過程中經(jīng)不起誘惑,，被拉下水,，或者有人透露一些信息給腐敗分子，出現(xiàn)所謂的“內(nèi)鬼”,。

　　“所以紀(jì)委人員出事,，多屬徇私舞弊的問題，包括包庇犯罪問題,。”張希賢分析,，他們的落馬，說明腐敗與反腐敗的斗爭(zhēng)越來越復(fù)雜,，其間的博弈牽扯到的內(nèi)外部矛盾交織到一起,，內(nèi)部的一些干部經(jīng)不起考驗(yàn)，發(fā)生了問題,。

　　李永忠認(rèn)為,，紀(jì)委干部發(fā)生腐敗的現(xiàn)實(shí)性、客觀性和機(jī)會(huì)性都存在,，在這種情況下,，本來是反腐的機(jī)構(gòu)和辦案人員，結(jié)果反而比其他崗位風(fēng)險(xiǎn)更大,。紀(jì)檢監(jiān)察干部沒有天生的“腐敗免疫力”,，一旦思想拋錨,，放松警惕,，就容易被金錢打倒,，成為腐敗分子的工具。比如,，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站去年12月25日通報(bào)的4起紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法典型案件中的吳漢林,、唐春剛、朱明義,、姜偉等人,，就是利用辦案受賄。“‘80后’的科級(jí)紀(jì)委干部吳漢林,，1個(gè)多月受賄就1000多萬元,，不是因?yàn)樗旧碛卸啻蟊臼拢抢棉k案查案權(quán)力,，瘋狂受賄,，這不能不令人警惕。”李永忠說,。

　　再比如近年來3個(gè)因?yàn)楦瘮栴}落馬的擔(dān)任過省紀(jì)委書記的官員：一個(gè)是擔(dān)任過廣東,、浙江兩省省紀(jì)委書記的王華元，一個(gè)是四川的李崇禧,，一個(gè)是山西的金道銘,。“這3個(gè)紀(jì)委書記正好擔(dān)任過4個(gè)省的省紀(jì)委書記，王華元一人就占了兩個(gè)?。和跞A元是南(廣東)和東(浙江),、李崇禧是西(四川)、金道銘是北(山西),，東南西北都有省紀(jì)委書記中箭落馬了,。”李永忠說，“還有湖南郴州市的原市紀(jì)委書記曾錦春留下的那句話：‘權(quán)力大也害死人,，我就是被權(quán)力害死了’,，這是一個(gè)曾經(jīng)的紀(jì)委書記死前掏心窩子的話。”

　?、?nbsp;對(duì)自身的監(jiān)督要更嚴(yán)

　　中央領(lǐng)導(dǎo)曾多次公開表示,，“打鐵還需自身硬，正人先正己”,。今年3月11日,，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山在參加四川代表團(tuán)審議時(shí)指出：紀(jì)委作為黨內(nèi)專門監(jiān)督機(jī)關(guān),，對(duì)自身的監(jiān)督必須更加嚴(yán)格,，執(zhí)行紀(jì)律必須更加剛性,，對(duì)跑風(fēng)漏氣、以案謀私等違紀(jì)違法行為零容忍,，堅(jiān)決查處絕不手軟,。

　　事實(shí)上，黨的十八大以來,，紀(jì)檢部門的機(jī)構(gòu)改革與制度創(chuàng)新不斷推進(jìn),，制度之籠正越編越密。今年3月,，最新一輪的中央紀(jì)委監(jiān)察部機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)改革,，新成立了編制30名的紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，設(shè)4個(gè)處,，專門負(fù)責(zé)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督,，由中共中央書記處書記、中央紀(jì)委副書記趙洪祝直接分管,。

　　中央紀(jì)委副書記陳文清對(duì)此表示,，增設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，就是為了加大對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法行為的查處力度,，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)自身的監(jiān)督,，防止我們隊(duì)伍內(nèi)部出現(xiàn)“蛀蟲”，及時(shí)把“害群之馬”清理出去,。

　　李永忠認(rèn)為,，由于被監(jiān)督對(duì)象都是紀(jì)檢干部，而他們是辦案的內(nèi)行,，反偵查,、反監(jiān)督和反辦案的能力比較強(qiáng)，可能隱藏更深,、更熟悉調(diào)查方式,，所以對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室工作人員的業(yè)務(wù)能力、政治素質(zhì)的要求會(huì)更高,。他比喻說：“要抓住狐貍就必須比狐貍更狡猾,。”對(duì)于由趙洪祝直接分管這個(gè)室的安排，李永忠認(rèn)為,，趙洪祝在擔(dān)任中央紀(jì)委副書記的同時(shí)還是中央書記處書記,，他的這一身份不僅說明了決策層對(duì)此事的重視，也在某種程度上體現(xiàn)了中央對(duì)紀(jì)檢系統(tǒng)的監(jiān)督,，有些情況他可以直接向中央書記處報(bào)告,。

　　李永忠認(rèn)為，紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室的成立很快便發(fā)生了作用，中央紀(jì)委機(jī)關(guān)內(nèi)一些違紀(jì)違法案例的查出與之密切相關(guān),。不過,，他也表示，設(shè)立這個(gè)室更多只是應(yīng)對(duì)當(dāng)務(wù)之急的權(quán)宜之計(jì),，雖然對(duì)改變紀(jì)委書記的監(jiān)管難題會(huì)有一定程度幫助,，但本質(zhì)上并未擺脫“同體監(jiān)督”的老路，不外乎是在紀(jì)委內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)來監(jiān)督紀(jì)委,，因?yàn)榧o(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室仍然立足于同體監(jiān)督,，而非異體監(jiān)督。若要治本,，最終還要靠紀(jì)檢系統(tǒng)外的“異體監(jiān)督”解決。

　　張希賢認(rèn)為,，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督與管理問題,，黨內(nèi)黨外十分關(guān)注。如何加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢干部的監(jiān)督和管理,，應(yīng)當(dāng)在體制機(jī)制制度改革上,，有新的思考。比如,，應(yīng)當(dāng)有辦案過程預(yù)警機(jī)制,，矛盾博弈風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，案件處理結(jié)果意見反饋機(jī)制,，紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)案件過程跟蹤監(jiān)督管理機(jī)制,，及時(shí)受理內(nèi)外舉報(bào)機(jī)制，案件結(jié)案后內(nèi)外征求意見,、綜合評(píng)估,、細(xì)檢查漏機(jī)制等。

　　“再鋒利的刀刃,，也砍不了自己的刀把兒,。”李永忠建議，要通過民眾的監(jiān)督包括媒體監(jiān)督等體系外的監(jiān)督,，從‘同體監(jiān)督’變成‘異體監(jiān)督’,，徹底根除‘燈下黑’。”