(經(jīng)濟(jì)觀察)中國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外開放再上新臺(tái)階 多重利好引世界期待

中新社北京5月17日電 (記者 陳溯)伴隨著中國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開放的步伐,，中國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外開放也邁上新的臺(tái)階,。

在中共十九大提出的“鄉(xiāng)村振興”的框架下,，今年中央一號(hào)文件提出，要“構(gòu)建農(nóng)業(yè)對(duì)外開放新格局”,。專家認(rèn)為,，進(jìn)一步開放，將促進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,，推動(dòng)農(nóng)業(yè)“走出去”,，同時(shí)，擴(kuò)大進(jìn)口將豐富國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng),，廣闊的中國(guó)市場(chǎng)將利好全球,。

中國(guó)的農(nóng)業(yè)對(duì)外開放始于改革開放初期，加入世貿(mào)組織以來(lái),，農(nóng)業(yè)對(duì)外開放步伐加快,，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口快速增長(zhǎng)，并在2004年進(jìn)口規(guī)模超過(guò)出口規(guī)模,。數(shù)據(jù)顯示,，2017年中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口額接近2014億美元，同比增長(zhǎng)超過(guò)9%,，其中,，進(jìn)口1258.6億美元。今年前3月,，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口進(jìn)一步擴(kuò)大,，進(jìn)口額320.3億美元，增長(zhǎng)超過(guò)10%,。

當(dāng)前,，中國(guó)已成為名副其實(shí)的糧食進(jìn)口大國(guó)，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口主要來(lái)自美國(guó),、巴西,、東盟、歐盟和澳大利亞,，“一帶一路”相關(guān)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口也增長(zhǎng)較快,。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與貿(mào)易研究室主任李國(guó)祥向中新社記者表示,，近年來(lái),，世界農(nóng)產(chǎn)品總體供給過(guò)剩，價(jià)格低迷,，中國(guó)農(nóng)業(yè)擴(kuò)大開放為全球提供了廣闊的市場(chǎng),，緩解了農(nóng)產(chǎn)品過(guò)剩的矛盾。

今年博鰲亞洲論壇期間，中國(guó)在宣布進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的同時(shí),，也宣布將召開中國(guó)國(guó)家國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì),，這一向外商敞開懷抱的盛會(huì)吸引了各方關(guān)注。據(jù)了解,，在中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)招展過(guò)程中,，眾多國(guó)外食品和農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的參展意愿最為突出，食品及農(nóng)產(chǎn)品展區(qū)展位成為外商們的“搶手貨”,。

除了利好世界,，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放也是中國(guó)自身發(fā)展的需要。首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)財(cái)政與稅務(wù)學(xué)院院長(zhǎng)姚東旭表示,，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差幅度較大首先是中國(guó)自身的稟賦條件,，中國(guó)人均耕地和水資源都比較匱乏，特別是種植業(yè)的條件并不好,，不具備比較優(yōu)勢(shì),。此外，中國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率不高,，農(nóng)業(yè)集約化程度較低,，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力差。

原農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)陳曉華表示,，農(nóng)業(yè)對(duì)外開放有利于中國(guó)充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng),，來(lái)豐富國(guó)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品供給,，緩解資源的承載壓力,。

此外，專家指出,，隨著中國(guó)消費(fèi)水平的提升,，優(yōu)質(zhì)的國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品也在一定程度上滿足了國(guó)內(nèi)民眾消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要。

李國(guó)祥指出,，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)?？焖贁U(kuò)大雖然在一定程度上對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品帶來(lái)沖擊，但中國(guó)并沒(méi)有將農(nóng)業(yè)對(duì)外開放的大門關(guān)起來(lái),?！斑m度進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品是國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分，這有助于倒逼國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè),。”

近年來(lái),，伴隨著對(duì)外開放的步伐加大,，中國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展也開始進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用，“政策市”徹底退出倒逼中國(guó)農(nóng)業(yè)開始主動(dòng)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),，走向質(zhì)量興農(nóng)和綠色興農(nóng)的道路,。數(shù)據(jù)顯示,，2001年，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率僅為60%多,，到如今已經(jīng)達(dá)到97%左右,。

在“引進(jìn)來(lái)”的同時(shí)，對(duì)外開放還推動(dòng)中國(guó)農(nóng)業(yè)“走出去”,。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示,，到2017年，中國(guó)對(duì)國(guó)外農(nóng)林牧漁業(yè)投資總額達(dá)到171億美元,。隨著“一帶一路”倡議的推進(jìn),，與“一帶一路”沿線國(guó)家的投資也有較快增長(zhǎng)。

姚東旭表示,，要想實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興必須對(duì)外開放,，同時(shí)也要努力應(yīng)對(duì)對(duì)外開放的挑戰(zhàn)。他建議,，應(yīng)著重強(qiáng)調(diào)促進(jìn)農(nóng)業(yè)自身效率的提升,，從戰(zhàn)略的高度推進(jìn)政府對(duì)農(nóng)業(yè)的支持，同時(shí)擴(kuò)大國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作,。(完)