黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把紀律建設(shè)擺在更加突出位置,、作為全面從嚴治黨的治本之策,，堅持紀嚴于法,、紀在法前,，著力解決人民群眾反映最強烈,、對黨的執(zhí)政基礎(chǔ)威脅最大的突出問題，實現(xiàn)了用紀律管全黨,、治全黨,。黨的十九大報告首次把紀律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，并寫入黨章,，賦予了紀律建設(shè)新的內(nèi)涵和外延,。

紀律建設(shè)的內(nèi)涵

紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則。我們黨一貫加強紀律建設(shè),，探索形成了系統(tǒng)完備,、配套銜接的紀律體系，豐富和發(fā)展了紀律建設(shè)的內(nèi)涵,。

一是制定和完善紀律,。紀律本質(zhì)上是行為規(guī)則，表現(xiàn)為一套完整的制度,。十八大以來,，黨中央堅持以黨章為根本遵循，突出強調(diào)政治紀律和政治規(guī)矩,，本著于法周延,、于事有效的原則，堅持問題導向,、立改廢釋并舉,，將黨的紀律歸納為政治紀律、組織紀律,、廉潔紀律,、群眾紀律、工作紀律,、生活紀律等“六項紀律”,，開列了黨員必須遵守的“負面清單”，從而使紀律建設(shè)的靶向更準,、執(zhí)行更有針對性和有效性,。

二是開展紀律教育。紀律教育是增強黨員紀律意識,，使紀律觀念入腦入心的必要途徑,，主要包括黨規(guī)黨紀教育、案例教育兩種形式,。前者是通過宣講,、培訓等形式原原本本系統(tǒng)講授紀律規(guī)定，講清楚黨員的行為底線，不搞不教而誅,。后者包括正面典型教育和反面警示教育,，突出以案明紀、以案釋紀,，引導黨員以正面典型為標桿,，學有榜樣、趕有目標,；以反面典型為鏡鑒,，知敬畏、守底線,。黨的十八大以來,，中央紀委創(chuàng)新運用嚴重違紀違法黨員干部懺悔錄開展警示教育，用身邊事教育身邊人,，充分發(fā)揮了懲處一個挽救一批,、教育一片的作用。

三是嚴格遵守紀律,。對紀律的嚴格遵守和堅決執(zhí)行，是其生命力所在,，也是全體黨員,、各級黨組織的基本義務(wù)之一。黨員要養(yǎng)成紀律自覺,，把他律要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在追求,，自覺用紀律校準思想之標，調(diào)正行為之舵,，繃緊作風之弦,。黨組織要堅持黨紀面前人人平等、執(zhí)行紀律沒有例外,，把黨的紀律十分明確地強調(diào),、十分堅定地執(zhí)行，做到有紀必執(zhí),、令行禁止,，真正使紀律成為全黨的剛性約束。

四是紀律處分,。有了紀律處分,，才給紀律高壓線“通上了”高壓電，體現(xiàn)了紀律建設(shè)的強制性,。黨章規(guī)定了紀律處分的方針是“懲前毖后,、治病救人”；原則是“執(zhí)紀必嚴、違紀必究,，抓早抓小,、防微杜漸”；手段是以紀律為尺子衡量黨員的行為,，對違紀問題發(fā)現(xiàn)一起查處一起,，按照錯誤性質(zhì)和情節(jié)輕重，對違紀黨員給以批評教育直至紀律處分,。十八大以來,，黨中央改進紀律審查方式，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,，為全面從嚴治黨提供了可操作的抓手,。

紀律建設(shè)的外延

紀律建設(shè)的外延緊扣全面從嚴治黨，在范圍上覆蓋了全黨上下,，在領(lǐng)域上涵蓋了黨的建設(shè)的各個方面,。紀律建設(shè)的外延不是固定的，而是通過以下方式隨著黨的建設(shè)的推進而不斷拓展,。

一是將黨的建設(shè)各方面紀律化,。紀律建設(shè)的一條經(jīng)驗就是不斷總結(jié)黨長期以來形成的經(jīng)驗和成功做法，并結(jié)合形勢發(fā)展將其上升為制度,，實現(xiàn)對黨的建設(shè)各方面的紀律化,。如，把政治建設(shè)的有關(guān)要求轉(zhuǎn)化為政治紀律,，作為“六項紀律”之首,，突出強化“四個意識”、嚴防“七個有之”,；思想建設(shè)中的理想信念宗旨和優(yōu)良傳統(tǒng)作風,，已成為紀律建設(shè)的“高標準”，是全黨的道德宣示,；組織建設(shè)的有關(guān)制度和原則,，已成為規(guī)范黨的各級組織、黨組織與黨員以及黨員與黨員之間關(guān)系的組織紀律,；在作風建設(shè)方面,，廉潔紀律、群眾紀律,、工作紀律都有落實中央八項規(guī)定精神,、反對“四風”的規(guī)定，進一步鞏固馳而不息正風肅紀的成果,。

二是紀律建設(shè)為黨的建設(shè)提供保障,。紀律建設(shè)具有強制力和保障作用,，是區(qū)別于黨的建設(shè)其他方面的最大特征。如果沒有紀律建設(shè)的保障,，黨的建設(shè)就會失去權(quán)威,、流于形式。這種保障作用體現(xiàn)在：一方面,，強調(diào)遵守和執(zhí)行,。紀律處分條例規(guī)定的“拒不執(zhí)行黨和國家的方針政策以及決策部署”“拒不執(zhí)行或者擅自改變黨組織作出的重大決定”等內(nèi)容，突出強調(diào)“必須做什么”,，凡是有紀不執(zhí),、有令不行都要受到紀律處分。另一方面,，保障不被破壞,。紀律處分條例的分則大部分規(guī)定都是禁止性條款，突出強調(diào)“不能做什么”,，強化紀律的剛性約束和保障性作用,。

三是紀律建設(shè)與反腐敗斗爭一起凈化黨的肌體、純潔黨的隊伍,。黨員腐敗背后反映的是紀律問題,。黨紀嚴明，就能有效防范和遏制腐??；紀律松弛，則會縱容和助長腐敗泛濫,。十八大以來，我們黨強調(diào)不敢腐,、不能腐,、不想腐，揭示了反腐防腐的基本規(guī)律,。一方面通過嚴肅的紀律處分,，抓早抓小、防微杜漸,；另一方面以頑強意志打“虎”拍“蠅”,、反腐懲惡，不斷強化不敢腐的震懾,。在此基礎(chǔ)上,，我們黨不斷查找制度漏洞，強化權(quán)力運行的制約監(jiān)督,，完善紀律規(guī)定,，扎牢不能腐的籠子；通過經(jīng)常性、大規(guī)模的紀律教育,，引導全黨嚴守紀律,，切實增強不想腐的自覺。好的制度需要專責機構(gòu)保障實施,。在實踐中,，紀委履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責，實現(xiàn)了紀律建設(shè)與反腐敗的有機融合,。國家監(jiān)察法通過后,，紀委與監(jiān)委合署辦公，實現(xiàn)了紀法貫通,、法法銜接,，進一步拓展了紀律建設(shè)的外延。