國務(wù)院新聞辦公室今日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會,，有記者問,，經(jīng)過初步調(diào)查,，有些地區(qū)還有不同工程在審批事項耗時方面的差異都比較大，在解決有些地區(qū)有些工程耗時時間比較長,、辦事難,，包括時效低下，在改革中會有哪些針對性解決措施,？

對此,，黃艷表示，這次改革要建立幾個特別重要的制度,，一是構(gòu)建統(tǒng)一審批流程,。因為沒有統(tǒng)一流程，才造成各個城市審批時間是不同的,。所以,，構(gòu)建統(tǒng)一的審批流程是非常關(guān)鍵的，一是要把工程建設(shè)的程序劃為四個階段,，第一階段是立項規(guī)劃用地許可,，第二階段是工程建設(shè)許可，第三階段是施工許可,，第四階段是竣工驗收,，基本上把全流程的階段就按照規(guī)律分成了這樣四個階段。還有一個要做的工作,，我們過去不管項目大小,，都是按照一個流程，其實有的簡單項目不用經(jīng)過全流程,，所以要把項目按照類別,、大小細(xì)化流程。最后,，每個階段要有一個主要的部門牽頭,。

二是這次改革的力度比較大，精簡審批事項和環(huán)節(jié),。大概有五個步驟,，第一是要減，不合法的,、不合理的,、不該有的審批事項和環(huán)節(jié)，一定要下決心減掉,。比如說施工合同備案,，建筑節(jié)能審查備案等。第二是放,，下放已經(jīng)實施很長時間了,，下放還要接得住,，還要整體下放。第三個是并,，這次并的力度也很大,，比如說同一個部門實施的管理內(nèi)容相近，或者屬于同一個辦理階段的事項,，最好合并成一個審批事項,，比如說聯(lián)合勘驗、聯(lián)合測繪,、聯(lián)合審圖,、聯(lián)合驗收。比如說施工圖設(shè)計文件審查,，消防有設(shè)計審核,，人防也有設(shè)計審查，這次改革人防部門和消防部門委托施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)按照標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行審查,。第四是轉(zhuǎn),，比如剛才提到的告知承諾制。第五個是調(diào),，調(diào)整審批時序,，調(diào)時序也是很重要的環(huán)節(jié)。比如說以前水暖電的報裝,，要等施工驗收完了才開始,，這樣時間很長?，F(xiàn)在發(fā)施工許可證后就可以報裝了,，可以同時跟施工流程一并來做，環(huán)節(jié)壓縮了,，把報裝的環(huán)節(jié)給調(diào)到前面來了,。這五個措施其實壓縮了不少時間。

三是要完善一個審批體系,。概括為“五個一”,，第一個“一”是一張藍(lán)圖，一張藍(lán)圖很關(guān)鍵,，就是“多規(guī)合一”,。很長時間大家都不知道這個項目為什么批不出去，其實批不出去的原因是基礎(chǔ)工作沒有做到位,，因為大家不是在一張圖上工作,，可能規(guī)劃部門批了，其他部門覺得不合適,，所以我們要做一張藍(lán)圖,，這對于工程建設(shè)立項,、用地之前的前期工作非常關(guān)鍵。

第二個“一”是一個系統(tǒng),，現(xiàn)在許多地方已經(jīng)建設(shè)了系統(tǒng),，但部門和部門之間、上下之間的系統(tǒng)不連貫,，我們要在原來系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,，把標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一了，要聯(lián)通,，要共享,。

第三個“一”是一個窗口。這個窗口很多地區(qū)也都實現(xiàn)了,，但是審批大廳的窗口可能需要優(yōu)化,，要一個窗口提供服務(wù)。

第四個“一”是一個表單,。我們要把這個表單規(guī)范了,，把申報的要件、申報的內(nèi)容都列清楚,。

第五個“一”是一套機制,，把制度建立起來，把責(zé)任劃清楚,。

黃艷指出,，這次改革對“五個一”的要求是非常明確的，需要做大量的基礎(chǔ)工作,，試點地區(qū)要迅速建立審批體系,。