近日,，新組建的國家市場監(jiān)督管理總局正式掛牌。目前機構改革進展如何，面臨哪些挑戰(zhàn),？總局今年有哪些工作重點,？會給企業(yè)和群眾帶來什么影響,？記者專訪了國家市場監(jiān)督管理總局局長張茅,。

原監(jiān)管體系在維護市場秩序中發(fā)揮了積極作用,，但也存在職能交叉,、協(xié)調(diào)不暢等問題

當前,，市場監(jiān)管執(zhí)法標準不統(tǒng)一、執(zhí)法力量分散、基層力量薄弱,、專業(yè)能力不強,。張茅表示，組建國家市場監(jiān)管總局出于多方面考慮：

首先是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切需要,。我國經(jīng)濟社會正在發(fā)生深刻變革,，從根本上解決原有市場監(jiān)管體制與新時代市場經(jīng)濟發(fā)展不相適應問題，將在強化市場監(jiān)管,、完善政府治理方面發(fā)揮重要作用,。

其次是基層實踐轉(zhuǎn)化為頂層設計的成功探索。近年來,，全國七成縣區(qū),、1/4左右的地市實行了綜合執(zhí)法，較好解決了市場監(jiān)管體制不順暢,、機構設置和職責劃分不科學,、職能轉(zhuǎn)變不到位等問題。這次機構改革充分吸收基層經(jīng)驗,，整合優(yōu)化市場監(jiān)管重要領域監(jiān)管職能,，完善了國家層面制度設計。

同時,，是適應當前市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求,。原有監(jiān)管體系在維護市場秩序中發(fā)揮了積極作用，但也存在職能交叉,、協(xié)調(diào)不暢,、監(jiān)管空白、資源難以共享等突出問題,，不適應市場經(jīng)濟發(fā)展需要,。通過改革，有利于整合優(yōu)化行政資源,，提高監(jiān)管能力和服務水平,，減少行政審批，減輕企業(yè)和社會負擔,，維護市場經(jīng)濟高效運行,，推動統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系建設,。

新組建的市場監(jiān)管總局將整合涉及原國家工商總局職責,、原國家質(zhì)監(jiān)總局職責、原國家食藥監(jiān)總局職責,、國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷執(zhí)法職責、商務部經(jīng)營者集中反壟斷執(zhí)法以及國務院反壟斷委員會辦公室職責。

“總局將負責市場綜合監(jiān)督管理,，統(tǒng)一登記市場主體并建立信息公示和共享機制,，組織市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作，承擔反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法,，規(guī)范和維護市場秩序,，組織實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略，負責工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全,、食品安全,、特種設備安全監(jiān)管，統(tǒng)一管理計量標準,、檢驗檢測,、認證認可工作等?！睆埫┙榻B,，總局還負責管理國家藥品監(jiān)督管理局和國家知識產(chǎn)權局，指導全國市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍,，“維護市場公平競爭秩序,，守住市場監(jiān)管安全底線，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,?！?/p>

確保思想不亂、隊伍不散,、工作不斷,，做到機構改革和市場監(jiān)管平衡有序、協(xié)同推進

國家市場監(jiān)管總局的成立涉及多個部門,，必然面臨一些挑戰(zhàn),，目前機構改革進展如何？

張茅介紹,，國家市場監(jiān)督管理總局成立了總局機構改革工作小組,，他和黨組書記、副局長畢井泉負總責,；下設11個專項工作組,，負責機構改革過渡期各項重點工作；制定了機構改革組織實施工作方案和過渡期若干工作規(guī)則,，對學習動員部署,、以新部門名義對外工作、集中辦公,、掛牌,、完成轉(zhuǎn)隸,、報批“三定”規(guī)定、清理修訂法律法規(guī)等重點改革內(nèi)容作出安排,。目前,，正在按照中央機構改革協(xié)調(diào)小組和國務院專項小組的要求完善實施方案，明確目標任務和責任時限,，抓緊落實,。

時間緊、任務重,、要求高,。張茅認為，應做好4方面重點工作：

一是做好干部思想工作,。組織廣大干部深入學習領會十九屆三中全會,、全國兩會精神，切實把思想認識統(tǒng)一到中央決策部署上來,。關注了解干部思想動態(tài),，開展深入細致的思想工作，引導干部以大局為重,、以事業(yè)發(fā)展為重,，自覺服從組織安排，正確看待個人“進退留轉(zhuǎn)”,，嚴明改革紀律,，確保思想不亂、隊伍不散,、工作不斷,。

二是做好職責和隊伍轉(zhuǎn)隸。按照“先立后破,、不立不破”原則和先轉(zhuǎn)隸,、再做“三定”要求，抓緊與相關部門銜接職能轉(zhuǎn)隸問題,。轉(zhuǎn)隸后加強部門文化建設,、隊伍建設，真正實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變,，優(yōu)化組合,、深度融合。

三是抓好“三定”規(guī)定編制,。以中央改革方案為根本遵循,，深入總結地方綜合執(zhí)法改革經(jīng)驗，推動職能整合,、機構融合,，研究提出“三定”草案,，體現(xiàn)中央已經(jīng)明確的重大改革要求，確保職責劃轉(zhuǎn)不能遺漏,，該劃轉(zhuǎn)的要劃轉(zhuǎn)到位,。

四是統(tǒng)籌抓好機構改革與市場監(jiān)管工作任務落實。做到機構改革和市場監(jiān)管協(xié)同推進,，深入推進商事制度改革，抓好產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全底線不放松,，維護好消費者權益和市場秩序,，推動全面質(zhì)量提升和知識產(chǎn)權保護，確保完成全年各項工作任務,。

進一步優(yōu)化營商環(huán)境,，市場添活力，辦事更便利,；讓群眾買得放心,、用得放心、吃得放心

新成立的國家市場監(jiān)管總局如何給市場主體添活力,，讓群眾辦事更便利,？“營商環(huán)境是生產(chǎn)力，也是增強國家競爭優(yōu)勢的重要因素,?！睆埫┱f，要進一步優(yōu)化營商環(huán)境,，運用“互聯(lián)網(wǎng)+政務”方式提供優(yōu)質(zhì)高效服務,。

深化商事制度改革方面，繼續(xù)大幅壓縮企業(yè)開辦時間,，10月底前,，在北上廣深等城市率先實現(xiàn)壓縮企業(yè)開辦時間至8.5天。及時總結推廣經(jīng)驗,，力爭年底前全國基本實現(xiàn)企業(yè)開辦時間壓縮至11天以內(nèi),。在全國推開“證照分離”改革。推進政務服務一網(wǎng)通辦,，努力實現(xiàn)企業(yè)辦事“最多跑一次”,。

質(zhì)量技術監(jiān)督方面，推進政務服務事項標準化工作,，啟動《政務辦事“最多跑一次”工作指南》等國家標準研制,。深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，再壓減一批,，大幅度下放一批,，2018年生產(chǎn)許可證產(chǎn)品擬壓減的目錄,，按法定程序報國務院審批后發(fā)布。出臺認證認可制度“一攬子”改革舉措,。推動特種設備行政許可改革,。

食品藥品監(jiān)管方面，將食品生產(chǎn)許可證書由原來3年有效期限延至5年,。力爭12月31日前,，實現(xiàn)1歲以下特殊醫(yī)學用途嬰兒配方食品產(chǎn)品類別全覆蓋。逐步實現(xiàn)新藥上市審評審批時間由7—8年縮短到2—3年,。

知識產(chǎn)權保護方面,，推進商標注冊便利化改革，今年把商標注冊審查周期從8個月壓縮到6個月,。嚴格實行專利代理行政審批事項清單管理,，年底前將專利代理機構設立審批時間再減少一半，審批時間由20天減為10天,。

當前,，行政壟斷、市場壟斷,、假冒偽劣,、食品安全、侵犯知識產(chǎn)權等市場秩序問題依然突出,，損害了消費者合法權益,。組建國家市場監(jiān)管總局，有利于解決這些問題嗎,？

“‘七八個大蓋帽管不住一頂破草帽’,，過去市場監(jiān)管職能分散在不同部門，幾個部門雖各司其職,，但存在職能交叉,、多頭執(zhí)法、互相推諉等監(jiān)管難題,。不能有效高效地對市場進行監(jiān)管,，使得我國消費環(huán)境仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)?！睆埫┍硎?，在大市場監(jiān)管時期，市場監(jiān)管部門將立足統(tǒng)一協(xié)調(diào)的執(zhí)法體制,、規(guī)則和程序,，順應百姓消費水平提升、消費結構升級趨勢,，建立從生產(chǎn),、流通到消費全過程的商品質(zhì)量監(jiān)管機制,，為群眾創(chuàng)造安全放心的消費環(huán)境。下一步——

讓消費者“買得放心”,。加強日常消費領域市場監(jiān)管,，圍繞消費領域突出問題，建立聯(lián)合打假工作機制,，加大重點商品質(zhì)量抽檢力度,，強化重點商品和服務領域特別是網(wǎng)絡商品交易市場的規(guī)范監(jiān)管，嚴厲打擊各類侵害消費者權益行為,，加大消費維權力度,。

讓消費者“用得放心”。重視保障消費品質(zhì)量安全,，提升質(zhì)量發(fā)展總體水平，全面提升產(chǎn)品,、工程和服務質(zhì)量,，提升消費品安全和特種設備安全保障水平，強化計量基礎,，服務國家質(zhì)量強國戰(zhàn)略,，維護好消費品安全。

讓消費者“吃得放心”,。加強食品藥品領域監(jiān)管,，嚴防嚴管嚴控食品藥品安全風險，著力解決非法添加,、制假售假,、虛假宣傳以及校園食品安全等問題，提高食品全產(chǎn)業(yè)鏈供給質(zhì)量,，推進餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平提升,，推動藥品醫(yī)療器械高質(zhì)量發(fā)展，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”食品藥品安全,。