新華社北京４月１９日電新聞分析：意大利組閣難折射歐洲政治之變

新華社記者葛晨　楊定都

意大利總統(tǒng)馬塔雷拉１８日授命參議長(zhǎng)卡塞拉蒂再次進(jìn)行組閣磋商，以期打破３月初選舉以來(lái)的政治僵局,。此前,，由馬塔雷拉主導(dǎo)的兩次磋商都無(wú)果而終,。

組閣之難,，凸顯意大利政黨格局日益碎片化,、政策主張更加多元化和極端化,。意大利民粹政黨五星運(yùn)動(dòng)提名的總理人選路易吉·迪馬約把意大利政治變化比作一陣風(fēng),，而“人的手是阻擋不住風(fēng)的”。

遍觀歐洲政壇,，意大利只是一個(gè)縮影和代表,。包括意大利在內(nèi)的多個(gè)歐洲國(guó)家近年來(lái)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì),、文化等多個(gè)方面發(fā)生深刻變化,，這最終反映在政治領(lǐng)域，形成一股新的風(fēng)潮,。

傳統(tǒng)政黨衰落

在這股政治風(fēng)潮中,，失去選民信任的傳統(tǒng)主流政黨迅速衰落。在３月大選中,，意大利民主黨“資歷”最老,，執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)豐富，卻僅僅贏得不到２０％的選票,，創(chuàng)下自建黨以來(lái)最低紀(jì)錄,。

意大利地緣政治專(zhuān)家法布里齊奧·弗蘭喬西指出，本世紀(jì)以來(lái),，西方社會(huì)深受經(jīng)濟(jì)和安全雙重沖擊,，多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家陷入內(nèi)部治理危機(jī)，既有矛盾激化,，民眾對(duì)傳統(tǒng)政治精英普遍缺乏信任,，感到不滿(mǎn)甚至憤怒。

英國(guó)皇家國(guó)際事務(wù)研究所專(zhuān)家馬修·古德溫指出,，意大利民主黨式微,，不僅反映了意大利國(guó)內(nèi)政治格局的變化，也再次表明歐洲左翼政黨普遍陷入麻煩,。

古德溫說(shuō),，過(guò)去一年,，法國(guó)、捷克,、荷蘭社會(huì)民主黨派的支持率均急劇下降,，德國(guó)社民黨的支持率降至１９３３年以來(lái)的最低點(diǎn)。他認(rèn)為,，這是因?yàn)樽笠碚h的政策主張向右翼偏移，“不再是工人的政黨”,，使得不少原來(lái)的支持者轉(zhuǎn)而支持新興政黨,。

左翼處在危機(jī)之中，傳統(tǒng)的右翼也出現(xiàn)危機(jī),。去年法國(guó)和德國(guó)的選舉已經(jīng)顯露出傳統(tǒng)歐洲右翼政黨的頹勢(shì),。

意大利國(guó)際關(guān)系專(zhuān)家皮亞路易薩·比安科說(shuō)，意大利在二戰(zhàn)后形成的政治格局正在發(fā)生變化,，究其原因,，是政治人物的承諾無(wú)法兌現(xiàn)，民眾感覺(jué)被欺騙,，從而對(duì)傳統(tǒng)政黨感到失望,。

新生力量興起

傳統(tǒng)政黨日漸衰弱，政治架構(gòu)出現(xiàn)變動(dòng),，選民陷入一種“投票投不出未來(lái)”的迷茫,。在這一背景下，一些選票迅速流向新興政黨,。與此同時(shí),，一些民粹主義政黨打著反移民、反歐盟,、反全球化的旗號(hào),，迎合選民情緒。

意大利五星運(yùn)動(dòng)就是新興政黨快速崛起的代表,。這個(gè)２００９年由喜劇演員貝佩·格里洛創(chuàng)立的政黨,，在此次大選中贏得了３３％的選票，成為得票最多的單一政黨,。

五星運(yùn)動(dòng)依靠網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)招募黨員,、募集資金，由成員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)投票,，確定政治議題和將要出任議員的黨代表,。黨派領(lǐng)導(dǎo)人之一大衛(wèi)德·卡薩萊吉奧說(shuō)：“五星運(yùn)動(dòng)起源于網(wǎng)絡(luò)，成長(zhǎng)于網(wǎng)絡(luò),，是世界上第一個(gè)數(shù)字化政治組織,?！笨ㄋ_萊吉奧認(rèn)為，善用互聯(lián)網(wǎng),，是五星運(yùn)動(dòng)成功的秘訣,。

古德溫說(shuō)，像五星運(yùn)動(dòng)這樣的新興政黨能夠在較短時(shí)間內(nèi)獲得大量選票,，贏得選舉,，很重要的原因是當(dāng)前選民對(duì)政黨的忠誠(chéng)度顯著下降，更容易在選舉中轉(zhuǎn)換陣營(yíng),。他認(rèn)為,，選民頻頻轉(zhuǎn)換陣營(yíng)，加速政黨的興衰更替,，增加政治不穩(wěn)定性,。

古德溫指出，研究顯示,，當(dāng)前歐洲政治的不穩(wěn)定性達(dá)到代議制民主普及以來(lái)的較高水平,。

現(xiàn)實(shí)困境難解

焦慮和失落是近年來(lái)意大利人的“高頻詞匯”。低迷的經(jīng)濟(jì)和大量涌入的移民是降低意大利選民安全感的直接因素,。面對(duì)多重危機(jī),，意大利自２００８年以來(lái)?yè)Q了５屆政府，臨時(shí)政府狀態(tài)持續(xù)了７年,，其間做出多番改革,，但效果不佳。

歐洲債務(wù)危機(jī)以來(lái),，意大利經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷：大批企業(yè)倒閉,，銀行業(yè)陷入壞賬危機(jī)，失業(yè)率超１０％,，青年失業(yè)率更是高達(dá)３５％,。意大利國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，超過(guò)１００萬(wàn)意大利家庭沒(méi)有工作,，甚至沒(méi)有養(yǎng)老金,。

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》首席經(jīng)濟(jì)評(píng)論員馬丁·沃爾夫指出，撇開(kāi)通脹因素,，意大利２０１７年實(shí)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）甚至低于２００７年的水平,。“長(zhǎng)期衰退,、失業(yè)率高企以及就業(yè)率偏低,，必然會(huì)帶來(lái)政治后果?！?/p>

在移民方面,，意大利是歐洲南部面向地中海的重要門(mén)戶(hù),。來(lái)自中東、非洲的難民往往以意大利為“第一站”,，向北進(jìn)入歐洲更加發(fā)達(dá)地區(qū),。隨著歐盟各國(guó)收緊移民政策，越來(lái)越多難民滯留意大利,，接收,、營(yíng)救、安置難民讓意大利背負(fù)沉重經(jīng)濟(jì)和管理包袱,。

經(jīng)濟(jì),、移民等問(wèn)題不僅困擾意大利，更是歐洲國(guó)家普遍面臨的難題,。就連歐洲經(jīng)濟(jì)最為強(qiáng)勁的德國(guó)，貧富差距和失業(yè)問(wèn)題也日益突出,，反移民呼聲高漲,。可以說(shuō),，意大利等歐洲國(guó)家要破解和走出當(dāng)前的政治困境,，更需要從源頭入手，解決選民關(guān)切的種種現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,。