各地“人才大戰(zhàn)”,，從東到西、從南到北燃起點點星火,，呈現燎原之勢——

“搶”人才重塑中國經濟版圖

820萬,！2018年大學畢業(yè)生人數刷出歷史新高，與此同時,，一場場求賢若渴的“搶人”大戰(zhàn)席卷全國,。

“聚天下英才而用之”高頻出現在各地主政者的人才“宣言”中，這場“搶人才”大戰(zhàn)，從東到西,、從南到北燃起點點星火,，呈現燎原之勢。

今年全國兩會期間,，習近平總書記在參加全國人大廣東代表團審議時指出,，發(fā)展是第一要務，人才是第一資源,，創(chuàng)新是第一動力。

“推動人力資源自由流動”,，被作為深化人才發(fā)展體制改革的重要部分,，寫入今年的政府工作報告。國務院總理李克強說,，集眾智匯眾力,，一定能跑出中國創(chuàng)新“加速度”。

事實上,，中國城市之間一場看不見硝煙的人才暗戰(zhàn)早已拉開序幕,，并在持續(xù)升溫。透視人才大戰(zhàn)的背后,，上海交通大學科學史與科學哲學系教授李俠認為,，這一輪城市區(qū)域間的人才爭奪戰(zhàn)，將直接決定未來各城市,、區(qū)域在中國經濟版圖上的位置與影響力。

新一線城市迎來“換道超車”機遇期

經過40年高速發(fā)展,，中國的城市化率已超過50%，城市間格局發(fā)生重大變化,。在中國經濟版圖上，“北上廣深”是公認的一線城市,，而準一線或二線城市的名單不斷更迭,，一些新經濟快速集聚的城市被稱為“新一線城市”。

2017年6月,，中國社科院發(fā)布的《中國城市競爭力報告2017》稱,，中國東部和中部一體化趨勢明顯，中部地區(qū)GDP規(guī)模相對較大的各省區(qū)中心城市快速發(fā)展壯大,，帶動了中部地區(qū)的崛起,。從西部地區(qū)來看，部分城市常住人口增速明顯加快，比如成都,、西安,、貴陽等。

無論從GDP規(guī)模分布,，還是從人口增量看,，“準一線城市”不再局限于東部長三角地區(qū)，杭州,、蘇州,、南京,、寧波,，以及京津冀城市群的天津等,，近年來新崛起的中部地區(qū)武漢、長沙,、鄭州，以及位于西部的成都,、西安,、重慶等也都加入到“新一線”城市的爭奪中,。

這是中國用“新四大發(fā)明”領跑全球的新時代，信息鴻溝被逐漸“抹平”,，高鐵拉近了城市間距離，準一線和二線城市看到了“換道超車”的機會,。人才被視為區(qū)域競爭中最寶貴的財富。

從武漢2017年初提出“百萬人才留漢計劃”,，到成都發(fā)布“人才新政12條”，從鄭州向全球發(fā)出“史上最強”招賢令,，到西安推出“史上最寬松”戶籍政策，并實施“海底撈式”落戶服務,，足見攬人心切,。

“戰(zhàn)火”在城市間快速蔓延,， 一向處于人才高地的北上廣深也放下身段，加入戰(zhàn)局,。北京,、上海這兩個人口超過2000萬的“巨無霸”城市,，旨在通過鎖定尖端人才，鞏固其一線城市的領跑地位,。

如此陣勢下,，一些尚未出手“搶人”的城市坐不住了，河北省石家莊“火線”入局,，頻頻放招,。

“這場人才大戰(zhàn)對任何一個城市來說都是至關重要的?！崩顐b說,，眼下中國城市間發(fā)展差距越拉越大，人才在中國經濟版圖上的分布顯現出馬太效應,，“特別是在信息時代可以直接跨越某些階段快速發(fā)展,，各地方主政者意識到,，一旦錯失這撥兒人才，未來10年很難再有翻盤的機會,?！?/p>

二線城市刷出存在感 成最大獲益者

多年來，人口整體流動趨勢主要是從中西部向東部和東南沿海,，從經濟不發(fā)達省份流向經濟發(fā)達省份,。

隨著力度空前的落戶政策推出，人才開始向中西部聚集,。西安公布了驚人的數字：一天遷入落戶超過8000人,。高校數量僅次于北京的武漢，連續(xù)多年畢業(yè)生中2/3流向沿海發(fā)達地區(qū),；而2017年,，武漢市實現大學畢業(yè)生留漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)30.1萬人，新落戶14.2萬人,，分別是上年的2倍、6倍,，均創(chuàng)歷史最高紀錄,。

留住人才,，吸引更多年輕人，成為區(qū)域間競爭的重要砝碼,。天津大學管理與經濟學部公共管理學院院長,、博導傅利平說，“人力資本比物質資本更加重要,?！?/p>

在她看來，不同以往“掐尖”的人才大戰(zhàn),，這一次各地爭奪的重點放在青年人才上,，其背后一個重要原因在于，中國經濟經歷了40年高速發(fā)展,，如今到達了一個拐點——人口紅利正在消失,，且老齡化問題嚴重。

2016年,，中國65歲及以上人口占比已經達到了10.8%,。根據聯合國標準，當一個國家或地區(qū)65歲及以上老年人口數量占總人口比例超7%時,，則意味著這個國家或地區(qū)進入老齡化,。

與此同時，新的歷史時期,，大批接受過高等教育的人才,，正在形成“新的人口紅利”。

中國經濟正在從高速發(fā)展向高質量發(fā)展轉變,。粗放式發(fā)展模式下,，資金、土地等要素對經濟的拉動作用巨大,；而在產業(yè)結構面臨轉型升級的今天,，人才與創(chuàng)新成為經濟發(fā)展的重要驅動力?！斑@些轉變都需要大量的,、多層次的人才來支撐?！备道秸J為,，搶人才大戰(zhàn)的實質是中國經濟轉型升級的緊迫性和內驅力所致。

李俠從事的一項研究表明,，一個地區(qū)的研發(fā)投入與其經濟增長之間呈正相關的關系,。如今越來越多城市為人才取消了門檻，這種開放會使一個城市充滿活力和創(chuàng)造力,。

對西安,、武漢等城市而言,，力度空前的人才新政無形中給城市打了最好的形象廣告，“體現了一個城市對人才的尊重和開放的姿態(tài),?！?/p>

他認為，這類二線城市是這輪人才大戰(zhàn)的最大獲益者,，刷出了城市的“存在感”,，“人來了就能產生消費，給城市發(fā)展帶來活力,，特別是青年人才的到來,，將是帶動城市未來發(fā)展的引擎?！?/p>

一哄而上搶人才要避免“人才政策爛尾”

各地人才大戰(zhàn)日趨白熱化,，用盡心思挖來的人才，最終能不能留下,，會不會“中看不中用”,，這些更考驗著一座城市的智慧與決策力。

政策同質化,，長期以來是人才政策的通病,。五花八門的“人才計劃”背后，送戶口,、送錢,、送房子始終是繞不開的“老三樣”法寶。傅利平認為,，讓人才特別是高端人才愿意扎根,，需要軟硬件環(huán)境兼?zhèn)洌艾F在大家拼的,，基本上還都是硬件,，而最終起決定作用的往往是軟件”。

實現夢想和價值的可能性,，是人才扎根需要的軟環(huán)境,。傅利平說，特別是高層次人才,，對軟環(huán)境的要求更高,，“比如平臺夠不夠好，地域文化與自身發(fā)展是否匹配等因素”,。她認為,，好的人才政策需要配套落實，“否則人才最終還是會走,?！?/p>

她提醒,，人才培養(yǎng)是個長期過程，“要注意政策的延續(xù)性,，不能短視、短利,?！?/p>

作了十幾年人才引進工作，天津高新區(qū)人社局副局長,、人才中心主任薛曉輝注意到,，近年來引進的高層次人才普遍年輕化，學歷越來越高,。她見過不少辭去海外高薪帶著積蓄回國創(chuàng)業(yè)的人才,，“比起錢，他們更看重這個地方的產業(yè)基礎,，各種政策的兌現率,，行政服務的便利性。除此之外,，也極為看重醫(yī)療,、教育、交通等配套環(huán)境,?！?/p>

李俠通過研究得出結論，從人才個人角度而言,，追求自身價值的最大化,，應該是流動的首要驅動力量，他們更為看重的是制度環(huán)境的寬松與公平,、公正,，以及適宜的文化環(huán)境。利益價值最大化不單單是指經濟收益,，還包括能力與潛力釋放的最大化,。

李俠認為，各地的人才政策應該根據自身的條件有針對性地設計,，“最適合當地的人才,，才是最好的人才。否則,，對于投入的資源和人才本身來說都是浪費,。”

由于人才政策的同質化,，其產生的效力也會損失,。李俠提醒,，一哄而上的搶人大戰(zhàn)，往往容易出現“雷聲大雨點小”的問題,，要避免人才政策“爛尾”,，要看各地承諾的落實力度、決心和效果,。

就一個國家而言,，一定時期內，人才的存量是一定的,，爭搶的結果必然使得人才的價碼水漲船高,。

今年兩會，不少代表委員都談到各地爭搶高端人才“急紅了眼”：有人出1000萬元,，我就出2000萬元,，造成不同地區(qū)高校之間靠抬價互相挖角的現象。有不少專家學者呼吁從國家層面制定相關政策,。也有學者認為,，人才流動屬于正常現象,，“應該交給市場”,。

南開大學網絡中心副主任李濤認為，從整體來看,，人才流動,，無論對個人發(fā)展還是區(qū)域經濟發(fā)展，都是有益的,。而要形成利于人才成長發(fā)展的良性環(huán)境,，當務之急是對人才評價機制進行反思和改革。

這場人才大戰(zhàn)帶來的一個直接影響,，是給僵化已久,、備受詬病的戶籍政策松了綁。李俠說,，人才流動將帶來資源要素的重新流向,，給改革注入一劑強心針。各地人才新政的成色與人才“用腳投票”的成果,，無疑將繪制出中國未來經濟版圖的新樣板,。

中國青年報·中青在線記者 胡春艷 來源：中國青年報 ( 2018年04月11日 05 版)