黨的十九大報告作出“中國特色社會主義進(jìn)入了新時代”的重大政治論斷,。這一重大政治論斷不僅明確了我國發(fā)展新的歷史方位,，也明確了全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)法治中國新的歷史方位,，指明了全面依法治國的戰(zhàn)略發(fā)展方向和實(shí)踐發(fā)展方略,，對深化依法治國實(shí)踐提出了一系列新任務(wù)新要求,。新時代，我們必須貫徹新思想,、把握新矛盾,、瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，奮力開啟法治中國建設(shè)新征程。

法治中國建設(shè)與完成新時代黨的歷史使命高度融合

馬克思曾說：“社會不是以法律為基礎(chǔ)的,。那是法學(xué)家們的幻想,。相反地，法律應(yīng)該以社會為基礎(chǔ),。法律應(yīng)該是社會共同的,、由一定物質(zhì)生產(chǎn)方式所產(chǎn)生的利益和需要的表現(xiàn)，而不是單個的個人恣意橫行,?！敝袊厣鐣髁x法治不是孤立的社會存在，而是深深植根于我國經(jīng)濟(jì)社會土壤的法律上層建筑,，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的有機(jī)組成部分,，是黨和國家事業(yè)不可或缺的重要組成部分。2013年習(xí)近平同志首次提出“建設(shè)法治中國”的宏偉目標(biāo),。黨的十八屆四中全會發(fā)出“向著建設(shè)法治中國不斷前進(jìn)”和“為建設(shè)法治中國而奮斗”的重要號召,。黨的十九大進(jìn)一步對法治中國建設(shè)作出戰(zhàn)略部署。

法治興則國家興,，法治強(qiáng)則國家強(qiáng)。建設(shè)法治中國與新時代黨的歷史使命同頻共振,，與國家命運(yùn)緊密相連,，與人民幸福唇齒相依。建設(shè)法治中國,，既是立足解決我國改革發(fā)展穩(wěn)定中矛盾和問題的現(xiàn)實(shí)考量,，也是著眼長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略謀劃；既是全面推進(jìn)依法治國,、建設(shè)社會主義法治國家的目標(biāo),，也是全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要內(nèi)涵和法治保障,；既是統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的內(nèi)在要求，也是維護(hù)國家統(tǒng)一與民族團(tuán)結(jié),、維護(hù)社會秩序與公平正義,、維護(hù)人的權(quán)利與尊嚴(yán)、鞏固黨的執(zhí)政地位與執(zhí)政基礎(chǔ)的法治基礎(chǔ),。

新時代開啟法治中國建設(shè)新征程,，必須立足全局和長遠(yuǎn)來統(tǒng)籌謀劃，將法治中國建設(shè)融入我們黨進(jìn)行偉大斗爭,、建設(shè)偉大工程,、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想的歷史洪流中,。要把法治中國建設(shè)與完成新時代黨的歷史使命緊密結(jié)合起來,、深度融合起來,，使法治中國建設(shè)成為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的基石,。我們要堅定不移全面推進(jìn)依法治國，以法治思維,、法治方式確認(rèn)黨和人民在理論和實(shí)踐中取得的創(chuàng)新成果,。要通過法定程序使黨的主張成為國家意志、上升為國家法律,，獲得全國各族人民,、一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各民主黨派和各社會團(tuán)體,、各企業(yè)事業(yè)單位的共同遵守和一體遵循,，從而為完成新時代黨的歷史使命、實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力法治保障,。

法治中國建設(shè)必須始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想從理論和實(shí)踐結(jié)合上系統(tǒng)回答了新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義,、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義這個重大時代課題。這一重要思想不僅是我們一以貫之堅持和發(fā)展中國特色社會主義,、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的指導(dǎo)思想,，也是新時代全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)中國特色社會主義法治體系,、建設(shè)社會主義法治國家,、開啟法治中國建設(shè)新征程的根本指導(dǎo)思想。

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想明確了全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系,、建設(shè)社會主義法治國家,。這表明，開啟法治中國建設(shè)新征程,，不能改弦更張,、另起爐灶，而是要一以貫之堅持和發(fā)展中國特色社會主義,，一如既往堅持中國特色社會主義法治道路,，深入貫徹中國特色社會主義法治理論。我們必須在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下,，深入貫徹落實(shí)黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央在全面依法治國方面作出的一系列戰(zhàn)略決策,、頂層設(shè)計和改革部署，把全面依法治國這項長期戰(zhàn)略任務(wù)和系統(tǒng)工程一以貫之,、持之以恒地深入推行下去,。

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想內(nèi)涵十分豐富，其中“八個明確”是最重要、最核心的內(nèi)容,。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想明確全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系,、建設(shè)社會主義法治國家，這個明確與其他七個明確之間有機(jī)統(tǒng)一,，為其他七個明確提供法治保障,。同時，其他七個明確也從不同角度,、不同方面對法治中國建設(shè)提出了新要求,。因此，“八個明確”是一個邏輯清晰,、目標(biāo)明確,、主線突出、相互依存,、不可分割的有機(jī)整體,，我們要將全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)放在“八個明確”整體中來理解?！笆臈l堅持”是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,，其中重要一條是“堅持全面依法治國”。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)開啟法治中國建設(shè)新征程,，必須完整,、系統(tǒng)、深入地理解和貫徹“八個明確”“十四條堅持”的深刻內(nèi)涵和核心要義,。

法治中國建設(shè)必須堅定不移走中國特色社會主義法治道路

道路決定方向,、決定命運(yùn),。走什么樣的法治道路,、建設(shè)什么樣的法治體系，是由一個國家的基本國情決定的,，必須同推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要相適應(yīng),。開啟法治中國建設(shè)新征程，必須向全社會釋放明確的信號,，指明全面推進(jìn)依法治國,、建設(shè)法治中國的正確方向，從而統(tǒng)一全黨全國各族人民的認(rèn)識和行動,。改革開放以來,，我國法治建設(shè)的成就大大小小可以列舉出幾十條，但最重要的一條就是開辟了中國特色社會主義法治道路,。習(xí)近平同志指出,，新時代中國特色社會主義是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大社會革命的成果，也是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大社會革命的繼續(xù)，必須一以貫之進(jìn)行下去,。我們要堅持的中國特色社會主義法治道路,，本質(zhì)上就是中國特色社會主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是社會主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn),，是建設(shè)法治中國唯一正確的道路,。開啟法治中國建設(shè)新征程、建設(shè)社會主義法治國家,，既不能走歪路,、邪路，也不能走老路,、回頭路,，必須堅定不移走中國特色社會主義法治道路。

堅定不移走中國特色社會主義法治道路,，最根本的是堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面，這是我國社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn),。黨的十九大報告指出,，中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量,。這一重要論斷大大深化和拓展了黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國的理論內(nèi)涵和時代意義。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義法治之魂,，是我國法治同西方國家法治最大的區(qū)別,。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治,，人民當(dāng)家作主才能真正實(shí)現(xiàn),，國家政治生活和社會生活法治化才能有序推進(jìn)。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)法治中國是高度一致的,，建設(shè)法治中國必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治，兩者相輔相成,。離開中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),，中國特色社會主義法治體系、社會主義法治國家就建不起來,。同時,，每個黨組織和每名黨員、干部,，都必須服從和遵守憲法法律,，絕不能以言代法,、以權(quán)壓法、逐利違法,、徇私枉法,。

法治中國建設(shè)應(yīng)與“兩步走”戰(zhàn)略安排相協(xié)調(diào)

新思想領(lǐng)航新時代，新時代開啟新征程,，新征程呼喚新實(shí)踐,。開啟法治中國建設(shè)新征程，必須與新時代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排相協(xié)調(diào),。黨的十九大報告提出分“兩步走”全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,。這“兩步走”既是新時代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排，也是新時代法治中國建設(shè)的時間表和路線圖,。

按照黨的十九大報告提出的設(shè)想,，到2035年我國將基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。到那時,，人民平等參與,、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，法治國家,、法治政府,、法治社會基本建成，各方面制度更加完善,，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn),。這就要求到2035年時法治中國建設(shè)的各項戰(zhàn)略任務(wù)和重大改革舉措必須順利完成，經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè),、文化建設(shè)、社會建設(shè),、生態(tài)文明建設(shè)全面納入法治軌道,。這意味著，在基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的時候,，一整套更加完善的制度體系基本形成,，中國特色社會主義法治道路建設(shè),、法治理論建設(shè),、法治體系建設(shè)、法治文化建設(shè)達(dá)到預(yù)定目標(biāo),，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn),，基本建成法治國家、法治政府,、法治社會,，基本建成法治中國,。

從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上,，再奮斗15年,，把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。到那時,，我國物質(zhì)文明,、政治文明、精神文明,、社會文明,、生態(tài)文明將全面提升，實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。這里雖然沒有直接提及法治中國建設(shè)方面的目標(biāo),，但政治文明建設(shè)必然包括法治建設(shè)。法治建設(shè)是現(xiàn)代政治文明的重要內(nèi)容,，從屬于政治文明范疇,。政治文明的核心是制度文明，法治國家既是各種政治制度的載體,，又是各種政治制度的集中體現(xiàn),。因此，法治中國建設(shè)意味著制度文明建設(shè),，法治中國建設(shè)是社會主義政治文明發(fā)展不可或缺的重要組成部分,。同時，由于法治現(xiàn)代化也是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和基本標(biāo)志,，因此,，到本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必然包括建成法治國家,、法治政府和法治社會等在內(nèi)的法治現(xiàn)代化,。

（作者為中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、法學(xué)研究所原所長）