開啟“三農(nóng)”發(fā)展新征程（在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下——新時(shí)代新氣象新作為·高端訪談）

——訪農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦

本報(bào)記者  高云才

農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng),、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著全面小康社會(huì)的成色。黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，習(xí)近平總書記兩會(huì)期間到山東代表團(tuán)參加審議時(shí),，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)表了重要講話，強(qiáng)調(diào)要扎扎實(shí)實(shí)把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施好。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦在接受記者采訪時(shí)表示,，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順應(yīng)城鄉(xiāng)關(guān)系階段性變化,，遵循農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律，是一個(gè)關(guān)乎全局,、關(guān)乎根本,、關(guān)乎長遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略部署，開啟了新時(shí)代“三農(nóng)”發(fā)展新征程,。要以更大的決心,、更明確的目標(biāo)、更有力的舉措,，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí),、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展,，走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路,，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園,。

真金白銀地投，靠實(shí)干推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興

習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上提到中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興的“七個(gè)之路”,，在山東代表團(tuán)又講了要推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),、人才、文化,、生態(tài),、組織“五個(gè)振興”，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的方向,、重點(diǎn)和總體部署,。

韓長賦表示,，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要做的工作很多,。概括地講,，要抓好“三個(gè)重大”。一是制定重大規(guī)劃,。要按照“五位一體”的要求,，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村布局,、土地利用,、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面進(jìn)行謀劃,，畫好一張藍(lán)圖,，并且堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底。二是出臺(tái)重大政策,。要研究和出臺(tái)相關(guān)的政策，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新,，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力,。三是實(shí)施重大行動(dòng)。鄉(xiāng)村振興要真金白銀地投,，也要真刀真槍地干,。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)持補(bǔ)短板,，謀劃實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治3年行動(dòng),、產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣行動(dòng)，打好3年精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)等,。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“五個(gè)振興”中,，第一個(gè)振興就是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn),。要通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，提升農(nóng)業(yè)的質(zhì)量、效益,、競爭力,，增加農(nóng)民的收入。一是要進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，解決農(nóng)民的轉(zhuǎn)移就業(yè)，延長農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈,。二是要推動(dòng)質(zhì)量興農(nóng),、綠色發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)保供給、保收入,、保生態(tài)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,。三是要拓展農(nóng)業(yè)的功能，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的社會(huì),、文化,、農(nóng)耕文明聯(lián)系起來，還要把城鄉(xiāng)聯(lián)系起來,。

要通過產(chǎn)業(yè)振興,，在鄉(xiāng)村振興的大格局下，使農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí),，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,、鄉(xiāng)風(fēng)文明、社會(huì)治理等全面進(jìn)步,。

尊重農(nóng)民的主體地位,，不斷提升億萬農(nóng)民的獲得感、幸福感,、安全感

農(nóng)民是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主體,，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，為了農(nóng)民,，更要依靠農(nóng)民,。這是中央一號(hào)文件確定的基本原則之一。

韓長賦表示,，堅(jiān)持農(nóng)民主體地位不動(dòng)搖,，一方面要充分考慮農(nóng)民的利益。要把促進(jìn)農(nóng)民全面小康,、共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，讓億萬農(nóng)民共同分享改革發(fā)展成果。

另一方面,，要讓農(nóng)民積極參與鄉(xiāng)村建設(shè),。要尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，發(fā)揮農(nóng)民的創(chuàng)造精神?，F(xiàn)在各種投資主體都來參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè),，包括工商企業(yè)、農(nóng)民工,、大學(xué)生,、科技人員等，我們都鼓勵(lì)和歡迎,，但不能忘了農(nóng)民是最重要的主體,，要把他們的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來,、激發(fā)出來。鄉(xiāng)村振興干什么,，怎么干,，政府要幫助規(guī)劃，要加以引導(dǎo)和支持,，但不能代替農(nóng)民決策,，更不能違背農(nóng)民意愿搞強(qiáng)迫命令。

中國農(nóng)村的情況千差萬別,，各地發(fā)展的基礎(chǔ)不盡相同,。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要從農(nóng)村實(shí)際出發(fā),，有歷史的耐心,，科學(xué)規(guī)劃，精準(zhǔn)施策,，注重質(zhì)量,，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，使城鄉(xiāng)有別,，各美其美,。

推進(jìn)解決好人、地,、錢問題,，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落到實(shí)處

十九大在部署實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時(shí)強(qiáng)調(diào),，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,。怎么把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落到實(shí)處？關(guān)鍵是要落實(shí)制度性安排,。

韓長賦表示,，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要落實(shí)“四個(gè)優(yōu)先”，即在干部配備上優(yōu)先考慮,，在要素配置上優(yōu)先滿足,，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排,。要在這幾方面加強(qiáng)研究,，要體現(xiàn)到制度機(jī)制上，體現(xiàn)到具體政策上,。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，需要大量現(xiàn)代資源要素投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵是要解決好“人,、地,、錢”三個(gè)問題,。

圍繞解決“人”的問題，培養(yǎng)和吸引各路人才投身鄉(xiāng)村建設(shè),。要一手抓新型職業(yè)農(nóng)民培育,，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；一手抓“招才引鳳”,，吸引各類人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,。

圍繞解決好“地”的問題，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興制度性供給,。要?jiǎng)?chuàng)新土地收益分配機(jī)制,，破解“農(nóng)村的地自己用不上、用不好”的困局,。承包地要保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變,，實(shí)行“三權(quán)分置”；宅基地要探索相關(guān)政策,，盤活閑置農(nóng)房和宅基地,，走“三權(quán)分置”的路子，在堅(jiān)持宅基地所有權(quán)屬于農(nóng)民集體,、資格權(quán)屬于集體經(jīng)濟(jì)組織成員的基礎(chǔ)上,，適度放活使用權(quán)；集體建設(shè)用地要探索直接入市,，實(shí)現(xiàn)同地同權(quán)同價(jià),。

圍繞解決好“錢”的問題，強(qiáng)化投入支持,。公共財(cái)政要向“三農(nóng)”傾斜,，逐步解決基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等欠賬較多的問題,，加快補(bǔ)齊扶貧領(lǐng)域短板,。

韓長賦說，近年來,，民間資本投資農(nóng)村增長較快,。對(duì)于工商資本下鄉(xiāng)，要鼓勵(lì)歡迎,，優(yōu)化環(huán)境,，保護(hù)好其積極性，同時(shí)也要加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范,。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年04月06日 02 版）