大數(shù)據(jù),，為鄉(xiāng)村振興加速 

——民建中央、民建福建省委會聯(lián)合調研獻計鄉(xiāng)村振興

記者 欒絮潔

這份提案凝聚著民建中央和民建福建省委會的共同心血,。2017年,，在國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，民建中央和民建福建省委會組成“應用大數(shù)據(jù)助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”課題調研組,，歷時3個月,，從開題論證到兵分3路走進八閩大地，先后召開省,、市政府部門座談會11場,，深入30多個縣（市、區(qū)）近百個鄉(xiāng)村,，與企業(yè)負責人,、基層干部、農(nóng)民兄弟談網(wǎng)絡,、聊生產(chǎn),、話市場，形成了近200萬字的調研筆記,，深深感受到了大數(shù)據(jù)給福建鄉(xiāng)村振興帶來的新機遇,。

大數(shù)據(jù)給鄉(xiāng)村發(fā)展帶來新機遇

今年的政府工作報告中明確提出要大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。如何提升鄉(xiāng)村振興的動能？民建中央在今年全國政協(xié)十三屆一次會議上提交了一份《關于運用大數(shù)據(jù)助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提案》,，指出了目前我國運用大數(shù)據(jù)助推鄉(xiāng)村振興的一些問題,，并建議從戰(zhàn)略高度加強頂層設計，提升農(nóng)村信息化水平,。

民建中央的這份提案就是從調研成果轉化而來,，民建中央主席郝明金在3月6日舉行的全國政協(xié)會議首場記者會上，向境內(nèi)外媒體介紹了本次聯(lián)合調研提案的情況,。

打開系統(tǒng),，貧困戶基本信息一目了然，各級扶貧部門的信息更新和實時共享,，讓扶貧工作從“漫灌”轉變?yōu)椤暗喂唷?；輕點鼠標，一組由溫度,、濕度,、光照組成的氣候參數(shù)就傳到電腦終端，棚里的果蔬要“吃”多少營養(yǎng),，全由數(shù)據(jù)說了算,；連上網(wǎng)絡，以往爛在田間枝頭的農(nóng)村“土貨”,，嫁接電商,，進了城，成為農(nóng)民致富增收的好幫手……

民建中央和福建省委會通過調研發(fā)現(xiàn),，福建充分利用“數(shù)字福建”建設所積聚的強大能量,，大膽改革創(chuàng)新，闖出了一條大數(shù)據(jù)發(fā)展之路,。

“寧德市下黨村從2015年開始利用物聯(lián)網(wǎng)技術推廣定制茶園,，消費者通過APP客戶端可隨時查看茶樹生長情況和茶葉制作加工狀態(tài)。這種可視化定制消費扶貧模式,，將貧困村的產(chǎn)業(yè)與大眾扶貧,、消費需求對接起來，第一年就推動農(nóng)民收入翻番,?！泵窠ǜ＝ㄊ∥瘯魑瘏侵久髡f，“一根網(wǎng)線從源頭上精準定位了扶貧的對象和手段,，并通過信息公開的方式,，護送著惠農(nóng)資金走好‘最后一公里’?！?/p>

“插上互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)的翅膀,，鄉(xiāng)村水系治理離‘河暢、水清,、岸綠,、景美’的目標不再遙遠?！眳侵久鬟€列舉了福州市閩清縣運用互聯(lián)網(wǎng)管河巡河的事例——借助“閩清縣河長制管理信息系統(tǒng)”,，縣、鎮(zhèn),、村三級治水部門可以進行水系名錄查詢管理,、日常治水辦公、河道在線監(jiān)測等工作,，河道專管員,、河道保潔員還能通過定位，迅速找到污染源,、垃圾點,，清理后實時反饋。

此外,，在福建平潭綜合實驗區(qū),，一張更大的“智慧網(wǎng)絡”已經(jīng)編織完成。2015年10月,，平潭綜合實驗區(qū)被確定為福建省網(wǎng)格化服務管理信息平臺建設試點。這個體系的建設,，讓管理部門和老百姓都嘗到了甜頭,。

目前，福建全省已創(chuàng)建了17個國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣,，25個省級農(nóng)村電子商務示范縣,，154個省級農(nóng)村電子商務示范村，實現(xiàn)了全省貧困縣農(nóng)村電商示范工作全覆蓋,。

大數(shù)據(jù)助推鄉(xiāng)村振興仍面臨不少難題

“當前,，運用大數(shù)據(jù)助推鄉(xiāng)村振興還存在不少困難和問題?！泵窠ㄖ醒朐谔岚钢兄赋?，問題主要表現(xiàn)在：目前農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展頂層設計有待完善，尚未建立完整規(guī)范的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)資源體系,，鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)應用基礎薄弱,，缺乏鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)應用人才。

“2015年國務院正式印發(fā)的《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》中對發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù),、建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)工程作了總體規(guī)劃,，但是,，由于沒有后續(xù)細化的配套政策措施出臺，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展的頂層設計仍然欠缺,?！眳侵久鞣治稣J為，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)建設是一個系統(tǒng)工程,，是一項長期而艱巨的任務,，建立完善農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展頂層設計很有必要。

民建中央指出,，由于數(shù)據(jù)源的標準不一樣,，各部門有各自的數(shù)據(jù)監(jiān)測體系，且指標解釋和調查樣本不一,，導致數(shù)據(jù)“打架”問題時有發(fā)生,，嚴重影響數(shù)據(jù)的公信力?！艾F(xiàn)在最基礎,、最關鍵的是要解決沒有數(shù)據(jù)這個最大‘短板’，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)資源目錄,、標準規(guī)范建設有待加強,。”吳志明說,。

要建設鄉(xiāng)村信息化,，完善基礎設施尤為重要。民建中央在提案中指出,，有些地理位置偏遠的鄉(xiāng)村未實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)接入或4G信號覆蓋,，影響大數(shù)據(jù)的推廣應用。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式距離信息化要求還有很大差距,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上大數(shù)據(jù)沒有形成有效銜接,，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的采集、分析,、應用都還有比較大的困難,，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)信息發(fā)布的知曉率不高。

大數(shù)據(jù)在鄉(xiāng)村振興中的應用缺不了掌握大數(shù)據(jù)核心技術的人才,。民建中央認為,，目前農(nóng)村地區(qū)對人才的吸引力不足，農(nóng)村大數(shù)據(jù)應用方面信息化人才缺乏,。以農(nóng)村電商為例,，調研中受訪農(nóng)村電商企業(yè)經(jīng)營者中高中（中專）文化程度以下的占43.1%，高學歷經(jīng)營者較少,，整體層次不高,。

做好頂層設計 提升農(nóng)村信息化水平

如何解決大數(shù)據(jù)助推鄉(xiāng)村振興過程中的難題,？民建中央提案建議應從國家層面統(tǒng)籌和規(guī)劃大數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用，將農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展納入國家農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展戰(zhàn)略,。應密切跟蹤國際大數(shù)據(jù)前沿態(tài)勢,，分析大數(shù)據(jù)的發(fā)展趨勢，積極研發(fā)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)關鍵技術,，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化,、精細化和智能化，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)造現(xiàn)代化的發(fā)展環(huán)境,。

民建中央提案還建議完善涉農(nóng)服務信息共享的相關標準體系,，建立政府各職能部門信息資源目錄體系規(guī)范，由相關主管部門根據(jù)信息主動共享,、協(xié)議共享以及不予共享來分類編制信息目錄清單,。吳志明認為，建立規(guī)范的數(shù)據(jù)標準體系,，數(shù)據(jù)“打架”問題將得到有效解決,。

此外，加強大數(shù)據(jù)應用示范工程建設,，提升農(nóng)村信息化基礎設施水平以及運用大數(shù)據(jù)促進城鄉(xiāng)資源要素雙向流動也是民建中央提案所呼吁的,。“我們應更多地探索建立鄉(xiāng)村文化,、鄉(xiāng)村公共服務和社會救助信息共享平臺,，將民政、人社,、醫(yī)保,、教育、住建等部門鄉(xiāng)村公共信息整合起來,。同時要引導電商企業(yè)支持當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品上線銷售,，運用大數(shù)據(jù)推進鄉(xiāng)村科學種養(yǎng),，培育‘一村一品’和地理標志保護產(chǎn)品,，打造適合電商銷售的農(nóng)產(chǎn)品?！眳侵久髡f,。

在大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)方面，民建中央提案建議通過有針對性的培訓,，增加新型職業(yè)農(nóng)民,、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等的信息化知識，打造一支“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設隊伍,。通過農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和高校等科研單位的合作,，培育一批高端的具有數(shù)據(jù)挖掘,、分析、整合和管理的大數(shù)據(jù)人才,，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自身規(guī)范化程度和市場競爭力,。