新華社北京3月22日電題：又踏層峰望眼開——《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》和《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》誕生記

新華社記者

這是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深刻變革,。

3月21日,，《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》全文對(duì)外公布。

此前,，方案中涉及國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的內(nèi)容已由全國人大審議通過,，《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》也已公布。

出乎預(yù)料,、前所未有,、全面變革、深刻重構(gòu)……海內(nèi)外對(duì)這次機(jī)構(gòu)改革給予了高度評(píng)價(jià),。

黨和國家機(jī)構(gòu)大力度調(diào)整改革,，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政的歷史擔(dān)當(dāng)和全面深化改革的深謀遠(yuǎn)慮，必將為“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的實(shí)現(xiàn)提供有力制度保障,。

一條紅線貫穿始終——堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的根本保證和首要任務(wù),。習(xí)近平總書記親自擔(dān)任文件起草組組長

光明前景前所未有,，艱巨挑戰(zhàn)前所未有。

新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展的新任務(wù),，對(duì)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和形成科學(xué)有效的黨和國家管理體制提出迫切要求,。

這是勇于擔(dān)當(dāng)、審時(shí)度勢的重大決策——

黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系是中國特色社會(huì)主義制度的重要組成部分,，是我們黨治國理政的重要保障,。

“黨政機(jī)構(gòu)屬于上層建筑，必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的要求,。經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,，社會(huì)不斷進(jìn)步，人民生活不斷改善,，上層建筑就要適應(yīng)新的要求不斷進(jìn)行改革,?！绷?xí)近平總書記指出。

1981年以來,，黨中央部門進(jìn)行了4次改革,，國務(wù)院機(jī)構(gòu)進(jìn)行了7次改革，逐步建立起具有我國特點(diǎn)的黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系,。

黨和國家機(jī)構(gòu)改革是一個(gè)過程,，不會(huì)一蹴而就，也不會(huì)一勞永逸,。

步入新時(shí)代,，黨和國家機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置同統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求還不完全適應(yīng),，同實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求還不完全適應(yīng),。

一些領(lǐng)域黨政機(jī)構(gòu)重疊、職責(zé)交叉,、權(quán)責(zé)脫節(jié)問題比較突出,；一些政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)劃分不夠科學(xué)，職責(zé)缺位和效能不高問題凸顯,，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位,；一些領(lǐng)域中央和地方機(jī)構(gòu)職能上下一般粗，權(quán)責(zé)劃分不盡合理……

面對(duì)新形勢新任務(wù),，如果仍然順著既有思維考慮問題,，覺得保持現(xiàn)狀挺好，不僅不能解決存在的突出問題,，而且可能會(huì)誤事,。

“對(duì)深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的重要性和緊迫性，對(duì)深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案的貫徹落實(shí),，都要放到新時(shí)代背景下,、站在更高層次上來認(rèn)識(shí)和把握?！绷?xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央以對(duì)黨、對(duì)國家,、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,，下定決心深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，從根本上解決這些障礙和弊端,，以適應(yīng)黨和國家事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展要求,。

時(shí)移世易，變法宜矣,。

2013年11月,，黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出,，統(tǒng)籌黨政群機(jī)構(gòu)改革，理順部門職責(zé)關(guān)系,。

隨著全面深化改革不斷推進(jìn),，深化機(jī)構(gòu)改革提上議事日程。

2015年,，習(xí)近平總書記就要求中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)深化機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行調(diào)研,。

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革,。統(tǒng)籌考慮各類機(jī)構(gòu)設(shè)置,，科學(xué)配置黨政部門及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)權(quán)力、明確職責(zé),。

2017年12月11日,，習(xí)近平總書記主持召開黨的十九屆三中全會(huì)文件起草小組第一次全體會(huì)議，宣布中央政治局常委會(huì)會(huì)議,、中央政治局會(huì)議的決定：十九屆三中全會(huì)專題研究深化機(jī)構(gòu)改革問題,。

黨中央決定成立十九屆三中全會(huì)文件起草組，由習(xí)近平總書記擔(dān)任組長,。相關(guān)文件起草工作正式啟動(dòng),。

這是從制度上發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢的重大部署——

治國猶如栽樹，本根不搖則枝葉茂榮,。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們制度最大的優(yōu)勢,。只要牢牢堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中華民族偉大復(fù)興就勢不可擋,。

“我們是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國家,，要根據(jù)實(shí)際需要，自覺進(jìn)行機(jī)構(gòu)調(diào)整和改革,，以利于把我國社會(huì)主義制度優(yōu)越性充分發(fā)揮出來,。”習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，是貫穿這次改革全過程的政治主題,。

黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是具體的,，不是空洞的,、抽象的,。

“從機(jī)構(gòu)設(shè)置上充分發(fā)揮黨領(lǐng)導(dǎo)一切工作的體制優(yōu)勢,，提高黨把方向,、謀大局,、定政策,、促改革的能力和定力,，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到黨和國家機(jī)關(guān)履行職責(zé)的各方面各環(huán)節(jié),。”習(xí)近平總書記明確要求,。