我國(guó)中小學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)間“領(lǐng)跑”全球

屢禁不止的課外班怎么治

與中國(guó)“新四大發(fā)明”一同被寫入2018年政府工作報(bào)告的,，還有中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重的問(wèn)題。近日,，21世紀(jì)教育研究院發(fā)布的《我國(guó)中小學(xué)生“減負(fù)”問(wèn)題研究報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱“研究報(bào)告”)稱,，我國(guó)中小學(xué)生課內(nèi)外學(xué)習(xí)時(shí)間“領(lǐng)跑”全球。

這樣的“領(lǐng)跑”無(wú)法讓人高興,，為此憂心忡忡的不僅有教育管理者,、學(xué)者，還有每一個(gè)被課外補(bǔ)習(xí)班“裹挾”著停不下腳步的家長(zhǎng),。

“在政府工作報(bào)告中,，明確要‘著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重問(wèn)題’，這是第一次,?！比珖?guó)政協(xié)委員、浙江省教育廳副廳長(zhǎng)韓平說(shuō),，公平而高質(zhì)量的教育,，是當(dāng)下人民對(duì)美好生活的需要，課外負(fù)擔(dān)重正是教育領(lǐng)域存在“不平衡不充分的發(fā)展”問(wèn)題的一個(gè)真實(shí)體現(xiàn)。

一句“做完了一天的功課,，讓我們盡情歡樂(lè)”的歌詞,，讓全國(guó)政協(xié)新聞發(fā)言人王國(guó)慶感慨，孩子們作業(yè)做到晚上9點(diǎn),、10點(diǎn)甚至11點(diǎn),，“做完作業(yè)，他們上哪兒歡樂(lè),，到哪兒蕩起雙槳呢”,？

“給中小學(xué)生減負(fù)”的呼聲由來(lái)已久，可孩子們的負(fù)擔(dān)似乎“越減越重”,。

研究報(bào)告顯示,，與2005年相比，2015年學(xué)生上課外班的時(shí)間大幅度增長(zhǎng),，學(xué)習(xí)日上課外班的時(shí)間為0.8小時(shí),，休息日上課外班的時(shí)間為2.1小時(shí)，分別是10年前的兩倍和3倍,。隨之帶來(lái)的是大量青少年兒童睡眠不足,，運(yùn)動(dòng)時(shí)間不夠，小眼鏡,、小胖墩兒增多,。

中小學(xué)生課外補(bǔ)習(xí)成風(fēng)的話題在各種場(chǎng)合討論都極易引起共鳴。全國(guó)政協(xié)委員,、杭州師范大學(xué)校長(zhǎng)杜衛(wèi)在政協(xié)小組的發(fā)言就引發(fā)了熱烈的討論,。他注意到，現(xiàn)在的孩子要上“兩個(gè)學(xué)?！?，一個(gè)是傳統(tǒng)的學(xué)校，一個(gè)是補(bǔ)習(xí)學(xué)校,。補(bǔ)習(xí)學(xué)校如此盛行,，他覺(jué)得“不太正常”,。

中國(guó)教育學(xué)會(huì)發(fā)布的一項(xiàng)報(bào)告顯示,，2016年我國(guó)中小學(xué)生課外輔導(dǎo)行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模超過(guò)8000億元，參加學(xué)生規(guī)模超過(guò)1.37億人次,。

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)蓬勃發(fā)展的同時(shí),，也出現(xiàn)了許多問(wèn)題：無(wú)資質(zhì)辦學(xué)，出現(xiàn)“奧數(shù)班”等超綱教學(xué),，與升學(xué)掛鉤的“占坑班”,，還有教師隊(duì)伍管理混亂等問(wèn)題,。全國(guó)政協(xié)委員、南京師范大學(xué)副校長(zhǎng)朱曉進(jìn)的提案就是關(guān)注校外培訓(xùn)亂象,，他認(rèn)為現(xiàn)在到了必須規(guī)范的時(shí)候。

這一輪向校外培訓(xùn)“開刀”的舉措,，較以往力度更大,，指向也更加清晰。黨的十九大記者招待會(huì)上,，教育部部長(zhǎng)陳寶生提出“要化解好學(xué)校減負(fù),、校外增負(fù)的問(wèn)題”。2018年年初的全國(guó)教育工作會(huì)明確,，將出臺(tái)促進(jìn)校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展的意見,，探索建立負(fù)面清單制度和聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。

今年2月,，教育部等四部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》,，首次清晰地劃出了行動(dòng)方案的路徑圖和時(shí)間表，即治理無(wú)資質(zhì)和有安全隱患的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，治理數(shù)學(xué)語(yǔ)文等學(xué)科超綱教,、超前學(xué)的“應(yīng)試”行為，治理學(xué)校和教師中存在的不良教學(xué)行為,。

韓平認(rèn)為解決中小學(xué)生校外負(fù)擔(dān)重的問(wèn)題,，必須采取標(biāo)本兼治的綜合辦法。追根溯源,，他認(rèn)為根本問(wèn)題出在升學(xué)通道上,，“評(píng)價(jià)體系單一，還是只看分?jǐn)?shù)”,。這個(gè)根子上的問(wèn)題解決不了,，校外培訓(xùn)班的火爆會(huì)始終存在。

另一個(gè)重要的原因在于,，基礎(chǔ)教育的優(yōu)質(zhì)資源不夠均衡,。“現(xiàn)在人們實(shí)現(xiàn)了‘有學(xué)上’的期盼,，轉(zhuǎn)向要‘上好學(xué)’,。哪個(gè)家長(zhǎng)不希望孩子能上好的學(xué)校?！蹦壳拔覈?guó)執(zhí)行義務(wù)教育階段取消選拔性考試,，小升初階段公辦學(xué)校都直接劃片入學(xué)，優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校就成了“香餑餑”,。很多家長(zhǎng)希望孩子削尖腦袋擠進(jìn)民辦好學(xué)校,，“比誰(shuí)分?jǐn)?shù)高,，就得不停地去校外補(bǔ)課”。

要解決多年難治的校外補(bǔ)課熱,，韓平認(rèn)為得多管齊下,。首先，還是要逐步形成一套科學(xué)的,、全面的評(píng)價(jià)學(xué)生的方式,，讓升學(xué)通道更加多元，“不只盯著分?jǐn)?shù)”,。同時(shí),，他也提醒家長(zhǎng)，要根據(jù)孩子的情況選擇適合的學(xué)校,，“非要擠進(jìn)分?jǐn)?shù)很高的學(xué)校,，孩子可能跟不上，自信心和自尊心就會(huì)受到打擊,，甚至可能出現(xiàn)逆反等心理問(wèn)題”,。

出現(xiàn)一些“瘋狂的培訓(xùn)”與各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的“忽悠”也有很大關(guān)系。韓平提出,，現(xiàn)在當(dāng)務(wù)之急要做的,，是對(duì)社會(huì)上這種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范管理。

眼下,，各地對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審核也存在混亂無(wú)序的問(wèn)題,，“好幾個(gè)單位可以審批，有的在工商,，有的在民政或文化部門,。”他認(rèn)為應(yīng)趁著此次機(jī)構(gòu)改革的機(jī)會(huì),，把監(jiān)管責(zé)任理順,。

同時(shí)，一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與民辦學(xué)?！鞍抵型狻?、利益捆綁，培訓(xùn)內(nèi)容與升學(xué)掛鉤的行為必須嚴(yán)厲杜絕,，“這種情況造成的影響和后果非常惡劣”,。

朱曉進(jìn)則認(rèn)為，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資隊(duì)伍混亂問(wèn)題應(yīng)重點(diǎn)解決,。他建議制定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),、建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師職稱體系。同時(shí)應(yīng)要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的老師取得行業(yè)準(zhǔn)入的教師資格證,，并建立起這類教師的等級(jí)和職稱制度,，讓他們有職業(yè)發(fā)展的方向和目標(biāo),。

“其實(shí)校外培訓(xùn)并非‘洪水猛獸’，也不該完全禁止,，它的存在對(duì)青少年的個(gè)性化成長(zhǎng)和全面發(fā)展也確實(shí)有學(xué)校以外的補(bǔ)充作用,。”韓平建議,，在對(duì)課外班進(jìn)行規(guī)范監(jiān)管的同時(shí),，學(xué)校和家長(zhǎng)也不要只關(guān)注分?jǐn)?shù)，“孩子有一些對(duì)體育,、藝術(shù)的興趣和愛(ài)好，會(huì)受益終身”,。

中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者 胡春艷