今年是“提速降費(fèi)”的第4個(gè)年頭,?！墩ぷ鲌?bào)告》明確提出,，繼續(xù)加大網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)力度，實(shí)現(xiàn)高速寬帶城鄉(xiāng)全覆蓋,，擴(kuò)大公共場(chǎng)所免費(fèi)上網(wǎng)范圍,，明顯降低家庭寬帶、企業(yè)寬帶和專(zhuān)線(xiàn)使用費(fèi),，取消流量漫游費(fèi),，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量資費(fèi)年內(nèi)至少降低30%，讓群眾和企業(yè)切實(shí)受益,，為數(shù)字中國(guó)建設(shè)加油助力,。

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還是群眾生產(chǎn)生活,，網(wǎng)絡(luò)都已成為一種必需品,。2015年，國(guó)務(wù)院明確提出推進(jìn)電信市場(chǎng)開(kāi)放和公平競(jìng)爭(zhēng)等五項(xiàng)措施,，拉開(kāi)了提速降費(fèi)工作的大序幕,。2015年底，三大運(yùn)營(yíng)商固定寬帶,、移動(dòng)流量平均資費(fèi)水平降幅分別超過(guò)50%和39%,，為用戶(hù)節(jié)省了400億元,；2016年,，國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)設(shè)施水平進(jìn)一步提升，全國(guó)所有地市基本建成光網(wǎng)城市,，光纖寬帶用戶(hù)占比達(dá)到72%,，全國(guó)固定寬帶平均接入速率達(dá)到2015年底的2倍；2017年,，比預(yù)定計(jì)劃提前一個(gè)月全部取消了手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)?，F(xiàn)在又提出取消流量漫游費(fèi)，觀察近幾年來(lái)的有效工作,，雖然是以自上而下的推進(jìn)為主,，但每年定一個(gè)“小目標(biāo)”，既充分考慮到了消費(fèi)者的體會(huì)和感受,，也體現(xiàn)出穩(wěn)扎穩(wěn)打,、步步推進(jìn)的有序性。

用得上，用得快,，還要用得省,。對(duì)于降費(fèi)，目前最受關(guān)注的就是取消流量漫游費(fèi)的進(jìn)展,，特別是在智能手機(jī)和4G用戶(hù)全面普及的前提下,，刷新聞、看直播,、玩游戲,、聽(tīng)音樂(lè)等，大小事情都離不開(kāi)網(wǎng)絡(luò),。流量費(fèi)至今有本地異地之分,，可以視為運(yùn)營(yíng)商分級(jí)管理機(jī)制下的產(chǎn)物。由于業(yè)務(wù)發(fā)展層層考核,，各個(gè)省份情況不盡相同,，即便按照統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行建設(shè)，各地設(shè)備也會(huì)有明確的屬地化特點(diǎn),，即表現(xiàn)為不同的服務(wù)成本和運(yùn)營(yíng)策略,。因此，一旦處于跨省狀態(tài),，就會(huì)使用到異地網(wǎng)絡(luò),，就會(huì)置于當(dāng)?shù)氐臉I(yè)績(jī)考核體系之下，漫游費(fèi)即因此而來(lái),。應(yīng)該說(shuō),，這一機(jī)制曾經(jīng)有特定的歷史背景，但隨著4G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日趨成熟,，具有了規(guī)模效應(yīng),，再加上各地使用流量的整體差異越來(lái)越小，其中的技術(shù)成本早已不是拒絕改革的理由,，提出降低30%費(fèi)用的目標(biāo)也佐證了其在經(jīng)濟(jì)層面上具有讓利于民的可能性,。

網(wǎng)速有提升空間，資費(fèi)有下降空間,，提速降費(fèi)還能持續(xù)推動(dòng),。然而，“觸動(dòng)利益往往比觸動(dòng)靈魂還難”,，一些電信運(yùn)營(yíng)商的降費(fèi)過(guò)程,，充分體現(xiàn)出向自己真刀實(shí)槍搞改革的難度，用戶(hù)們的“獲得感”并不充分,。這首先是因?yàn)殡S著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的全面發(fā)展,，原來(lái)依托通話(huà)短信的主營(yíng)收入,，逐漸轉(zhuǎn)移到了移動(dòng)流量上面。其次,，很多運(yùn)營(yíng)商玩起了“文字游戲”,，比如套餐流量“不清零”，但限制較多,、解釋不足,，還有的運(yùn)營(yíng)商推出流量?jī)?yōu)惠，但多集中在夜間23：00至次日早上7：00,，被稱(chēng)為“雞肋式降價(jià)”,。如此種種，運(yùn)營(yíng)商“口惠而實(shí)不至”,，是因?yàn)楸挥|動(dòng)了“奶酪”,。這種情況是可預(yù)見(jiàn)的，也充分說(shuō)明有關(guān)方面只有時(shí)不時(shí)敲打,、常態(tài)化督促,，運(yùn)營(yíng)商才能真正拿出惠民之舉。

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,，各領(lǐng)域發(fā)展都需要速度更快,、成本更低的信息網(wǎng)絡(luò)?！疤崴俳蒂M(fèi)”關(guān)乎國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃和“寬帶中國(guó)”建設(shè),，更關(guān)系到公眾利益。要求運(yùn)營(yíng)商向流量漫游費(fèi)告別,，無(wú)疑是一項(xiàng)觸動(dòng)利益的“深改革”,，比取消通話(huà)漫游費(fèi)的難度還要大。然而,，越是進(jìn)入“深水區(qū)”,，越需要拿出更大的魄力，采取更有力的措施,。以此為開(kāi)始,，我們期待提速降費(fèi)和用戶(hù)感知之間的矛盾能有一個(gè)大的消除，消費(fèi)者能真正感受到降費(fèi)的種種好處,。