中新網(wǎng)3月2日電 最高人民檢察院與最高人民法院今日發(fā)布《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于檢察公益訴訟案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》?！督忉尅访鞔_了檢察公益訴訟的任務(wù),、原則，增加了檢察公益訴訟的案件類型,，明確了檢察機(jī)關(guān)的訴訟身份,，細(xì)化了檢察公益訴訟案件的受理程序等。

在今日舉行的最高人民檢察院新聞發(fā)布會(huì)上,，最高檢辦公廳主任兼新聞辦主任王松苗介紹,，《解釋》共四部分二十七條，主要就以下幾方面內(nèi)容作出了規(guī)定,。

一是明確了檢察公益訴訟的任務(wù),、原則?！督忉尅访鞔_規(guī)定,，檢察公益訴訟的主要任務(wù)是充分發(fā)揮法律監(jiān)督和司法審判職能作用，維護(hù)憲法法律權(quán)威,，維護(hù)社會(huì)公平正義,，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，督促適格主體積極行使公益訴權(quán),，促進(jìn)依法行政,、嚴(yán)格執(zhí)法,。在辦理公益訴訟案件中，應(yīng)當(dāng)遵守憲法法律規(guī)定,，遵循訴訟制度的原則,，遵循審判權(quán)、檢察權(quán)運(yùn)行規(guī)律,。

二是增加了檢察公益訴訟的案件類型,。《解釋》在民事公益訴訟和行政公益訴訟的基礎(chǔ)上,，增加了刑事附帶民事公益訴訟這一新的案件類型,，明確規(guī)定生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全領(lǐng)域的刑事案件中,，需要追究被告人侵害社會(huì)公共利益的民事責(zé)任的,，檢察機(jī)關(guān)可以一并提起附帶訴訟，由同一審判組織一并審理,，以節(jié)約司法資源,。需要說(shuō)明的是，刑事附帶民事公益訴訟案件,，除適用刑事訴訟法關(guān)于附帶民事訴訟的規(guī)定外,，應(yīng)當(dāng)適用民事訴訟法、本解釋及其他相關(guān)規(guī)定,。

三是明確了檢察機(jī)關(guān)的訴訟身份,。檢察機(jī)關(guān)是行使公權(quán)力的國(guó)家機(jī)關(guān)，辦理公益訴訟案件是履行法律監(jiān)督職責(zé)的職權(quán)行為,，因此,，檢察機(jī)關(guān)的訴訟地位具有特殊性?！督忉尅访鞔_檢察機(jī)關(guān)以“公益訴訟起訴人”的身份提起公益訴訟，更加合理,、明確地界定了檢察機(jī)關(guān)提起訴訟的身份,。

四是完善了檢察公益訴訟的訴前程序。試點(diǎn)實(shí)踐證明,，檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的訴前程序發(fā)揮了重要的作用,，調(diào)動(dòng)了其他適格主體保護(hù)公益的積極性，促進(jìn)了行政機(jī)關(guān)糾正違法行為的主動(dòng)性,，有效節(jié)約了司法資源,。《解釋》保留了這一程序,，同時(shí)作了些調(diào)整,?！督忉尅芬?guī)定，在提起民事公益訴訟前,，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以公告的方式告知法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織提起訴訟,，并且規(guī)定檢察機(jī)關(guān)已履行訴前公告程序的，人民法院立案后不再進(jìn)行公告,。在提起行政公益訴訟前,，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提出檢察建議，督促其依法履行職責(zé),，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)依法履行職責(zé),，并書面回復(fù)。

五是細(xì)化了檢察公益訴訟案件的受理程序,?！督忉尅芬罁?jù)民事訴訟法第五十五條第二款和行政訴訟法第二十五條第四款的規(guī)定，細(xì)化了檢察公益訴訟案件的受理?xiàng)l件和程序,。一是落實(shí)立案登記制要求,，規(guī)定人民檢察院提起的訴訟符合民事訴訟法、行政訴訟法及本解釋規(guī)定的起訴條件的,，人民法院應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟?。二是明確人民檢察院提起公益訴訟的條件，包括訴前程序和應(yīng)當(dāng)提交的起訴材料等,。

六是規(guī)范了檢察公益訴訟案件的審理程序,。一是明確檢察公益訴訟案件的管轄法院。二是明確檢察公益訴訟案件中的調(diào)查收集證據(jù)問(wèn)題,。三是明確檢察公益訴訟案件庭前準(zhǔn)備程序及相關(guān)訴訟文書,。四是明確二審程序的啟動(dòng)方式和出庭人員。

七是明確了行政公益訴訟的裁判方式,。司法實(shí)踐中,，人民檢察院提起公益訴訟后，大多數(shù)行政機(jī)關(guān)都會(huì)采取措施,、履行法定職責(zé),，從而使人民檢察院的訴訟請(qǐng)求得以實(shí)現(xiàn)?！督忉尅芬?guī)定,，人民檢察院撤回起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定準(zhǔn)許,；人民檢察院變更訴訟請(qǐng)求,，請(qǐng)求確認(rèn)原行政行為違法的，人民法院應(yīng)當(dāng)判決確認(rèn)違法,。同時(shí),，《解釋》還以列舉的方式規(guī)定了行政公益訴訟案件的裁判方式,。