在國家審計(jì)署專項(xiàng)調(diào)查之后,，一起發(fā)生在湖南,、歷時(shí)數(shù)年的億元騙補(bǔ)大案揭開了真相。

“中間人申報(bào)”

國家能源局新能源司的一份報(bào)告指出,，2008年國際金融危機(jī)后,，作為新興行業(yè)的光伏產(chǎn)業(yè)遭遇寒冬，光伏組件出口銳減,。為了穩(wěn)定和支持這一行業(yè)的發(fā)展,，我國及時(shí)啟動國內(nèi)應(yīng)用市場。一方面國家開始建設(shè)大型光伏電站,，另一方面,，也啟動了與建筑結(jié)合的分布式光伏發(fā)電計(jì)劃。金太陽示范工程由此應(yīng)運(yùn)而生,。這一最早由國家科技部和財(cái)政部提出的項(xiàng)目,，成為光伏企業(yè)走出困境的重要契機(jī)。

據(jù)悉,，中央財(cái)政為此共計(jì)安排了111億元資金,，支持了362個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)裝機(jī)規(guī)模1311兆瓦,。財(cái)政的補(bǔ)助資金采取了預(yù)先撥付70%,，完工后再結(jié)算剩余30%的方式。

2012年,，曾在一家新能源公司工作的張景(化名),，加入湘西蘭天武陵投資有限公司(以下簡稱“湘西蘭天公司”)，擔(dān)任副總經(jīng)理,。

2016年中,，張景在供述中交代，參與分布式光伏發(fā)電需要兩個(gè)條件：一是建設(shè)指標(biāo),，二是屋頂?shù)馁Y源,。

一位知情人士透露，在國家力推的金太陽工程發(fā)電項(xiàng)目中出現(xiàn)“中間人申報(bào)”現(xiàn)象,，是因?yàn)樯陥?bào)花費(fèi)較大,，一旦沒有申報(bào)成功，前期的努力就付之流水,。很多企業(yè)的負(fù)責(zé)人不敢擔(dān)責(zé),，就會讓“中間人”申報(bào),，讓他們以國有企業(yè),、外資企業(yè)、上市公司的牌子去申報(bào)，形成了一種“風(fēng)險(xiǎn)投資”——如果沒有成功,，“中間人”就得吃大虧,；如果申報(bào)成功，“中間人”可以賣給企業(yè),，從中賺錢,。

張景走的就是“中間人”道路。

轉(zhuǎn)讓協(xié)議

據(jù)張景在接受公安機(jī)關(guān)訊問時(shí)的供述,，他最初的想法是,，拿到屋頂資源，然后與有志于做光伏發(fā)電的大企業(yè)合作,。為此,，他先后與湖南多地的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園聯(lián)系,，都得到了積極的回饋,。2012年9月，張景結(jié)識了國內(nèi)知名的光伏企業(yè)英利集團(tuán)華南片區(qū)負(fù)責(zé)人武某,，武某同意讓張景用英利集團(tuán)名義申報(bào),。

獲得大企業(yè)的支持后，張景聯(lián)系原來結(jié)識的那些工業(yè)園區(qū),，一級級向上申報(bào),。最終，湘西經(jīng)開區(qū),、益陽龍嶺工業(yè)園,、岳陽經(jīng)開區(qū)、張家界經(jīng)開區(qū)4個(gè)地方被確定,。由此,，英利集團(tuán)承接了湖南地區(qū)的90兆瓦金太陽光伏發(fā)電項(xiàng)目。

然而,，2013年,，英利集團(tuán)改變計(jì)劃，準(zhǔn)備放棄在湖南的上述4個(gè)項(xiàng)目,。

記者查詢到,，在呈報(bào)給湖南省財(cái)政廳、發(fā)改委,、科技廳的《關(guān)于申請撤銷蘭天武陵國際汽車城屋頂發(fā)電項(xiàng)目,、益陽市龍嶺工業(yè)園金太陽光伏發(fā)電項(xiàng)目、岳陽經(jīng)濟(jì)示范區(qū)金太陽光伏發(fā)電示范項(xiàng)目,、張家界經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)光伏發(fā)電示范項(xiàng)目的請示》文件中,，英利集團(tuán)提出了退出的理由：在合同電價(jià)方面無法與部分企業(yè)主達(dá)成一致,；隨著光伏行業(yè)典型企業(yè)的破產(chǎn)重整，行業(yè)陷入了較大資金困難,，銀行信貸縮緊,，導(dǎo)致融資困難。而財(cái)政補(bǔ)貼初始下?lián)艿馁Y金較少,，加劇了項(xiàng)目啟動的難度,。

張景供述，由于在這幾個(gè)項(xiàng)目中投入很大,，他開始尋找接盤的機(jī)構(gòu),。

來自上海的企業(yè)家顏學(xué)海，表示對此有興趣,。

公安機(jī)關(guān)的調(diào)查顯示,，2013年5月15日，張景在昊坤能源科技(上海)有限公司(以下簡稱“昊坤能源”)簽訂了50兆瓦的轉(zhuǎn)讓協(xié)議,；6月3日,，他再次與昊坤能源簽訂了40兆瓦的轉(zhuǎn)讓協(xié)議。兩項(xiàng)轉(zhuǎn)讓總成交價(jià)為1750萬元,。

4家“蘭天公司”

2016年4月,，國家審計(jì)署上海辦財(cái)政部專項(xiàng)延伸小組的一份報(bào)告顯示，目前逃亡于國外的的顏學(xué)海是湖北洪湖人,，1971年出生,，本科就讀于燕山大學(xué)，復(fù)旦的法碩,，曾交流到法國某大學(xué)學(xué)習(xí)法律,，回國后創(chuàng)辦了上海市海華永泰律師事務(wù)所，并成為負(fù)責(zé)人,。其律所的主要領(lǐng)域?yàn)榻鹑谧C券,、房產(chǎn)融資法律服務(wù)、IPO法顧等,，在業(yè)內(nèi)有著較高的名氣,。

2009年，顏學(xué)海成立了上海坤灝能源科技有限公司,，后更名為昊坤能源科技(上海)有限公司,，從事太陽能發(fā)電站建設(shè)。昊坤能源是多個(gè)新能源項(xiàng)目的母公司,。

張景說,，回到湖南后，他找到了湘西蘭天公司的法人代表,，用該公司的殼子去接盤英利集團(tuán)的90兆瓦項(xiàng)目,；同時(shí)鼓動顏學(xué)海在長沙建設(shè)1～2個(gè)兆瓦的項(xiàng)目,，來證明公司的實(shí)力，為今后到財(cái)政廳變更項(xiàng)目主體做鋪墊,。

湖南省益陽市人民檢察院的起訴書顯示，顏學(xué)海在湖南相繼注冊成立益陽蘭天武陵能源科技有限公司(以下簡稱“益陽蘭天公司”),、株洲蘭天武陵能源科技有限公司(以下簡稱“株洲蘭天公司”),、湖南蘭天武陵能源科技有限公司(以下簡稱“湖南蘭天公司”)和常德蘭天武陵能源科技有限公司(以下簡稱“常德蘭天公司”)4家項(xiàng)目公司。