自2013年以來，民建上海市委先后對本市中小微企業(yè)生存發(fā)展狀況和中小企業(yè)創(chuàng)新能力開展問卷調(diào)查,。2017年,，課題組對兩份調(diào)查問卷的部分內(nèi)容進行了適當?shù)恼{(diào)整和完善,，并合并成為統(tǒng)一的上海中小企業(yè)調(diào)查問卷,。在民建各區(qū)委組織的大力支持下,，課題組面向全市中小企業(yè)通過微信平臺共計發(fā)放問卷1125份,，回收有效問卷1125份,。

據(jù)統(tǒng)計，本次發(fā)布的“2017年上海中小微企業(yè)生存發(fā)展指數(shù)”值為66.06分,，本次指數(shù)比去年相比上升2.04分,。中小微企業(yè)對自身經(jīng)營和環(huán)境的主觀感受度在2015年到達谷底后，已經(jīng)連續(xù)兩年持續(xù)向好,，今年更是在去年基礎(chǔ)上出現(xiàn)較大提升,，目前的水平已經(jīng)顯著高于本指數(shù)在2014年達到的歷史最好水平，創(chuàng)出歷史新高,。

在“經(jīng)營指數(shù)”,、“環(huán)境指數(shù)”、“信心指數(shù)”中主要呈現(xiàn)以下變化：

第一,，經(jīng)營指數(shù)方面,。經(jīng)營指數(shù)包括總體經(jīng)營,、營運強度、總體獲利等10項指標,。與2006年相比,，2017年總體經(jīng)營、訂單狀況和人才配置略有好轉(zhuǎn),，營運強度、資金周轉(zhuǎn),、物業(yè)成本,、物流成本基本與2016年持平，總體獲利略有下降,，人力成本增長幅度下降較為明顯,，是經(jīng)營指數(shù)中變化最大的一項。雖然總體看人力成本增長幅度下降了,，但仍然有56%的企業(yè)認為人力成本增長幅度很大,，僅有12%的企業(yè)認為人力成本漲幅降低和持平。說明中小微企業(yè)的總體經(jīng)營狀況良好,，但經(jīng)營成本仍然在增加,。

第二，環(huán)境指數(shù)方面,。環(huán)境指數(shù)包括互聯(lián)網(wǎng),、政府補貼、法治環(huán)境,、政府服務,、市場環(huán)境等11項指標。融資成本的分值明顯降低,，2016年的3.3分降為2017年的2.3分,，原因是43%的企業(yè)沒有進行融資，沒有融資需求,；市場化程度的分值略有提高,；其它指標與2016年相比，變化不大,。

第三,，信心指數(shù)方面。信心指數(shù)包括經(jīng)濟走勢,、行業(yè)前景,、企業(yè)前景等9項指標。盡管中小微企業(yè)普遍感到管理企業(yè)的難度在加大,，但是對未來經(jīng)濟的走勢和行業(yè)前景的預期都持樂觀態(tài)度,。尤其值得一提的是,，企業(yè)家們對于經(jīng)濟走勢的判斷都非常樂觀，是得分提升最大的一項,?！半p創(chuàng)的影響”、“技術(shù)變革”,，以及創(chuàng)新對勞動生產(chǎn)率的影響等得分都高于基準值,，顯示出企業(yè)家普遍感覺自己所在企業(yè)有能力把握住技術(shù)變革帶來的機會，同時國家提倡的“大眾創(chuàng)業(yè),，萬眾創(chuàng)新”對中小微企業(yè)而言帶來的機會大于挑戰(zhàn),。這從側(cè)面反映出一部分中小微企業(yè)已經(jīng)形成了具有一定競爭力的技術(shù)積累，有能力在技術(shù)革新和市場競爭的大潮中開拓前進,。

在給定的30個選項中,，有7項低于百分制的60分，處于滿意度較低位置,。具體選項得分情況如下：管理感覺59.11分,，市場環(huán)境57.44分，物業(yè)成本56.57分,，負擔預期54.72分,，物流成本52.07分，人力成本49.01分,，政府補貼45.85分,。和過去幾年調(diào)查類似，本次調(diào)查的政府補貼得分最低,，說明受惠于政府補貼的企業(yè)數(shù)很少,，企業(yè)的不公平感受較為強烈；物流成本得分與人力成本得分均位居倒數(shù)二三,，說明企業(yè)對物流成本和人力成本增長感受明顯,。負擔預期、管理感覺低于及格線,，說明企業(yè)對未來負擔的增加有很強擔憂,，也普遍感覺經(jīng)營管理企業(yè)的難度在增加。

針對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的情況,，我們建議：

1,、 要在降低企業(yè)經(jīng)營成本方面花大力氣。從本次調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),，人力成本,、稅收負擔、物流成本等各類企業(yè)經(jīng)營成本的上升正在成為制約中小企業(yè)生存發(fā)展的瓶頸。而隨著企業(yè)技術(shù)水平的提高和社會保障程度的提高,，人力成本下降的空間會越來越小,。因此，降低企業(yè)經(jīng)營成本的主要途徑將聚焦在減稅賦和降低物流成本方面,。

2,、 加強政策宣傳推廣力度，倡導政策的精準推送和解讀,。加強政策宣傳,，做好政策解讀，切實提高科創(chuàng)政策的知曉度,。制定標準清晰,、內(nèi)容簡明、責任明確,、時限公開的科創(chuàng)政策指南，通過網(wǎng)站,、郵件,、微信、宣傳冊等形式,，分類別地向本市科技創(chuàng)新企業(yè)精準推送,。

3、 構(gòu)建市場導向的人才政策,，為中小企業(yè)使用適用性人才創(chuàng)造更好的環(huán)境,。政府應制定鼓勵技術(shù)人才向中小微企業(yè)流動的人才扶持政策，加大對草根型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的傾斜力度,。探索出臺“中小創(chuàng)新企業(yè)人才專項支持計劃”,，為中小企業(yè)使用適用性人才量身定做專項政策，提高中小企業(yè)對人才的吸引力,。

4,、 為中小企業(yè)創(chuàng)新提供更加細致的服務，健全和完善與科技創(chuàng)新相關(guān)的公共服務,。建立開放的技術(shù)交易市場體系,，大力推動獨立第三方的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)發(fā)展，形成一批專業(yè)從事技術(shù)經(jīng)紀業(yè)務的“創(chuàng)新掮客”,，幫助中小企業(yè)的創(chuàng)新成果真正落地,。政府還應設(shè)立中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新母基金，引導社會資本更多向中小微企業(yè)集聚,，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力,。（民建上海市委2018年組織提案）