截至去年底,，我國機動車保有量達3.1億輛。數(shù)量如此龐大的機動車都面臨著一個共同問題,，即年檢,。目前,，各地對機動車年檢通常都規(guī)定“不交罰款就不能過年檢”,，年檢前集中處理違章也成了不少車主的“慣例”,。不過,，“不交罰款就不能過年檢”的規(guī)定卻被指不合法,。（2月5日央廣網(wǎng)）

《機動車登記規(guī)定》第49條規(guī)定,，機動車所有人申請年檢前，“應(yīng)當(dāng)將涉及該車的道路交通安全違法行為和交通事故處理完畢”,，各地車管所普遍將車輛年檢與處理違章捆綁一起就源于此,，“不交罰款不予年檢”也算得上有章可循。

但《道路交通安全法》第13條規(guī)定,，“對提供機動車行駛證和機動車第三者責(zé)任強制保險單的,，機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以檢驗，任何單位不得附加其他條件,。對符合機動車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的,，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)發(fā)給檢驗合格標(biāo)志?！?008年,，最高法也在答復(fù)中明確了這一點?？梢?，把處理違法記錄作為車輛年檢的前提條件明顯違法。

要知道,，《機動車登記規(guī)定》只是部門規(guī)章,，而《道路交通安全法》是國家法律，上位法優(yōu)于下位法,，后者的效力明顯高于前者,，出現(xiàn)沖突時應(yīng)執(zhí)行后者。有媒體統(tǒng)計,，近5年來,，交管部門以未處理交通違章為由不核發(fā)檢驗合格證而被車主起訴的案例，判決文書公布的有44起,，車主勝訴24例,，超過半數(shù)，若車主在起訴程序上再認真些,，勝訴率會更高,。這種依法較真的精神值得肯定。

違章歸違章,，年檢歸年檢,，二者沒有必然的聯(lián)系，把處理違章作為年檢的前置條件無疑與法治精神相悖,，不僅會引發(fā)紛爭,，更會傷害法治權(quán)威。但也不可否認,，交管部門有“捆綁執(zhí)法”的實際需要,，社會對此也有爭議，有人就擔(dān)心,，若不在年檢這關(guān)“卡”住違章司機,，違章處理就更難了。

其實,，沒必要杞人憂天,，也別夸大交警執(zhí)法“苦衷”。交管部門與其把執(zhí)法希望全寄托在一個違法的車輛年檢制度上,，不如切實提高執(zhí)法能力和水平,，用法治方式解決問題。比如,，對拒不履行處罰決定的車主進行催告,、申請法院強制執(zhí)行；把拒不履行的被執(zhí)行人納入法院失信黑名單,，使其在出行,、投資、置業(yè),、消費等各領(lǐng)域受到聯(lián)合信用懲戒,。

因此，當(dāng)務(wù)之急不是修改上位法或下位法,，化解法律和規(guī)章之間的沖突,，而是進一步明確上位法優(yōu)于下位法，盡快叫?！安唤涣P款不予年檢”的違法做法,。然后，適時調(diào)整《機動車登記規(guī)定》,，使其與上位法保持一致,。至于修改上位法,，實在沒必要。