該負(fù)責(zé)人指出,，《控制標(biāo)準(zhǔn)》屬性較為獨特,，是我國目前唯一的水上移動污染源水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)，適用于各種船舶,，幾乎涵蓋除軍事船舶之外的所有船舶,，包括各種規(guī)模和船齡的客船,、漁船、油船,、化學(xué)品船,、集裝箱船、散貨船和特種船舶等,，船舶結(jié)構(gòu),、用途各異，航行水域橫跨地表水,、近岸海域和遠海,，既有國內(nèi)船舶，也有外國籍船舶,。因此在標(biāo)準(zhǔn)制定工作中,，既要對標(biāo)國際，又要符合我國的發(fā)展階段特征,。具體來講,，主要遵循以下原則：

一是遵守MARPOL公約等我國加入的相關(guān)國際公約，按國際規(guī)則和通行做法行事,。

二是針對國內(nèi)水環(huán)境保護和污染防治的需要,，充分考慮水上移動污染源運營和監(jiān)管方式的特點，合理設(shè)置技術(shù)內(nèi)容,。

三是在設(shè)置污染物項目和排放控制要求方面,，堅持必要性與可行性相結(jié)合、效益與成本相匹配的原則,，充分考慮污染防治需要,、船舶制造技術(shù)和船載污水凈化技術(shù)研發(fā)儲備情況、達標(biāo)成本承受能力等因素,，兼顧環(huán)境效益,、社會效益和經(jīng)濟效益。

四是分類施策,，先易后難,，設(shè)置合理、可行的達標(biāo)技術(shù)策略,，在污物處理方式方面實行“岸上接收為主,，船上處理為輔”，在排放限值設(shè)置方面實行“大船嚴(yán)于小船,，商船嚴(yán)于漁船”,，在保護水域要求方面實行“內(nèi)河嚴(yán)于外海，近海嚴(yán)于遠?！?。

該負(fù)責(zé)人介紹了《控制標(biāo)準(zhǔn)》的適用范圍：一是從管控的船舶水污染物來源和種類來看，主要包括船舶含油污水,、生活污水,、含有毒液體物質(zhì)的污水和船舶垃圾。其中,，船舶含油污水包括機器處所油污水和含貨油殘余物的油污水,；船舶生活污水是指船舶上主要由人員生活產(chǎn)生的污水，包括任何形式便器的排出物和其他廢物,；醫(yī)務(wù)室(藥房,、病房等)的洗手池、洗澡盆,，以及這些處所排水孔的排出物,；裝有活的動物處所的排出物；混有上述排出物或廢物的其他污水,。

二是從水域范圍和船舶類別來看,，標(biāo)準(zhǔn)適用于中華人民共和國領(lǐng)域和管轄的其他海域內(nèi)船舶向環(huán)境水體排放水污染物的監(jiān)督管理。船舶類型涵蓋了各類排水或者非排水船,、艇,、水上飛機、潛水器和移動式平臺,，不包括軍事船舶和固定式平臺,。

三是從作用定位來看，標(biāo)準(zhǔn)適用于法律允許的污染物排放行為,。在內(nèi)河和其他特殊保護區(qū)域內(nèi)船舶污染物排放的管理,，按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》《中華人民共和國防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》等法律法規(guī)中關(guān)于禁止傾倒垃圾、禁止排放有毒液體物質(zhì),、禁止在飲用水源保護區(qū)排污,、防止船載貨物溢流和滲漏等具體規(guī)定執(zhí)行。

新標(biāo)準(zhǔn)較GB 3552-83主要修改了哪些內(nèi)容,？該負(fù)責(zé)人介紹,，新標(biāo)準(zhǔn)在名稱,、污染物范圍、污染控制項目和限值,、分類管控要求等方面進行了修改,，具體包括以下幾個方面：一是標(biāo)準(zhǔn)名稱由《船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》改為《船舶水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》；二是增加了船舶含有毒液體物質(zhì)的污水的排放控制要求,；三是完善了適用水域和船舶的劃分方案,；四是在生活污水排放控制方面，增加了pH值,、CODCr,、總氯(總余氯)、總氮,、氨氮和總磷等6項指標(biāo),；五是收嚴(yán)了含油污水中石油類和生活污水中BOD5、懸浮物和耐熱大腸菌群數(shù)的排放限值,；六是調(diào)整了船舶垃圾分類方案和排放控制要求,；七是明確了機器處所油污水和生活污水的規(guī)范監(jiān)測方法。此外,，新標(biāo)準(zhǔn)增加了在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)不得排放生活污水,，并記錄控制措施的規(guī)定。

新標(biāo)準(zhǔn)如何實施與監(jiān)督,？ 該負(fù)責(zé)人表示,，排放標(biāo)準(zhǔn)是依法制定、強制實施的排污行為規(guī)范,，明確了排污者應(yīng)承擔(dān)的治污責(zé)任,。因此，船舶的擁有者,、運營者是實施新標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任主體,。按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，國務(wù)院環(huán)境保護主管部門負(fù)責(zé)對新標(biāo)準(zhǔn)的實施進行指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,；國家海事主管部門和國家漁業(yè)主管部門分別對各類船舶排放水污染物行為實施監(jiān)督管理。

新標(biāo)準(zhǔn)的排放控制要求在國際上處于什么水平,？該負(fù)責(zé)人指出,，對于在沿海海域航行的船舶，新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的油污水,、生活污水和船舶垃圾等船舶污染物的排放控制要求,，與MARPOL公約規(guī)定一致，但對于400總噸以下船舶的機器處所油污水,，新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了比MARPOL公約更為嚴(yán)格的排放控制要求,，不能達到15ppm排放限值時,，要求收集并排入接收設(shè)施。對于航行于內(nèi)河的船舶,，各國的要求不盡相同,，美國對內(nèi)河通航水域和沿海的要求一致，加拿大,、歐盟和俄羅斯則在內(nèi)河水域采取了更為嚴(yán)格的含油污水排放控制要求。新標(biāo)準(zhǔn)要求自2021年1月1日起,，船舶含油污水在內(nèi)河水域禁止排放,，這一要求高于美國、加拿大等發(fā)達國家,。新標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)河水域船舶生活污水污染物控制指標(biāo)數(shù)量多于歐美發(fā)達國家,，并率先提出了氮磷污染物排放控制要求，而且污染物排放限值較其他國家更為嚴(yán)格,。因此,，在總體上，新標(biāo)準(zhǔn)與國際公約接軌,，其嚴(yán)格程度在國際上屬于先進水平,。

新標(biāo)準(zhǔn)的可行性如何？ 該負(fù)責(zé)人表示,，新標(biāo)準(zhǔn)采用了循序漸進,、自主靈活的排污控制技術(shù)策略，預(yù)留了較為充足的實施準(zhǔn)備時間,，為相關(guān)方面進行技術(shù)改造,、新技術(shù)研發(fā)提供了有利條件。我部已發(fā)布《船舶水污染防治技術(shù)政策》,，明確了達標(biāo)技術(shù)路線和新技術(shù)研發(fā)方向,。因此，新標(biāo)準(zhǔn)的排放控制要求是與我國的經(jīng)濟社會發(fā)展階段和環(huán)境保護要求相適應(yīng)的,。