新華社北京2月2日電題：科技支撐 制度發(fā)力——地方兩會代表委員談生態(tài)環(huán)境改善

新華社記者倪元錦、許曉青、王衡

地方兩會上，“持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量”成為政府工作報告,、代表委員發(fā)言聚焦的領(lǐng)域,。堅決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),，深入水污染治理,，啟動土壤污染詳查,，實(shí)施生活垃圾分類處理……在部署2018年工作,、展望未來五年規(guī)劃時,，多地都提出了“尋求發(fā)展與環(huán)境效益的均衡”的發(fā)展思路。

報告亮點(diǎn)：啃下生態(tài)治理的“硬骨頭”

2017年底,，“大氣十條”第一階段5年目標(biāo)任務(wù)完成,，是信心的提振，也是新征程的開端,。2018年,，多地迎難而上，將生態(tài)治理的重點(diǎn),，轉(zhuǎn)向一些“硬骨頭”,。

上海市政府工作報告提出，2018年,，要深入推進(jìn)中小河道綜合整治,，全面消除黑臭水體；啟動實(shí)施新一輪清潔空氣行動計劃,，深化揮發(fā)性有機(jī)物治理,；推進(jìn)崇明世界級生態(tài)島建設(shè),。

今后5年，“美麗上?！苯ㄔO(shè)要取得進(jìn)展,。單位生產(chǎn)總值能耗進(jìn)一步下降，PM2.5年均濃度降到35微克/立方米以下,，劣V類水體全面消除,，土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋,、原生生活垃圾零填埋,，森林覆蓋率超過18%，建成基本生態(tài)網(wǎng)絡(luò),。

2018年,，甘肅省將認(rèn)真落實(shí)中央環(huán)保督察反饋問題整改方案，重點(diǎn)抓好21個國家級自然保護(hù)區(qū)問題的整改,，扎實(shí)做好祁連山國家公園和大熊貓國家公園體制試點(diǎn),，完成營造林360萬畝以上，建設(shè)“地溝油”收運(yùn)系統(tǒng),。

北京市政府工作報告提出，2018年北京市將全面治理揮發(fā)性有機(jī)物污染,，推進(jìn)農(nóng)村煤改清潔能源,，基本實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)“無煤化”，把高排放車治理作為重點(diǎn),，將低排區(qū)由六環(huán)路內(nèi)擴(kuò)展到全市域,。

此外，北京市進(jìn)一步深入實(shí)施河長制,，落實(shí)污水治理和再生水利用第二個三年行動方案,，完成非建成區(qū)84條段黑臭水體治理任務(wù)。2018年,，北京全市污水處理率計劃提高到93%,，再生水年利用量達(dá)到10.7億立方米；建設(shè)土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，完成全市農(nóng)用地土壤污染詳查,。

科技支撐：污染防治插上“智慧翅膀”

按照國家有關(guān)部門提出的要求，到2020年,，全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量,、重點(diǎn)污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測全覆蓋,，各級各類監(jiān)測數(shù)據(jù)系統(tǒng)互聯(lián)共享,，監(jiān)測預(yù)報預(yù)警,、信息化能力和保障水平明顯提升，監(jiān)測與監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動,，初步建成陸海統(tǒng)籌,、天地一體、上下協(xié)同,、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),。

上海市在《上海市2018年-2020年環(huán)境保護(hù)和建設(shè)三年行動計劃》中提到要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境信息化建設(shè)，推動生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺建設(shè),。

民進(jìn)中央委員,、民進(jìn)北京市委專職副主委李昕在北京市政協(xié)十三屆一次會議大會發(fā)言時說，環(huán)保部歷次環(huán)保督察發(fā)現(xiàn),，為降低運(yùn)營成本,，一些企業(yè)不正常開啟環(huán)保設(shè)施，故意偷排漏排,，甚至相當(dāng)數(shù)量的規(guī)?；髽I(yè)在督查時停產(chǎn)，待督察組離開便違規(guī)偷排,。

“應(yīng)用傳感器對企業(yè)減排設(shè)施運(yùn)行工況的關(guān)鍵參數(shù)實(shí)時監(jiān)測,，企業(yè)難以對排放數(shù)據(jù)造假；傳感器還可用于校對污染行業(yè)的排放因子,，幫助污染源排放清單動態(tài)更新,。”李昕說,。

李昕建議,，在污染企業(yè)多的城市開展污染源工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測布點(diǎn)、環(huán)境監(jiān)測和工況監(jiān)測傳感器選型,、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制,、污染源交叉驗(yàn)證識別、大數(shù)據(jù)分析等研究工作,，實(shí)施污染源定位識別的數(shù)值模擬技術(shù)應(yīng)用,，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動，構(gòu)建智能,、精準(zhǔn),、高效的污染源監(jiān)控體系。

近年來,，北京市新能源汽車發(fā)展勢頭迅猛,，至今已累計推廣純電動汽車17萬輛，約占全國總量的22%。新能源汽車動力電池的報廢期為5-8年,，未來幾年,，將迎來報廢高峰。

北京市政協(xié)委員,、民進(jìn)北京市委常委,、北京航空航天大學(xué)自動化科學(xué)與電氣工程學(xué)院教授吳森堂建議，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,，明確誰生產(chǎn)誰負(fù)責(zé),，加快回收體系建設(shè)；深入開發(fā)梯級利用,、金屬高效再生,、低值廢物無害化處置以及環(huán)境保護(hù)等技術(shù)。

有綱則強(qiáng)：環(huán)保聚焦制度體系建設(shè)

黨的十九大提出,，在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國,。改革舉措密集出臺，生態(tài)文明制度體系加快形成,。

2017年,，我國多項制度建設(shè)帶來環(huán)境治理的重大突破。例如,，禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革,，國務(wù)院批準(zhǔn)重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃，國家地表水采測分離工作全面啟動,，首次形成全國地表水“一盤棋”管理……

2017年,，中央環(huán)保督察實(shí)現(xiàn)31個省（區(qū),、市）的全覆蓋，多部環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)相繼出臺,，環(huán)境立法進(jìn)展明顯,。過去5年，環(huán)境保護(hù)法,、大氣污染防治法,、水污染防治法、環(huán)境影響評價法,、環(huán)境保護(hù)稅法等多部法律完成制修訂,，土壤污染防治法進(jìn)入全國人大常委會立法審議程序。

2017年,，塞罕壩林場建設(shè)者獲“地球衛(wèi)士獎”,，其經(jīng)驗(yàn)得到了聯(lián)合國環(huán)境署的推廣。這說明,，中國生態(tài)文明建設(shè)得到國際社會的認(rèn)可,。

2018年,，各地兩會上，新一輪的制度建設(shè)正在起航,。

北京市提出,，制定實(shí)施新一輪大氣污染防治行動計劃，完成環(huán)保垂直管理改革,，深入開展環(huán)保督察,，對重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)排污許可證管理。

甘肅省提出,，繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)祁連山生態(tài)環(huán)境破壞問題整治,，通過注銷、扣除,、補(bǔ)償?shù)确绞饺嫱顺龅V業(yè)權(quán),，解決林草“一地兩證”問題，完成全省生態(tài)保護(hù)紅線劃定和省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革工作,，調(diào)整理順祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)管理體制,。（