新華社北京１月２６日電題：緝私打假不手軟　通關(guān)增效不止步——來(lái)自全國(guó)海關(guān)關(guān)長(zhǎng)會(huì)議的觀察

新華社記者劉紅霞

２０１８年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，也是改革開(kāi)放４０周年。海關(guān)部門(mén)如何當(dāng)好國(guó)家的“把門(mén)人”和人民的“服務(wù)員”,？記者在２５日至２６日全國(guó)海關(guān)關(guān)長(zhǎng)會(huì)議上尋找答案。

對(duì)洋垃圾堅(jiān)決說(shuō)不

２０１７年１２月１９日,，凌晨。隨著指揮部一聲令下,，１３個(gè)省份的１９個(gè)海關(guān)部門(mén)同時(shí)出動(dòng)。僅１０小時(shí)后,，４７個(gè)走私固體廢物犯罪團(tuán)伙“崩盤(pán)”,、１２７名犯罪嫌疑人落網(wǎng)、３２．３萬(wàn)噸洋垃圾被查獲,。

這是海關(guān)總署２０１７年四輪打擊洋垃圾集中行動(dòng)的收官戰(zhàn)役,。從全年看，全國(guó)海關(guān)已刑事立案走私固體廢物案件２９８起,，查證各類(lèi)涉案固體廢物８６．６８萬(wàn)噸,，抓獲犯罪嫌疑人４２１名。

抓好禁止洋垃圾進(jìn)口,，是我國(guó)持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的標(biāo)志性舉措,。對(duì)此，我國(guó)有全面禁止洋垃圾入境,、完善進(jìn)口固體廢物管理制度的時(shí)間表：２０１７年年底前,，全面禁止進(jìn)口環(huán)境危害大、群眾反映強(qiáng)烈的固體廢物,；２０１９年年底前,，逐步停止進(jìn)口國(guó)內(nèi)資源可以替代的固體廢物,。

“２０１８年，海關(guān)要保持打擊走私高壓態(tài)勢(shì),?！焙ｊP(guān)總署署長(zhǎng)于廣洲在全國(guó)海關(guān)關(guān)長(zhǎng)會(huì)議上說(shuō)，嚴(yán)厲打擊洋垃圾,、象牙及其制品走私,。

除了堅(jiān)決對(duì)洋垃圾說(shuō)不，２０１８年,，海關(guān)在緝私領(lǐng)域還將持續(xù)加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品走私,、資源性產(chǎn)品走私、重點(diǎn)涉稅商品走私等的打擊力度,。此外,，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域，海關(guān)也將借助黑名單制度,、信用等級(jí)管理等形式保護(hù)全球各國(guó)各地區(qū)企業(yè)的合法權(quán)益,。

推動(dòng)通關(guān)全流程去繁就簡(jiǎn)

如果說(shuō)，海關(guān)緝私打假要做加法,，那么推動(dòng)通關(guān)流程進(jìn)一步提速增效則要做減法,。

實(shí)施全國(guó)海關(guān)通關(guān)一體化、擴(kuò)大國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版試點(diǎn)范圍,、匯總征稅疊加自報(bào)自繳……２０１７年,，一系列通關(guān)流程提質(zhì)增效的舉措接連落地。

海關(guān)總署最新數(shù)據(jù)顯示,，２０１７年,，全國(guó)進(jìn)口貨物海關(guān)通關(guān)時(shí)間為１５．９小時(shí)，比２０１６年減少９．２小時(shí),，縮短３６．７％,；出口貨物海關(guān)通關(guān)時(shí)間為１．１小時(shí)，同比減少０．７小時(shí),，縮短３８．９％,。僅１２月份，海關(guān)進(jìn)出口貨物通關(guān)時(shí)間同比分別壓縮６７．４％和４９．６％,。

通關(guān)加速的同時(shí),，在把風(fēng)險(xiǎn)擋在國(guó)門(mén)之外方面，海關(guān)也毫不含糊,。通過(guò)全面推進(jìn)全國(guó)通關(guān)一體化改革,，海關(guān)部門(mén)設(shè)立了風(fēng)險(xiǎn)防控中心和稅收征管中心，在大幅降低通關(guān)環(huán)節(jié)人工干預(yù)比例的基礎(chǔ)上,，積極防控各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患,。

只是,，應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，僅壓縮通關(guān)環(huán)節(jié)的時(shí)間,，對(duì)于整個(gè)通關(guān)流程提速增效而言,，依然“不解渴”。于廣洲表示,，２０１８年,，海關(guān)部門(mén)要繼續(xù)推進(jìn)通關(guān)流程去繁就簡(jiǎn)，“推動(dòng)壓縮通關(guān)準(zhǔn)備,、貨物提離時(shí)間三分之一,，年底前壓縮集裝箱進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本１０％以上”。

壓縮集裝箱進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本１０％以上是個(gè)什么概念,？以我國(guó)現(xiàn)有１億集裝箱量級(jí)為標(biāo)準(zhǔn),，每個(gè)集裝箱相關(guān)成本１０００元，壓縮１０％就意味著企業(yè)可以省下１００億元,。

當(dāng)然,，整個(gè)通關(guān)流程不僅涉及海關(guān)一家，還包括邊檢,、檢驗(yàn)檢疫,、海事等多個(gè)部門(mén)，需要多方努力,。

為世界海關(guān)治理貢獻(xiàn)中國(guó)方案

構(gòu)建和完善與我國(guó)全球貿(mào)易大國(guó)地位相匹配的國(guó)際話語(yǔ)體系,，理應(yīng)是外貿(mào)相關(guān)部門(mén)工作的一大重點(diǎn)。僅就海關(guān)而言,，近年來(lái),，這項(xiàng)工作取得積極成效。

截至目前,，海關(guān)總署已與１６３個(gè)國(guó)家和地區(qū)的相關(guān)部門(mén)開(kāi)展交往合作，簽署２０５份協(xié)議,；２０１７年,，由中國(guó)海關(guān)起草的《世界海關(guān)組織“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”（ＡＥＯ）互認(rèn)實(shí)施指南》獲得通過(guò)，這是我國(guó)海關(guān)首次在ＡＥＯ領(lǐng)域成功引領(lǐng)制定國(guó)際規(guī)則,。

就在本月９日,，海關(guān)總署宣布，中國(guó)海關(guān)正牽頭制定《跨境電商標(biāo)準(zhǔn)框架》,，這將成為世界海關(guān)跨境電商監(jiān)管與服務(wù)的首個(gè)指導(dǎo)性文件,。

據(jù)了解，今年２月９日至１０日,，我國(guó)將舉辦首屆世界海關(guān)跨境電商大會(huì),，目前各項(xiàng)籌備工作正有條不紊推進(jìn),。

于廣洲表示，２０１８年,，海關(guān)部門(mén)將大力支持服務(wù)貿(mào)易和跨境電商,、市場(chǎng)采購(gòu)、外貿(mào)綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)發(fā)展,，辦好首屆世界海關(guān)跨境電商大會(huì),，推介跨境電商海關(guān)監(jiān)管的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。海關(guān)還將支持辦好定于今年１１月在上海舉行的首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì),。

他表示,，海關(guān)將深度參與世界海關(guān)組織、上合組織等多邊,、區(qū)域合作,，主動(dòng)參與國(guó)際規(guī)則制定和實(shí)施，提升在國(guó)際海關(guān)事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán)和影響力,，進(jìn)一步主動(dòng)作為,、服務(wù)大局。