昆明市政府辦公廳日前印發(fā)的《昆明市推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶方案》(下稱《方案》)明確,，將以城鄉(xiāng)規(guī)劃為引領(lǐng),，統(tǒng)籌推進(jìn)本地和外地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶,，實(shí)行相同的落戶條件和標(biāo)準(zhǔn),，確保城鎮(zhèn)新老居民同城同待遇。

《方案》提出,，“十三五”期間,，城鄉(xiāng)區(qū)域間戶籍遷移壁壘加速破除，建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制,，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口融入和落戶城鎮(zhèn),，配套政策進(jìn)一步健全完善,。到2020年,，全市戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到68%左右，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到73%左右,。

為進(jìn)一步拓寬落戶通道,，《方案》從調(diào)整放寬主城4區(qū)落戶限制、調(diào)整放寬呈貢區(qū)落戶限制,、全面放開(kāi)昆明市主城4區(qū)及呈貢區(qū)以外的縣(市)區(qū)城鎮(zhèn)地區(qū)落戶條件,、全面放開(kāi)放寬重點(diǎn)群體落戶限制、制定創(chuàng)業(yè)人員落戶政策,、明確一套房屋有多名房屋所有權(quán)人的落戶條件,、放開(kāi)直管公房單位公房落戶條件、進(jìn)一步明確農(nóng)村地區(qū)幾類(lèi)戶口遷入遷出條件8個(gè)方面明確了具體舉措,。

《方案》還從加大對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財(cái)政支持力度并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,、建立財(cái)政性建設(shè)資金對(duì)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資的補(bǔ)助機(jī)制、建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制,、完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資制度,、建立進(jìn)城落戶農(nóng)民“三權(quán)”維護(hù)和自愿有償退出機(jī)制、將進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房保障體系,、落實(shí)進(jìn)城落戶農(nóng)民參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)及城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等政策,、保障進(jìn)城落戶農(nóng)民子女平等享有受教育權(quán)利、推進(jìn)居住證制度覆蓋全部未落戶城鎮(zhèn)常住人口9個(gè)方面提出了配套政策,。

《方案》自2017年12月29日起執(zhí)行,，在貫徹執(zhí)行過(guò)程中,，各有關(guān)部門(mén)和單位可根據(jù)上級(jí)文件精神，結(jié)合實(shí)際向上級(jí)主管部門(mén)提出調(diào)整,、補(bǔ)充的意見(jiàn)和建議,。

拓寬落戶通道解讀

1

調(diào)整放寬主城4區(qū)落戶限制

在五華區(qū)、盤(pán)龍區(qū),、官渡區(qū),、西山區(qū)(下稱主城4區(qū)，高新區(qū),、經(jīng)開(kāi)區(qū),、度假區(qū)按照主城4區(qū)執(zhí)行)具備合法穩(wěn)定住所(含租賃)的人員，可以申請(qǐng)辦理常住戶口登記,。具體包括兩個(gè)方面：其一,，在主城4區(qū)通過(guò)合法方式購(gòu)買(mǎi)(繼承、接受贈(zèng)與)商品住宅的,，可以申請(qǐng)將本人常住戶口登記在該住所,，申請(qǐng)人在昆明市繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，可以申請(qǐng)接遷配偶,、未成年子女,、父母(含配偶父母)的常住戶口，暫未取得房屋所有權(quán)證或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的,，可以憑合法購(gòu)房合同,、交款發(fā)票等材料辦理。其二,，在主城4區(qū)租賃合法穩(wěn)定住所居住并在昆明市繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)滿3年的,，可以申請(qǐng)將本人、配偶,、未成年子女,、父母(含配偶父母)的常住戶口登記在該住所或居住地社區(qū)集體戶口。

此外,，在主城4區(qū)合法穩(wěn)定就業(yè),，且在昆明市繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和辦理居住證均滿3年的，可以申請(qǐng)將本人戶口登記在實(shí)際就業(yè)地社區(qū)集體戶口,。在主城4區(qū)內(nèi)遷移戶口的,，不受繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和辦理居住證等條件限制。

2

調(diào)整放寬呈貢區(qū)落戶限制

在呈貢區(qū)具備合法穩(wěn)定住所(含租賃)的人員,，可以申請(qǐng)辦理常住戶口登記,。具體也包括兩個(gè)方面：其一，在呈貢區(qū)通過(guò)合法方式購(gòu)買(mǎi)(繼承、接受贈(zèng)與)商品住宅(含公寓,、商住房)的,，可以申請(qǐng)將本人、配偶,、未成年子女,、父母(含配偶父母)的常住戶口登記在該住所;暫未取得房屋所有權(quán)證或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的，可以憑合法購(gòu)房合同,、交款發(fā)票等材料辦理,。其二，在呈貢區(qū)租賃合法穩(wěn)定住所居住并在昆明市繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)滿1年的,，可以申請(qǐng)將本人,、配偶、未成年子女,、父母(含配偶父母)的常住戶口登記在該住所或居住地社區(qū)集體戶口,。

此外，在呈貢區(qū)合法穩(wěn)定就業(yè),，且在昆明市繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和辦理居住證均滿1年的,，可以申請(qǐng)將本人戶口登記在實(shí)際就業(yè)地社區(qū)集體戶口。主城4區(qū)戶籍人口在呈貢區(qū)具備合法穩(wěn)定住所(含租賃)的,，可以將整戶戶口或本人及配偶,、子女、父母(含配偶父母)戶口遷入該住所,，不受其他條件限制;接遷成年子女時(shí),，被接遷的成年子女原戶口須登記在主城4區(qū),。呈貢區(qū)戶籍人口遷往主城4區(qū)落戶的,，按主城4區(qū)落戶條件辦理。

3

全面放開(kāi)其他縣(市)區(qū)落戶條件

在主城4區(qū)及呈貢區(qū)以外的縣(市)區(qū)的城鎮(zhèn)地區(qū)通過(guò)合法方式購(gòu)買(mǎi)(繼承,、接受贈(zèng)與)商品住宅的,，可以申請(qǐng)將本人、配偶,、未成年子女,、父母(含配偶父母)常住戶口登記在該住所，暫未取得房屋所有權(quán)證或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的,，可以憑合法購(gòu)房合同,、交款發(fā)票等材料辦理;房屋所有權(quán)人或購(gòu)房人不愿意遷移戶口的，其戶口登記在農(nóng)村地區(qū)的配偶,、子女(含未成年子女),、父母(含配偶父母)，可以申請(qǐng)將常住戶口登記在該住所,。

在以上城鎮(zhèn)地區(qū)租賃合法穩(wěn)定住所居住的,，本人,、配偶、未成年子女,、父母(含配偶父母)可以申請(qǐng)將常住戶口登記在居住地社區(qū)集體戶口,。在以上城鎮(zhèn)地區(qū)合法穩(wěn)定就業(yè)的，可以申請(qǐng)將常住戶口登記在就業(yè)單位集體戶口或就業(yè)地社區(qū)集體戶口,。

4

全面放開(kāi)放寬重點(diǎn)群體落戶限制

全日制高校,、職業(yè)院校畢業(yè)生、具備專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱或技工資格人員,、留學(xué)歸國(guó)人員,，可以申請(qǐng)將戶口登記在實(shí)際居住社區(qū)的集體戶口，先落戶再擇業(yè),。具有博士學(xué)歷或正高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱的人員,，可以自愿選擇落戶地址，先落戶再擇業(yè),，其配偶,、未成年子女、父母(含配偶父母)可以隨遷,。全日制高校,、職業(yè)院校的農(nóng)村籍學(xué)生根據(jù)本人意愿，實(shí)行來(lái)去自由的落戶政策,，入學(xué)時(shí)可以將戶口遷至學(xué)校學(xué)生集體戶口或?qū)W校所在地社區(qū)集體戶口,，畢業(yè)后可將戶口遷回原籍地或遷入就(創(chuàng))業(yè)地、父母現(xiàn)戶口所在地,。

因工作調(diào)動(dòng)(含人才引進(jìn),、公務(wù)員錄用等)的人員，本人可以在單位集體戶,、人才集體戶或社區(qū)集體戶落戶,。在主城4區(qū)及呈貢區(qū)具備合法穩(wěn)定住所的，可憑正式調(diào)動(dòng)手續(xù)和住房憑證,，將本人及配偶,、未成年子女、父母(含配偶父母)的常住戶口登記在該住所,，不受繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的限制,。駐昆央企、省屬企業(yè)及國(guó)有企業(yè)職工轉(zhuǎn)移人員,，經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)辦理勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)移登記備案后,，可以將戶口遷入單位集體戶、人才集體戶或社區(qū)集體戶。在主城4區(qū)及呈貢區(qū)具備合法穩(wěn)定住所的,，可憑勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)移登記備案手續(xù)和住房憑證,，將本人及配偶、未成年子女,、父母(含配偶父母)的常住戶口登記在該住所,，不受繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的限制。

5

明確創(chuàng)業(yè)人員落戶政策

主城4區(qū)創(chuàng)業(yè)人員落戶條件：連續(xù)2年在主城4區(qū)創(chuàng)業(yè)且累計(jì)繳納稅收2萬(wàn)元以上的,，企業(yè)法定代表人及其配偶,、未成年子女可在合法穩(wěn)定住所地、企業(yè)所在地社區(qū)集體戶落戶,。連續(xù)2年在主城4區(qū)創(chuàng)業(yè)且累計(jì)繳納稅收5萬(wàn)元以上的,，企業(yè)法定代表人可以申請(qǐng)接遷20名高級(jí)管理人員(含技術(shù)骨干)在企業(yè)所在地社區(qū)集體戶落戶。

呈貢區(qū)創(chuàng)業(yè)人員落戶條件：連續(xù)2年在呈貢區(qū)創(chuàng)業(yè)且累計(jì)繳納稅收1萬(wàn)元以上的,，企業(yè)法定代表人及其配偶,、未成年子女可在合法穩(wěn)定住所地、企業(yè)所在地社區(qū)集體戶落戶,。連續(xù)2年在呈貢區(qū)創(chuàng)業(yè)且累計(jì)繳納稅收3萬(wàn)元以上的,，企業(yè)法定代表人可以申請(qǐng)接遷20名高級(jí)管理人員(含技術(shù)骨干)在企業(yè)所在地社區(qū)集體戶落戶。

在昆明市主城4區(qū)及呈貢區(qū)以外的縣(市)區(qū)城鎮(zhèn)地區(qū)創(chuàng)業(yè)并取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的,，可以申請(qǐng)將本人及配偶,、未成年子女、父母(含配偶父母)常住戶口登記在合法穩(wěn)定住所地(含租賃),、創(chuàng)業(yè)地社區(qū)集體戶口,。

6

明確多產(chǎn)權(quán)人落戶條件

合法穩(wěn)定住所有多名所有權(quán)人且均為直系親屬的，其中一名所有權(quán)人可以申請(qǐng)落戶,，暫未取得房屋所有權(quán)證或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的,，可以憑合法購(gòu)房合同、交款發(fā)票等材料辦理,，達(dá)到接遷條件的,，可以申請(qǐng)接遷配偶、未成年子女,、父母(含配偶父母)落戶。

合法穩(wěn)定住所有多名所有權(quán)人的，經(jīng)全體所有權(quán)人現(xiàn)場(chǎng)簽訂協(xié)議共同指定一名房屋所有權(quán)人申請(qǐng)落戶，暫未取得房屋所有權(quán)證或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的,，可以憑合法購(gòu)房合同,、交款發(fā)票等材料辦理，達(dá)到接遷條件的,，可以申請(qǐng)接遷配偶,、未成年子女,、父母(含配偶父母)落戶,。

7

放開(kāi)直管公房,、單位公房落戶條件

在昆明市城鎮(zhèn)地區(qū)直管公房、單位(部隊(duì))公房實(shí)際居住的,，可以申請(qǐng)將本人,、配偶、未成年子女,、父母(含配偶父母)常住戶口登記在該住所,。

8

明確農(nóng)村地區(qū)戶口遷入遷出條件

對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶后，因不適應(yīng)城鎮(zhèn)生活已返原籍地務(wù)農(nóng),，或者在城鎮(zhèn)積累一定資金,、資源、技能后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的,，如本人或其家庭成員(含其父母,、配偶、子女)在農(nóng)村原籍地具備土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),、宅基地使用權(quán)等基本生產(chǎn)生活資料且實(shí)際居住的,，可以將戶口遷回農(nóng)村原籍地。

公務(wù)員,、事業(yè)單位正式職工的戶口登記在農(nóng)村地區(qū)的,，應(yīng)當(dāng)將常住戶口遷入單位集體戶或合法穩(wěn)定住所地。