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扶貧“死結(jié)”要變“活扣”
最近,,有基層扶貧干部向筆者反映:村里有兩戶老人,,分家獨居在破舊的老房里,孩子基本不贍養(yǎng),老人基本沒收入,,因此被識別為貧困戶,。幫扶后發(fā)現(xiàn),,老人很難脫貧:沒勞動能力,,很難通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧;法定贍養(yǎng)義務(wù)人非貧困戶,,根據(jù)現(xiàn)行政策,,老人又享受不到低保兜底……
這位基層干部感嘆:這種“扶老”,說白了其實是在替他們不孝的子女盡孝,,滿滿負能量,;但在考核問責(zé)壓力下,又不得不扶,,扶吧還挺難脫貧,,成了一個扶貧“死結(jié)”,。
眼下,,這樣的獨居老人脫貧窘境并非個案,,幾乎每個貧困村都有。那么,,當(dāng)初為啥要把他們納為扶貧對象呢,?
筆者采訪中了解到,現(xiàn)實情況大抵是這樣的:在農(nóng)村,,很多父母用辛辛苦苦賺來的錢幫子女蓋新房成了家,,不少子女成家不久便與父母分家。如果子女不盡孝,,老人只能依靠很少的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險和農(nóng)業(yè)補貼,。把這樣的獨居老人識別為貧困戶,符合扶貧對象識別工作標(biāo)準(zhǔn),。
但很多基層干部沒想到的是,,這些老人被識別為貧困戶之后,國家會有如此大力度的扶持政策,,會有如此嚴(yán)格的貧困退出政策,;更讓他們始料未及的是,還會招來周圍群眾“有子女憑啥還享受扶貧政策”的不理解甚至是非議,。
有子女的獨居老人到底該不該扶,?這個扶貧“死結(jié)”怎么解?
筆者認(rèn)為,,該不該扶,,應(yīng)具體情況具體分析。如果子女屬于財政供養(yǎng)人員,、個體工商戶或私營企業(yè)主,,或子女有商品房、小汽車的,,這類獨居老人原則上應(yīng)從扶貧信息系統(tǒng)中剔除,。子女不屬于這幾類對象但事實上不盡贍養(yǎng)義務(wù)的,按照“精準(zhǔn)扶貧不落一人”的要求不能不扶老人,。
這種“扶老”具體怎么扶,,得有講究。
如果老人還有部分勞動能力,,可以為其量身打造勞動強度不高的產(chǎn)業(yè)扶貧項目,。比如,四川等地推行的庭院經(jīng)濟扶貧模式,,在院子里種點菜,,養(yǎng)點家禽。如果村里有光伏電站等不需要投勞的產(chǎn)業(yè)扶貧項目或資產(chǎn)收益扶貧項目,應(yīng)把沒有勞動能力的獨居老人優(yōu)先納入其中,。
這種“扶老”還一定要與“扶兒”相結(jié)合,。如果子女有能力或者愿意盡贍養(yǎng)義務(wù),絕大多數(shù)獨居老人脫貧不會是什么難事,。那么,,如何“扶兒”?
首先是德治,。尊老愛老是中華民族傳統(tǒng)美德,,贍養(yǎng)老人更是子女的法定義務(wù)。要對子女進行孝道文化宣傳和感化教育,。同時通過開展好兒女,、好媳婦等評比,倡導(dǎo)孝親敬老,。對于不贍養(yǎng)老人的,,可以上黑榜警示,形成農(nóng)村熟人社會道德輿論壓力,,引導(dǎo)子女給予老人更多物質(zhì)和精神關(guān)懷,。
其次是自治。山東等地探索制度化的家庭和社會共同養(yǎng)老模式,,政府出面設(shè)立“孝善基金”,,子女每年要為父母提供一定的養(yǎng)老資金,地方政府提供一定比例的配套資金,。村里成立養(yǎng)老理事會,,要求子女簽訂贍養(yǎng)老人協(xié)議,對人均收入達不到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的貧困老人,,子女至少要為老人補齊不足部分,,村黨支部監(jiān)督執(zhí)行。這些做法值得探索借鑒,。
最后是靠法治,。根據(jù)我國現(xiàn)行法律,子女拒絕履行贍養(yǎng)義務(wù)的,,老人可以直接向人民法院起訴,,法院在查明事實后,根據(jù)當(dāng)?shù)厣顦?biāo)準(zhǔn),,判決子女給付一定的贍養(yǎng)費用,;如果子女拒絕支付,經(jīng)老人申請,,法院可以強制執(zhí)行,。對少數(shù)頑固不化、拒不履行贍養(yǎng)老人義務(wù)的子女,可通過司法途徑解決,。
編輯:李敏杰
關(guān)鍵詞:老人 子女 扶貧