新華社上海１月２８日電題：提高發(fā)展質(zhì)量　提升民生溫度——地方兩會(huì)代表委員談高質(zhì)量發(fā)展

新華社記者

正在舉行的地方兩會(huì)上,，“高質(zhì)量發(fā)展”成為一個(gè)關(guān)鍵詞,。地方政府普遍提出了扎實(shí)舉措,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)從“高速增長(zhǎng)”向“高質(zhì)量發(fā)展”轉(zhuǎn)變,。

淡化ＧＤＰ目標(biāo) 表達(dá)“高質(zhì)量發(fā)展”決心

在部署２０１８年工作時(shí)，多地政府工作報(bào)告通過(guò)淡化ＧＤＰ增長(zhǎng)目標(biāo),、強(qiáng)化科技創(chuàng)新和生態(tài)環(huán)保,，表達(dá)了向“高質(zhì)量發(fā)展”轉(zhuǎn)換的決心,。

天津和甘肅政府工作報(bào)告分別將今年的ＧＤＰ增長(zhǎng)目標(biāo)定為５％和６％,。北京,、上海均將今年的ＧＤＰ增長(zhǎng)目標(biāo)定為６．５％左右。北京市政府工作報(bào)告提出,，科技創(chuàng)新是北京實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力,。為此，北京發(fā)布了新一代信息技術(shù)等１０個(gè)高精尖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn),，以及財(cái)政,、土地、人才等一攬子支持政策,。

上海市市長(zhǎng)應(yīng)勇在作政府工作報(bào)告時(shí)表示,，２０１８年上海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益要進(jìn)一步提高，全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占ＧＤＰ的比例保持在３．８％左右,。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，還需要加快形成相應(yīng)的指標(biāo)體系和政績(jī)考核。湖北省政協(xié)委員,、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)大數(shù)據(jù)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)徐映梅表示,，可從多個(gè)維度評(píng)判經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，比如高素質(zhì)的勞動(dòng)力與人才資源儲(chǔ)備,、新經(jīng)濟(jì)增加值占ＧＤＰ的比重,、就業(yè)水平（失業(yè)率）等。

提升營(yíng)商環(huán)境　創(chuàng)新政府配套制度

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,，不僅要靠市場(chǎng)主體的科技創(chuàng)新,，還要求政府配套的制度創(chuàng)新。如何通過(guò)“放管服”改革,、提升營(yíng)商環(huán)境,，讓企業(yè)心無(wú)旁騖地搞創(chuàng)新，成為地方政府工作報(bào)告中的重要內(nèi)容,。

北京市政府工作報(bào)告提出,，２０１８年要實(shí)現(xiàn)九成以上的企業(yè)投資項(xiàng)目、全部備案項(xiàng)目審批權(quán)限下放到各區(qū),。北京市代市長(zhǎng)陳吉寧說(shuō),，解決政府服務(wù)的“最后一公里”問(wèn)題，要讓信息多跑路,、群眾和企業(yè)少跑腿,，辦事像“網(wǎng)購(gòu)”一樣方便。

上海市政府工作報(bào)告提出,，２０１８年要聚焦市場(chǎng)主體的“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”,，打造營(yíng)商環(huán)境新高地，加快形成行政審批最少,、收費(fèi)最少,、效率最高、透明度最高的國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境,。

“黃浦區(qū)正嘗試推出企業(yè)開(kāi)辦的ＡＰＰ,，盡量做到不見(jiàn)面審批、不打烊審批,，全天候２４小時(shí),，所有的事項(xiàng)通過(guò)ＡＰＰ解決,。”上海市人大代表,、黃浦區(qū)委書記杲云說(shuō),。

山西省２０１７年ＧＤＰ增長(zhǎng)７％,，出現(xiàn)由“?！鞭D(zhuǎn)“興”的勢(shì)頭。在２０１８年政府工作報(bào)告中,，山西省省長(zhǎng)樓陽(yáng)生提出,，要全力營(yíng)造審批最少、流程最優(yōu),、體制最順等“六最”營(yíng)商環(huán)境,；推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)；讓企業(yè)用營(yíng)業(yè)執(zhí)照一把鑰匙,，打開(kāi)“準(zhǔn)入”和“準(zhǔn)營(yíng)”兩扇大門,。

東北地區(qū)的營(yíng)商環(huán)境近來(lái)備受關(guān)注。吉林省政府工作報(bào)告提出,，振興吉林,，要把改善營(yíng)商環(huán)境作為重要條件。

抓好養(yǎng)老托幼問(wèn)題　財(cái)力增長(zhǎng)掛鉤民生改善

讓百姓得實(shí)惠,，滿足人民群眾美好生活的需要,，這是高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

政府財(cái)力的傾斜,，是改善民生的基礎(chǔ),。從軌道交通到連鎖菜店，北京市表示,，今年將有超過(guò)９０％的政府投資投向“大民生”,。

重視細(xì)節(jié)問(wèn)題，跟上百姓不斷升級(jí)的需求,，反映了政府在改善民生方面的態(tài)度,。上海市政協(xié)委員陸小聰說(shuō)，雖然上海的全民健身工作走在全國(guó)前列,，但社區(qū)體育設(shè)施供給仍存在不足,。他認(rèn)為，未來(lái)要采用政府與社會(huì)共建的方式,，充分利用閑置用地,、商業(yè)用房等資源，發(fā)展社區(qū)體育設(shè)施。

養(yǎng)老,、托幼等關(guān)鍵問(wèn)題,，是民生關(guān)注的焦點(diǎn)。北京市提出,，要吸引社會(huì)力量舉辦托幼機(jī)構(gòu),，大力發(fā)展普惠性幼兒園，年內(nèi)將新增３萬(wàn)個(gè)學(xué)位,。

“政府應(yīng)該積極推動(dòng)公辦托育中心建設(shè)，依托比較成熟的幼兒園開(kāi)辦托育班,，也可由政府提供場(chǎng)地和資金,，通過(guò)招標(biāo)的方式引進(jìn)社會(huì)組織和學(xué)校來(lái)經(jīng)營(yíng)?！睂幭幕刈遄灾螀^(qū)政協(xié)委員楊瑩說(shuō),。

作為國(guó)內(nèi)老齡化程度最高的城市之一，今年上海將進(jìn)一步完善“五位一體”社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系,，新增７０００張養(yǎng)老床位,，改造１０００張失智老人照護(hù)床位，加快建設(shè)１５分鐘社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈,。

廣東省政府工作報(bào)告提出,，今年要辦好１０件民生實(shí)事，包括提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平以及積極推進(jìn)參保擴(kuò)面,，使城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到９８％以上,。（記者何欣榮、烏夢(mèng)達(dá),、李鯤,、梁建強(qiáng)、楊穩(wěn)璽）（完）