齊扎拉在西藏自治區(qū)十一屆人大一次會議上所作的政府工作報告中指出,，為實現確定的今后五年的目標任務，我們將按照黨的十九大決策部署,，全面貫徹創(chuàng)新,、協調、綠色,、開放,、共享的新發(fā)展理念，全面落實科教興國,、人才強國,、創(chuàng)新驅動發(fā)展、鄉(xiāng)村振興,、區(qū)域協調發(fā)展,、可持續(xù)發(fā)展、軍民融合發(fā)展“七大戰(zhàn)略”,，始終把加強黨的全面領導作為根本保障,，正確處理好“十三對關系”,，著力實施“十大工程”。

幸福安康工程

習近平總書記在黨的十九大報告中指出,，中國共產黨人的初心和使命,，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興,。我們必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,，讓西藏各族人民享有更加幸福安康的生活。打好打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn),。落實“三個新增”,、推進深度貧困地區(qū)脫貧，到2020年確保建檔立卡貧困人口實現全部脫貧,，貧困縣全部摘帽,。推進高質量充分就業(yè)。建立健全政府促進,、市場調節(jié),、勞動者自主選擇的就業(yè)機制，促進全社會勞動力多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè),。增加城鄉(xiāng)居民收入,。依靠科技進步和特色產業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造條件讓群眾增收致富,，讓群眾獲得更多工資性,、經營性、財產性和轉移性收入,，不斷增強群眾在發(fā)展中的獲得感,。保障各族群眾健康。落實健康西藏2030規(guī)劃綱要,，基本實現各族群眾大病不出區(qū),、中病不出市、小病不出縣,，到2020年人均期望壽命達到70歲,。發(fā)展體育事業(yè)。大力推進全民健身行動,，提升競技體育水平,，加快發(fā)展體育產業(yè)。實施食品藥品安全戰(zhàn)略,。著力推進監(jiān)管體制改革和依法治理，確保人民群眾“舌尖上的安全”,?？椕茉紊鐣Ｕ暇W,。全面實施全民參保計劃，完善基本養(yǎng)老,、基本醫(yī)療等保險制度,，完善社會救助體系，進一步提高防災減災和應急救災能力,。發(fā)展好老齡人口,、婦女兒童和殘疾人事業(yè)。

基礎促進工程

習近平總書記在黨的十九大報告中要求,，加強水利,、鐵路、公路,、水運,、航空、管道,、電網,、信息、物流等基礎設施網絡建設,。我們必須貫徹基礎設施互聯互通的思想,，以項目為抓手，夯實經濟社會發(fā)展基礎,。加快完善提升公路網,，實現進出藏通道高等級化、邊防公路和農村公路暢通化,；加快實施青藏鐵路電氣化改造,、川藏鐵路建設，推進滇藏鐵路,、中尼鐵路,、新藏鐵路前期工作；加快完善機場布局,，積極發(fā)展支線和通用航空,；加快以水電為主的電源點建設，建設全區(qū)統一電網,，加大藏電外送通道建設,；加快實施青藏油氣管線建設；加快大中型水庫建設,，完善農田水利基礎設施,；加快覆蓋城鄉(xiāng)的通信網絡升級改造，消除通信盲區(qū)，推動建設智慧西藏,；加快完善郵政服務體系,，實現村村通郵；加快推進現有路網,、電網,、通信網和物流通道向境外延伸。

和諧穩(wěn)定工程

習近平總書記在黨的十九大報告中強調,，堅決反對一切分裂祖國,、破壞民族團結和社會和諧穩(wěn)定的行為。我們必須確保社會和諧穩(wěn)定,，人民安居樂業(yè),。加強民族團結。全面落實黨的民族政策,，依法治理民族事務,，努力建設全國民族團結模范區(qū)，促進各民族共同團結進步,、共同繁榮發(fā)展,。堅持黨的宗教工作基本方針，堅持宗教中國化方向,，著力在“導”上下功夫,，積極引導宗教與社會主義社會相適應。深化平安建設,。構建社會治安立體化信息化防控體系,，依法嚴厲打擊分裂破壞活動，加強危爆物品管控,，強化實有人口管理，集中整治社會治安突出問題,。深化城鎮(zhèn)網格化管理,，推進鄉(xiāng)村平安建設,。強化網絡安全管理,。健全公共安全體系，加強食品藥品安全監(jiān)督管理,，完善安全生產責任體系，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生,。創(chuàng)新社會治理。積極構建共建共治共享的社會治理格局,，提高社會治理社會化、法治化,、智能化,、專業(yè)化水平,。健全基層綜合服務管理平臺,。加大全民普法力度,。完善信訪,、仲裁,、法律援助多類別的調解聯動工作體系,。發(fā)揮社會組織作用，實現政府治理和社會調節(jié),、居民自治良性互動,。

美麗西藏工程

習近平總書記在黨的十九大報告中強調,，建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計,。我們必須貫徹美麗中國思想,，堅定建設美麗西藏,。推進綠色發(fā)展,。節(jié)約集約利用水,、土地、礦產等資源,，嚴控能源資源消耗強度和溫室氣體排放，發(fā)展循環(huán)經濟。開展生態(tài)文明建設評價考核,。加強生態(tài)保護,。劃定并嚴守生態(tài)紅線,，嚴禁“三高”項目進入西藏，繼續(xù)實行礦產資源“一支筆”審批和環(huán)境保護“一票否決”,。深入實施污染防治計劃,。構建生態(tài)屏障,。加強自然保護區(qū)建設和管理,，推進地球第三極國家公園建設,。實施山水林田湖草系統治理,，加強重點區(qū)域水土流失,、沙化土地和退化草原,、濕地治理,。落實習近平總書記對那曲種樹的批示精神,，推進國土綠化,，實行全民造林，到2020年全區(qū)森林覆蓋率達到12．3％,。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)管,。落實自然資源資產、生態(tài)環(huán)境管理和生態(tài)保護修復責任，落實主體功能區(qū)規(guī)劃,，推進地理國情普查成果應用,，努力建設生態(tài)文明高地,。推進綠色強區(qū)。積極發(fā)展高原生態(tài)產業(yè)和高原生態(tài)經濟,。完善森林生態(tài)效益補償,、草原生態(tài)保護補助獎勵機制，建立濕地,、水生態(tài)補助獎勵機制,，讓更多群眾吃上“生態(tài)飯”,。

科教興藏工程

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，要實施科教興國戰(zhàn)略,、人才強國戰(zhàn)略。我們必須堅持科教興國基本國策,，深入貫徹科技是第一生產力,、人才是第一資源的理念,，推進科教興藏,。堅持科技引領。提升全民科學素質,，堅持重點領域創(chuàng)新與大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新相結合，圍繞特色優(yōu)勢產業(yè),、生態(tài)環(huán)境保護等重點領域,，加大科技研發(fā)投入力度，力爭掌握一批擁有高原特色的核心關鍵技術，到2020年基本建成符合西藏實際的科技創(chuàng)新體系,。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),。堅持教育強區(qū)，抓好立德樹人,，實現“五個100％”,，進一步優(yōu)化學校布局，大力實施教師教育振興行動計劃和教育提升工程,，加強高中階段教育,，完善職業(yè)教育和培訓體系，推動高等教育內涵發(fā)展,，完善繼續(xù)教育和終身教育,，辦好特殊教育。實施人才強區(qū)戰(zhàn)略,。加大人才培養(yǎng),，實施好高層次急需緊缺人才引進工程，積極培養(yǎng)優(yōu)秀企業(yè)家和現代企業(yè)經營管理隊伍,，確保到2020年高技能人才占比,、人才貢獻率大幅提升。加大高新技術應用,。積極推動內地先進適用技術對西藏傳統產業(yè)改造提升,；做好引進，推動高新技術產品在西藏的試驗和推廣,；大力發(fā)展數字經濟,，推進數字西藏建設。

文化繁榮工程

習近平總書記在黨的十九大報告中指出,，文化興國運興,，文化強民族強。我們必須大力培育和踐行社會主義核心價值觀,，構建西藏各族人民共有精神家園,。加強黨對意識形態(tài)工作的領導。增強“四個自信”,，把握哲學社會科學研究方向,，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量,，鞏固壯大主流思想輿論,。加強思想道德建設。引導樹立正確的歷史觀,、民族觀,、國家觀、文化觀、宗教觀,，深入開展新舊西藏對比教育和感黨恩教育,，全面增進各族群眾的“五個認同”。弘揚中華優(yōu)秀文化,，塑造積極健康的道德風尚,。繁榮發(fā)展社會主義文藝。弘揚主旋律,，創(chuàng)作一批特色文藝和廣播影視精品力作,，推進文藝事業(yè)從高原邁向高峰。大力開展豐富多彩的群眾文化活動,，滿足各族群眾的文化需求,。健全公共文化服務體系。完善基層公共文化設施和數字文化服務網絡,，打造地（市）級城市“15分鐘公共文化服務圈”,，促進公共文化服務提質增效。推進文化產業(yè)發(fā)展,。建成一批優(yōu)勢明顯,、特色鮮明的文化產業(yè)龍頭企業(yè)、基地（園區(qū)）和產業(yè)群,，推動文化旅游融合發(fā)展,。加大文物保護利用和文化遺產保護力度。建成完備的文物和文化遺產資源數據庫和保護名錄,，形成較為完善的機制和體系,。促進對外文化文物交流。

固邊穩(wěn)藏工程

習近平總書記在黨的十九大報告中要求,，推動經濟建設和國防建設融合發(fā)展,。我們必須在更廣范圍、更高層次,、更深程度上把國防和軍隊現代化建設與經濟社會發(fā)展結合起來,。加強邊境地區(qū)建設。堅持屯兵與安民并舉,、固邊與興邊并重,，扎實推進興邊富民，大力推進邊境地區(qū)基礎設施建設,，增加邊境地區(qū)路網密度和通達深度,，開工建設日喀則至吉隆口岸鐵路。穩(wěn)妥推進邊境地區(qū)水電開發(fā),，確保邊境地區(qū)用電人口全覆蓋,。大力實施“互聯網＋”邊境發(fā)展計劃,，高質量完成628個邊境小康村建設任務，繼續(xù)提高邊民補助標準,。推進軍民融合深度發(fā)展,。推進基礎設施軍民共建共享、應急保障軍民協同發(fā)力,、國防動員全面有效,。發(fā)揚優(yōu)良傳統，深化新時代“雙擁”內涵,，做好軍地人才轉化,，加快構建全要素、多領域軍民融合發(fā)展格局,。筑牢國家安全屏障,。提高國防保障服務能力，全力支持駐藏部隊完成各項軍事任務,，努力推動國防和駐藏部隊現代化發(fā)展,。做好優(yōu)撫安置工作，解決好部隊官兵的后顧之憂,。加大民兵和預備役部隊等國防后備力量建設力度,，積極推進聯訓聯演常態(tài)化。

創(chuàng)新引領工程

習近平總書記在黨的十九大報告中強調,，更加自覺地投身改革創(chuàng)新時代潮流,，堅決破除一切頑瘴痼疾。我們必須蹄疾步穩(wěn)推進全面深化改革,，擴大開放,，增強全社會發(fā)展活力和創(chuàng)新活力。深化重點領域改革,。以供給側結構性改革為主線,，大力發(fā)展實體經濟，優(yōu)化特色優(yōu)勢產業(yè)要素配置,，開展質量提升行動,，供給側需求側兩端發(fā)力，提高發(fā)展質量,。深化農牧區(qū)改革,，堅持“三個長期不變”政策，推進“三權”分置,，發(fā)展新型經營主體,，推進農牧業(yè)集約化規(guī)模化發(fā)展,。深化國企國資改革,，調整布局，加強監(jiān)管,，培育一批具有市場影響力,、競爭力的國有企業(yè)。深化行政體制改革,，優(yōu)化機構設置,，合理配置資源，強化服務職能,，深化簡政放權,，推進政事分開、事企分開,、管辦分離,。繼續(xù)推進財稅體制改革。深化投融資體制改革,。推進政府和社會資本合作模式,，完善社會信用體系建設，規(guī)范舉債融資,，有效防范化解風險,。推動普惠金融和綠色金融發(fā)展，促進多層次資本市場發(fā)育,，支持實體經濟直接融資,，支持保險產品創(chuàng)新。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,。推行“負面清單”,，規(guī)范用好中央賦予的特殊優(yōu)惠政策，支持非公經濟和中小微企業(yè)發(fā)展,，幫助提高專業(yè)化協作水平和組織化程度,。促進市場公開公平，不斷優(yōu)化招商營商環(huán)境,。推進開放發(fā)展,。加強與周邊省區(qū)和對口支援省市、中央企業(yè)的經濟交流合作,。積極融入“一帶一路”,，主動對接孟中印緬經濟走廊，打通面向南亞開放重要通道,。

區(qū)域協調發(fā)展工程

習近平總書記在黨的十九大報告中強調,，要建立更加有效的區(qū)域協調發(fā)展新機制。我們必須貫徹區(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略,，強化優(yōu)勢帶動,、協調發(fā)展,。落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。全面實施農村“十項提升”工程,，加大村容村貌整治,。健全基層村居自治、法治,、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系,。加強新型職業(yè)農民培育和農牧民群眾技能培訓，支持引導群眾不離鄉(xiāng)不離土就近就地就業(yè)創(chuàng)業(yè),。統籌區(qū)域協調發(fā)展,。統籌推進深度貧困地區(qū)、邊境地區(qū)和偏遠地區(qū)協調發(fā)展,，積極推進以拉薩為中心,，輻射山南、林芝,、日喀則,、那曲的3小時藏中經濟圈建設，協調推進昌都,、阿里發(fā)展,。推進新型城鎮(zhèn)化。落實“一個中心,、六個支撐,、一批鎮(zhèn)群、若干小鎮(zhèn)”城鎮(zhèn)建設布局,，加快改善城鎮(zhèn)基礎設施，提升縣鄉(xiāng)公共服務水平,。加快建立多主體供應,、多渠道保障、租購并舉的住房制度,。打造充滿活力的產業(yè)園區(qū),。創(chuàng)新園區(qū)服務管理，提升園區(qū)基礎設施和公共服務水平,，通過加快打造一批經濟開發(fā)區(qū),、綠色工業(yè)園區(qū),、科技創(chuàng)新園區(qū)、生態(tài)農業(yè)園區(qū),、現代牧業(yè)園區(qū)和文化創(chuàng)意園區(qū),，引領區(qū)域發(fā)展,。

產業(yè)富民工程

習近平總書記在黨的十九大報告中要求，著力加快建設實體經濟,、科技創(chuàng)新,、現代金融、人力資源協同發(fā)展的產業(yè)體系,。我們必須以提高經濟社會發(fā)展質量和效益為中心，大力培育具有地方比較優(yōu)勢和市場競爭力的產業(yè)集群,，重點發(fā)展七大產業(yè),。推動高原生物產業(yè)快速發(fā)展。積極發(fā)展綠色農牧業(yè),、健康農牧業(yè),、品牌農牧業(yè)，進一步優(yōu)化特色農牧業(yè)產品結構,，加大高原作物深加工,，做大做優(yōu)藏藥產業(yè)，做精做優(yōu)林下資源開發(fā),，打造高原生物產業(yè)品牌,，力爭2022年實現產值300億以上，生產更多高原健康生物制品,。推動特色旅游文化產業(yè)全域發(fā)展,。突出特色高端精品方向，加強旅游基礎設施建設,，打造特色景點景區(qū),；積極擴大對內對外開放，加大系統促銷,，拓寬進出藏通道；推進旅游與特色文化深度融合,；強化市場規(guī)范,，維護市場秩序,，保護消費者權益。力爭2022年旅游總人數達到7000萬人次以上,，實現旅游富民,。推動綠色工業(yè)規(guī)模發(fā)展。重環(huán)保,、強科技,、創(chuàng)品牌,。重點推動天然飲用水產業(yè)發(fā)展；布局好綠色礦產業(yè),，突出抓好銅,、鋰等優(yōu)勢礦產品的規(guī)模開發(fā)；積極發(fā)展綠色建材業(yè),，推進裝配式綠色建筑應用,，滿足建設需要，降低建設成本,。推動清潔能源產業(yè)壯大發(fā)展,。加快電網建設，拓展電力外送通道和消納市場,；加快在建水電項目進度,，推進新的重大水電項目建設；推動光熱,、風能等可再生能源的開發(fā)利用,。力爭到2022年完成能源投資2500億元以上，電力總裝機容量達到600萬千瓦以上,。打造國家清潔能源基地,、“西電東送”接續(xù)基地和輻射南亞的能源基地。推動現代服務業(yè)整體發(fā)展,。積極發(fā)展金融服務業(yè),，加快打造頓珠金融園，發(fā)展第三方支付,、互聯網金融等新業(yè)態(tài)；積極發(fā)展農業(yè)服務業(yè),，完善良種,、農資,、農技,、培訓、信息、流通服務,，推進農業(yè)現代化,；積極發(fā)展工業(yè)服務業(yè)，培育科技研發(fā),、倉儲物流,、信息咨詢、經營管理服務主體,，為發(fā)展綠色工業(yè)提供條件,；積極發(fā)展城市服務業(yè)，提升教育,、醫(yī)療,、餐飲、酒店,、交通,、水電,、快遞等領域服務水平,，滿足群眾需要，擴大社會就業(yè),。力爭到2022年現代服務業(yè)增加值達到500億元以上,。推動高新數字產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推動大數據,、云計算,、物聯網、移動互聯等新一代信息化技術和人工智能,、生物工程,、新材料應用等高新技術與一二三產融合發(fā)展；發(fā)展電子商務,，實施網絡扶貧,；推進北斗衛(wèi)星導航和全球定位系統、新能源汽車,、高寒探險旅游裝備制造等技術應用和發(fā)展,；推進拉薩高新區(qū)數字經濟示范建設。力爭到2022年高新數字產業(yè)產值達到300億元以上,。推動邊貿物流產業(yè)跨越發(fā)展,。牢牢把握國家戰(zhàn)略定位，把全區(qū)作為守土固邊前沿,，把融入國家“一帶一路”建設,、建好面向南亞開放重要通道作為全區(qū)發(fā)展重大契機，加大邊境貿易基礎設施建設，加大交通干線,、口岸要鎮(zhèn)倉儲物流培育力度,，大力發(fā)展邊境貿易、邊民互市貿易,、邊境加工貿易,，促進群眾增收致富；振興商貿,，促進國內外市場內聯外通,。