新華社杭州１月２４日電題：辦“民生”實(shí)事須先聽(tīng)“民聲”——浙江推行民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制度

新華社記者　岳德亮

政府要辦的民生項(xiàng)目,，如何與百姓迫切需求“合拍”？２０１８年１月上旬以來(lái),，在浙江省陸續(xù)召開(kāi)的市,、縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人代會(huì)上,，一批批百姓“推薦”,、人大代表“票決”的民生實(shí)事項(xiàng)目相繼出爐,。

民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制,，是浙江省人大常委會(huì)提高決策科學(xué)化,、民主化水平的重要舉措，自先期試點(diǎn)后,，２０１７年３月起在全省市,、縣、鄉(xiāng)全面推行,。

“票決選民生實(shí)事項(xiàng)目,，就像選縣長(zhǎng)一樣莊重”

１月１９日，在安吉縣杭垓鎮(zhèn)十八屆人代會(huì)上,，代表們鄭重地投下了自己的一票,，２０１８年民生實(shí)事項(xiàng)目８?jìng)€(gè)備選項(xiàng)目通過(guò)了７個(gè)。

代表說(shuō),，通過(guò)莊嚴(yán)的票決充分發(fā)揮代表作用,，這個(gè)做法接地氣，代表們對(duì)實(shí)事項(xiàng)目的討論很熱烈,。

諸暨市人大代表,、富潤(rùn)控股集團(tuán)黨委書(shū)記趙林中說(shuō)，以前每年政府工作報(bào)告最后幾頁(yè)都會(huì)列出民生實(shí)事,，自２０１７年開(kāi)始的政府工作報(bào)告中,，不再出現(xiàn)“指定型”的實(shí)事內(nèi)容，從群眾建議中篩選出來(lái)的民生實(shí)事預(yù)選項(xiàng)目,，最終由代表們?cè)跁?huì)上“票決”確定,。

民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制來(lái)源于基層實(shí)踐。２００８年年底,，寧波市寧?？h在力洋、大佳何兩個(gè)鎮(zhèn)探索試行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制,，取得了積極效果,。

“以往，一些地方的民心工程傾盡全力,，卻得不到老百姓的認(rèn)可,。而集聚群眾、代表意愿的票決就可以很好地將政府的重點(diǎn)中心工作和百姓的意愿結(jié)合起來(lái),?！饼堄慰h委書(shū)記劉根宏說(shuō),，現(xiàn)在“票決民生實(shí)事項(xiàng)目,，像選人大常委會(huì)主任、選縣長(zhǎng)一樣,，很莊重,。”

“讓政府決策由‘為民做主’變?yōu)椤屆褡鲋鳌?/strong>

項(xiàng)目體現(xiàn)“民生”，須先傾聽(tīng)“民聲”,。桐廬縣白云村黨委書(shū)記林雪標(biāo)剛從村級(jí)道路提升改造工程現(xiàn)場(chǎng)回到村委,，又以杭州市人大代表的身份走訪選民，為２０１８年度民生實(shí)事項(xiàng)目征求村民的意見(jiàn)和建議,。

２０１７年１０月份以來(lái),，浙江省的市、縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大以向社會(huì)發(fā)公開(kāi)信、發(fā)布網(wǎng)絡(luò)公告等多種形式,，深入征集候選項(xiàng)目,；人大代表則“線上線下”與群眾互動(dòng)。

淳安縣人大代表陸根娟所在的代表聯(lián)絡(luò)站,，承擔(dān)著附近１２個(gè)村莊的選民接待任務(wù),，“大到村道太窄、小到電瓶車上牌等問(wèn)題,，都會(huì)出現(xiàn)在微信群里,，我們就匯總上報(bào)，為推動(dòng)民生實(shí)事源自人民,、造福人民盡一份力,。”

“對(duì)一個(gè)鎮(zhèn)來(lái)說(shuō),，民生實(shí)事事關(guān)民生,，如何使民生實(shí)事體現(xiàn)民意，解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,，我們也一直在思考,。”安吉縣孝豐鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)祝青說(shuō),，通過(guò)廣泛征集,、初核、審議,、差額票決,，使得實(shí)事項(xiàng)目更能體現(xiàn)群眾最為迫切的所需、所求,、所盼,。

浙江省人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、研究室主任宋建勛表示,，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下的這項(xiàng)制度讓政府決策由“為民做主”變?yōu)椤白屆褡鲋鳌?，人大監(jiān)督由“事后跟進(jìn)”變?yōu)椤叭虆⑴c”,。

“調(diào)動(dòng)和發(fā)揮了人大代表反映民意、依法履職的積極性,、責(zé)任感”

浙江省人大常委會(huì)黨組書(shū)記,、副主任王輝忠認(rèn)為，民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制是踐行以人民為中心發(fā)展思想的生動(dòng)體現(xiàn),，是健全人民當(dāng)家做主制度體系的有益探索,。

有專家指出，這項(xiàng)制度有助于打破因政府和群眾視角不盡一致的瓶頸,，防止政府投入大量精力和資金的實(shí)事項(xiàng)目與群眾需求相脫節(jié),。同時(shí)，項(xiàng)目的決策,、實(shí)施相分離,，接受人大代表監(jiān)督，增強(qiáng)了決策程序和結(jié)果的透明度,，有效防止“形象工程”的出現(xiàn),。

親身經(jīng)歷過(guò)票決過(guò)程的龍游縣羅家鄉(xiāng)人大主席團(tuán)主席胡禮剛等表示，這體現(xiàn)了“開(kāi)門(mén)決策”,，也充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮了人大代表反映民意,、依法履職的積極性、責(zé)任感,。

民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決的開(kāi)展,，進(jìn)一步增強(qiáng)了人大代表履職的動(dòng)力。湖州市吳興區(qū)人大常委會(huì)黨組副書(shū)記,、副主任茅利榮認(rèn)為,，實(shí)踐證明，這不僅有效推動(dòng)解決群眾關(guān)心的民生問(wèn)題,，還使得基層人大工作有了著力點(diǎn),，拓展代表履職途徑多樣化。

“在收集,、匯總,、票決、監(jiān)督,、測(cè)評(píng)等環(huán)節(jié)中,，代表依法享有的監(jiān)督權(quán)及重大事項(xiàng)決定權(quán)有了行使和運(yùn)行的平臺(tái)。同時(shí),，代表履職內(nèi)容更加豐富,，履職效果也更容易得到選民‘點(diǎn)贊’?！泵├麡s說(shuō),。（完）