“廣州的校內(nèi)托管在尷尬中前行。”廣州一名小學校長表示,，迫于家長的強烈意愿,，學校開展托管不敢停。但教師工作時間變長,、報酬低、熱情度不高，校方也難以為繼,。（《南方都市報》1月23日）

所謂托管，意即委托管理,?；趯W生家長接送孩子時間的差異性，基于增強教育服務能力,、解決家長按時接送學生困難,、促進學生身心健康發(fā)展的目的，校內(nèi)托管應運而生,。2017年9月,，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于深化教育體制機制改革的意見》,，鼓勵各地各校根據(jù)學生身心發(fā)展特點和家長需求,，探索實行彈性離校時間，提供豐富多樣的課后服務,。不難看出,，盡管推廣校內(nèi)托管面臨困難,，但政策層面依然在強調(diào)與推進。

現(xiàn)行的校內(nèi)托管模式,，雖然有政策的支持,，也有一定的財政保證，可以用“政府主導,、學校實施,、財政補助、家長受益”來概括,，但幾個關鍵問題亟待解決,，一是校內(nèi)校外的監(jiān)管體系如何明確而統(tǒng)一；二是校內(nèi)管理的責任如何界定,；三是如何給教師負擔松綁,，教師拿托管報酬是否意味著兼職合法化；四是如何避免國有資產(chǎn)無償使用,，如何對第三方服務進行有效管理,。

校內(nèi)托管服務主要是學校自辦自建，由學校教師以兼職的方式運行,。在禁止教師有償兼職的大背景下,，教師收費托管屢受質(zhì)疑。更重要的是,，在教學任務本就繁重,、教師負擔已相對沉重的情況下，長期讓教師兼職托管增加了他們的壓力,。同時,，托管與教學之間有極大的差異，服務的性質(zhì)與要求也迥異,。用“保姆”來形容托管服務或許并不貼切,，不過用來形容教師尷尬的角色卻恰如其分。

校內(nèi)托管讓教師“變保姆”,，都是公共服務大包大攬惹的禍,。校內(nèi)托管被管得過死，而校外托管又缺乏監(jiān)管,，形成了“兩張皮”的現(xiàn)象,。

教師的角色是什么，實為對“政府的角色是什么”的追問,。從長遠來看,，校內(nèi)也好，校外也罷,，托管服務還得走市場化之路,，用市場的手段和規(guī)律去解決問題,。政府所扮演的角色，則是通過優(yōu)惠政策和嚴格管控,，于管放結(jié)合中去體現(xiàn)公益性,，讓整個市場健康有序地運行起來。

讓教師充當保姆并非校內(nèi)托管的本意,。不妨借鑒學校食堂運作模式,，通過向第三方資本和力量開放，讓專業(yè)人做專業(yè)事,。學校,、家長和主管機構(gòu)，首先要扮好監(jiān)管者和守望者的角色,，通過協(xié)管共防來約束資本和權(quán)力，既避免其任性妄為,，又將公益與盈利相結(jié)合,，從而通過市場手段解決公共服務難題。