校內(nèi)減負不能只依靠學校,，如果沒有社會和家長的配合，減負效果會大打折扣,。同樣,，校外減負也不能單純依靠社會和家長,，需要學校的協(xié)同配合,。

據(jù)媒體報道,，在國慶中秋假期,，一些家長忙著給孩子安排充電,，把黃金周變成了“補課周”,，一些校外教育培訓機構(gòu)還專門開設(shè)了黃金周短期課程班。生怕“落伍”,，希望“搶跑”,，是不少家長熱衷于課外補習的一個重要原因。中小學生課外補習量大,、課外負擔過重問題已經(jīng)引起政府的高度重視,，中辦,、國辦印發(fā)的《關(guān)于深化教育體制機制改革的意見》（以下簡稱《意見》）明確提出：切實減輕學生過重課外負擔。

從減負工作的長期實踐看,，校內(nèi)減負不能只依靠學校,，如果沒有社會和家長的配合，減負效果會大打折扣,。同樣,，校外減負也不能單純依靠社會和家長，需要學校的協(xié)同配合,?！兑庖姟肪汀扒袑崪p輕學生過重課外負擔”提出的一系列改革舉措，既指向校外也指向校內(nèi),，體現(xiàn)了多管齊下,、綜合施策的政策意圖。

減輕學生過重課外負擔,，要求進一步提高課堂教學質(zhì)量,。課外負擔與課堂教學緊密相連，就當前減負而言,，要著力解決“課內(nèi)不講課外補習”問題。這種現(xiàn)象雖然只存在于少數(shù)學校,、發(fā)生在個別教師身上,，并不具有普遍性，但對于這種加重學生負擔的做法,，必須加以糾正,。正如《意見》所指出的，嚴格按照課程標準開展教學,，提高教學針對性,。同時，要著力解決“作業(yè)量大,、作業(yè)時間長”的問題,。經(jīng)過近年來的不懈努力，特別是通過提高課堂教學質(zhì)量,，嚴格控制作業(yè)量和作業(yè)時間,，這種現(xiàn)象已經(jīng)有了明顯改觀，但并不意味著這一問題已經(jīng)完全解決,?！兑庖姟诽岢觯侠碓O(shè)計學生作業(yè)內(nèi)容與時間,，提高作業(yè)的有效性,。當前重申這一要求,，其實仍然具有很強的現(xiàn)實針對性。

減輕學生過重課外負擔,，要求進一步建立健全課后服務(wù)制度,。很多小學生放學之后的課外補習，實際上是滿足一種托管需求,。對于孩子放學早,、沒時間接孩子的“三點半難題”，探索實行彈性離校時間,，無疑是一種積極的做法,。《意見》提出,，鼓勵各地各校根據(jù)學生身心發(fā)展特點和家長需求,，探索實行彈性離校時間，提供豐富多樣的課后服務(wù),。課后這段時間究竟讓學生做什么,？如果采取集體教學或補課，成為課堂教學的延伸,，勢必有進一步加重學生負擔的風險,。因此，明確課后服務(wù)內(nèi)容非常必要,，如安排學生做作業(yè),、自主閱讀、體育,、藝術(shù),、科普活動以及娛樂游戲、拓展訓練,、開展社團及興趣小組活動等,。

減輕學生過重課外負擔，要求進一步形成家校共同育人合力,。只有讓家長和學校共同擔起責任,，減負才能真正落到實處，“學校減負,、家庭增負,，校內(nèi)減負、校外增負”現(xiàn)象也才能得以扭轉(zhuǎn),?！兑庖姟诽岢觯纳萍彝ソ逃?，加強家庭教育指導服務(wù),，幫助家長樹立正確的教育觀念,，合理安排孩子的學習、鍛煉和休息時間,。但需要指出的是,，解決“家庭增負”“校外增負”問題，只是希望家長轉(zhuǎn)變教育觀念還遠遠不夠,，堅持素質(zhì)教育導向,，深入推進考試招生制度和教育質(zhì)量評價制度改革，依然是一項重中之重的任務(wù),。

減輕學生過重課外負擔,，要求進一步規(guī)范校外教育培訓機構(gòu)。針對校外教育培訓機構(gòu)良莠不齊,，一些涉及學科的課外輔導班在教學內(nèi)容上盲目拔高,，還有一些校外教育培訓機構(gòu)暗中為公辦學校選拔生源等問題，需要下大力氣進行整治,?！兑庖姟诽岢觯?guī)范校外教育培訓機構(gòu),，嚴格辦學資質(zhì)審查,，規(guī)范培訓范圍和內(nèi)容。當前,，尤其要嚴查與學校掛鉤招生,、利益輸送以及公辦學校教師到校外教育培訓機構(gòu)任教行為。探索建立負面清單制度和聯(lián)合監(jiān)管機制,。

減輕學生過重課外負擔，要求進一步營造健康教育生態(tài),。何謂健康教育生態(tài),？一是要有科學的教育理念；二是要有科學的教育質(zhì)量評價標準,?！兑庖姟诽岢觯罅π麄髌占斑m合的教育才是最好的教育,，才是落實全面發(fā)展,、人人皆可成才、終身學習等科學教育理念,。要把促進人的全面發(fā)展,、適應(yīng)社會需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標準，克服簡單以升學率和考試分數(shù)評價教育質(zhì)量的現(xiàn)象和做法,。

“學校減負,、家庭增負,，校內(nèi)減負、校外增負”,，是近年來推進減負工作中出現(xiàn)的一個突出問題,。面對中小學生課外負擔過重的現(xiàn)實，政府,、學校,、家長和社會需要共同努力，為切實減輕學生過重課外負擔盡一份責任,。

（作者系教育部教育發(fā)展研究中心研究員）