新華社重慶1月22日電題:重慶深化國(guó)稅,、地稅征管體制改革:納稅人獲得感持續(xù)提升

新華社記者 張翅

重慶在踐行深化國(guó)稅,、地稅征管體制改革的兩年中,全面落地中央交辦的62項(xiàng)改革任務(wù),同時(shí)以產(chǎn)業(yè)促稅收,讓納稅人既有責(zé)任感,更有獲得感。

抓“放管服” 全面落實(shí)改革任務(wù)

兩年來(lái),以建立和完善地方稅體系為目標(biāo),以深化行政審批制度改革為“先手棋”,以全面深化征管體制改革為“突破口”,不斷提升稅收治理能力,重慶國(guó)稅,、地稅各項(xiàng)改革進(jìn)入“快車(chē)道”,中央確定的62項(xiàng)改革任務(wù)全面落地,。

在深化行政審批制度改革中,重慶地稅以規(guī)范管理為突破口,全力落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán),清理政策文件,建立了科學(xué)嚴(yán)密的稅收征管體系。廢止了59項(xiàng)不符合發(fā)展需求的稅收規(guī)范性文件;清理審批權(quán)限,將所有減免稅,、資格認(rèn)定事項(xiàng),由事前審批調(diào)整為事后備案管理,僅保留4項(xiàng)稅務(wù)行政許可事項(xiàng);簡(jiǎn)化管理層級(jí),取消房產(chǎn)稅等7項(xiàng)審批權(quán);簡(jiǎn)化資料報(bào)送,通過(guò)稅務(wù)身份認(rèn)證的納稅人,免報(bào)紙質(zhì)財(cái)務(wù)報(bào)表和納稅申報(bào)表,辦理許可類(lèi),、認(rèn)定類(lèi)涉稅事項(xiàng),不再要求重復(fù)提供稅務(wù)登記證副本及復(fù)印件;對(duì)68萬(wàn)商事主體全面實(shí)施“三證合一、一照一碼”和“兩證”整合改革,。

建立了科學(xué)嚴(yán)密的稅收征管體系,。重慶地稅所有備案事項(xiàng)下放區(qū)縣稅務(wù)局實(shí)施,將173項(xiàng)依申請(qǐng)事項(xiàng)由機(jī)關(guān)前移至辦稅服務(wù)廳“一窗”受理。設(shè)立市區(qū)兩級(jí)專(zhuān)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌開(kāi)展稅收風(fēng)險(xiǎn)掃描、推送,、核實(shí)和排查,有效提升風(fēng)險(xiǎn)管理質(zhì)效,。統(tǒng)一稅收?qǐng)?zhí)法尺度。推行稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力清單和責(zé)任清單制度,統(tǒng)一規(guī)范7大類(lèi)53項(xiàng)稅收違法行為裁量權(quán)執(zhí)行基準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)執(zhí)法一個(gè)尺子,、懲戒一個(gè)力度,。推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度,、重大執(zhí)法決定法制審核制度,開(kāi)啟了陽(yáng)光執(zhí)法“新模式”,讓稅收?qǐng)?zhí)法彰顯公平正義,。

建立了現(xiàn)代化的稅收共治體系。重慶稅務(wù)部門(mén)建立涉稅信息共享機(jī)制,聯(lián)合發(fā)改委,、工商,、財(cái)政等38個(gè)涉稅信息交換部門(mén),明確105項(xiàng)涉稅信息共享管理名錄,落實(shí)具體交換路徑,讓“大數(shù)據(jù)”為稅收工作提供支撐。

讓數(shù)據(jù)多跑網(wǎng)路,、讓納稅人少跑馬路

從“智能辦稅廳”到“電子稅局”再到納稅人資料“一次報(bào)送,、多次應(yīng)用”,重慶地稅依托電子征管檔案,實(shí)現(xiàn)納稅人報(bào)送資料電子檔全市共享,破解跨區(qū)征管難題,減少納稅人重復(fù)報(bào)送資料,充分利用信息化實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑網(wǎng)路、讓納稅人少跑馬路”,建立了便捷高效的納稅服務(wù)體系,。

2017年11月,重慶地稅上線了電子稅務(wù)局網(wǎng)審平臺(tái),納稅人可以在電子稅務(wù)局發(fā)起涉稅事項(xiàng)申請(qǐng),并集成基礎(chǔ)信息采集,、稅收優(yōu)惠備案、稅務(wù)行政許可等事項(xiàng)及文書(shū)電子化傳遞,、時(shí)限進(jìn)程查詢(xún),、納稅人提醒等功能,減輕納稅人負(fù)擔(dān),提高辦稅效率,提升納稅人的獲得感和滿(mǎn)意度。

以存量房交易辦稅制度改革為例,成功開(kāi)發(fā)存量房交易網(wǎng)上報(bào)稅系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了交易申報(bào),、價(jià)格評(píng)估,、稅費(fèi)計(jì)算、減免判斷等“一體化”辦理的成效,通過(guò)線上線下協(xié)同,重組辦稅流程各要素,前臺(tái)辦理業(yè)務(wù)平均耗時(shí)從20分鐘大幅縮減至5至7分鐘,納稅人排隊(duì)等候時(shí)間從平均1個(gè)小時(shí)23分鐘縮短至15至30分鐘,。

深化服務(wù) 納稅人獲得感持續(xù)提升

重慶市稅務(wù)部門(mén)依托“金三稅收系統(tǒng)”及互聯(lián)網(wǎng),發(fā)揮主動(dòng)性,為本地企業(yè)解決信貸,、融資等多方面難題,以產(chǎn)業(yè)促稅收,從根本上培育稅基,擴(kuò)大稅源,推動(dòng)了重慶市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

重慶地稅將企業(yè)法定代表人,、自然人股東等納稅人納入信用評(píng)價(jià)范圍,初步建立自然人稅收信用管理體系以及相應(yīng)的大數(shù)據(jù),。2016年,對(duì)18萬(wàn)戶(hù)納稅人進(jìn)行了信用評(píng)價(jià),評(píng)出A級(jí)納稅人2610戶(hù),曝光稅收違法“黑名單”29件,成功追繳稅款2000余萬(wàn)元。

針對(duì)部分企業(yè)融資難,、融資貴,、融資慢等問(wèn)題,重慶市國(guó)稅、地稅搭建“重慶稅銀互動(dòng)服務(wù)平臺(tái)”,推廣“征信互認(rèn),銀稅互動(dòng)”服務(wù),推出“稅易貸”等融資產(chǎn)品,向守信企業(yè)優(yōu)先提供無(wú)抵押信用貸款,。

志成機(jī)械有限公司是一家新興的制造公司,在納稅信用等級(jí)評(píng)定中,該公司一直是A級(jí)納稅人,為企業(yè)樹(shù)立了良好的口碑,。銀稅合作為企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)創(chuàng)造了暢通的融資渠道,目前銀行授信額度為18億元。

截至目前,重慶地稅“銀稅互動(dòng)”項(xiàng)目發(fā)放貸款總額53.29億元,惠及企業(yè)數(shù)量8782戶(hù),納稅人對(duì)稅收信用更加珍惜,納稅遵從度不斷提升,。

對(duì)已有良好信用的企業(yè),重慶地稅則在關(guān)鍵時(shí)刻“送一程”,。華森制藥公司進(jìn)行了股份制改造,并申請(qǐng)上市發(fā)行股份。但由于個(gè)人股東在進(jìn)行未分配利潤(rùn)轉(zhuǎn)股時(shí)會(huì)涉及巨額的個(gè)人所得稅,股改時(shí)無(wú)力承擔(dān)。榮昌區(qū)地稅局了解情況后,及時(shí)召集相關(guān)部門(mén)進(jìn)行研討,最終批準(zhǔn)其個(gè)人股東在五年內(nèi)分期繳納個(gè)人所得稅,使公司上市得以順利進(jìn)行,。