新華社上海1月15日電題：打造世界級城市群　長三角三省一市今年要干這些大事

新華社記者何欣榮、劉巍巍

在近日舉行的長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會上,，滬蘇浙皖三省一市主要負(fù)責(zé)同志按照“創(chuàng)新引領(lǐng)率先實(shí)現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展”的總要求,，就長三角城市群建設(shè),、深化區(qū)域合作機(jī)制等議題進(jìn)行了深入討論,。在落實(shí)十九大精神的背景下,，長三角最重量級的會議傳遞出區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的哪些新信息,？

——創(chuàng)新驅(qū)動有了新抓手,。長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會明確提出,，要共建內(nèi)聚外合的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),，在長三角地區(qū)率先構(gòu)建我國區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體。

協(xié)同創(chuàng)新共同體概念的提出,，意味著創(chuàng)新絕不是一城一地的事情,。上海市政府參事室主任王新奎表示，當(dāng)前城市群在全球經(jīng)濟(jì)競爭中發(fā)揮著越來越重要的作用,。IT創(chuàng)新的代表硅谷,，就是一個城市群，包含舊金山,、圣何塞等多個城市,。

在構(gòu)建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體方面，長三角內(nèi)部互補(bǔ)優(yōu)勢明顯：上?？萍冀逃l(fā)達(dá),，江蘇實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，浙江市場活力強(qiáng),，安徽在新技術(shù)方面有后發(fā)優(yōu)勢,。依托這些區(qū)域特點(diǎn)，企業(yè)家們不斷推動創(chuàng)新要素的優(yōu)化組合,。在近期舉行的世界浙商上海論壇上,，杉杉股份創(chuàng)始人鄭永剛說，杉杉從服裝業(yè)起家,，最初總部在寧波,。后來接觸到上海的科研院所，便果斷向新能源行業(yè)轉(zhuǎn)型。立足滬浙兩地,，如今杉杉已成長為全球最大的鋰電池正負(fù)極材料供應(yīng)商,。

——制度體系對接成為新方向。會議提出,，要促進(jìn)長三角公共服務(wù)深度融合,，加快建設(shè)區(qū)域一體化市場，大力實(shí)施市場規(guī)則體系共建,、創(chuàng)新模式共推,、市場監(jiān)管共治、流通設(shè)施互聯(lián),、市場信息互通,、信用體系互動的“三共三互”工程。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心上海分中心秘書長,、長三角規(guī)劃專家郁鴻勝說,，城市群的發(fā)展已經(jīng)逐漸從硬件相通階段走向制度對接階段。要實(shí)現(xiàn)人的安居樂業(yè),，最重要的是在城市群內(nèi)部加強(qiáng)醫(yī)療,、教育和社保等制度的對接，以實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的均等化,。

“政府的制度合作不會馬上收獲經(jīng)濟(jì)效益,。但一旦產(chǎn)生效果，發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)打好了,，厚積薄發(fā)效應(yīng)會在若干年后顯示出來,。”郁鴻勝表示,。

——基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平謀求新提升,。會議提出，要以交通,、能源為重點(diǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加強(qiáng)跨省（市）城際鐵路,、城市軌道的規(guī)劃銜接,，加強(qiáng)長三角機(jī)場群和港口群協(xié)同發(fā)展合作。

基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通是長三角協(xié)調(diào)發(fā)展的亮點(diǎn),。包括滬寧,、滬杭、寧杭等多條線路在內(nèi),，長三角擁有全國密度最高的高鐵網(wǎng)絡(luò),。全國第一條跨省的軌道交通線路——上海軌道交通11號線，使得江蘇昆山和上海實(shí)現(xiàn)了“同城生活”。積極打造“浙江接軌上海示范區(qū)”的嘉興市,，也在謀劃軌道交通網(wǎng)絡(luò)與上海對接,。

要實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通水平的新提升，市場力量可以發(fā)揮重要作用,。上海市浙江商會會長郭廣昌說,，浙商積極參與長三角的交通一體化進(jìn)程，推動區(qū)域之間的“無縫連接”,，使得各種要素能夠高效整合起來。如復(fù)星集團(tuán)牽頭的國內(nèi)首條民營控股高鐵——杭紹臺鐵路PPP項(xiàng)目,，去年年底正式進(jìn)入建設(shè)施工階段,。

以資本為紐帶，上海的浦東國際機(jī)場正在和北翼的南通機(jī)場開展深度合作,。去年11月,，南通機(jī)場首次迎來了承運(yùn)“雙十一”物流的全貨運(yùn)專機(jī)，機(jī)場協(xié)同發(fā)展為長三角物流產(chǎn)業(yè)帶來新動力,。

——先行先試推動改革開放取得新突破,。近年來，以浦東“證照分離”試點(diǎn)為代表的上?！胺殴芊备母?、江蘇的“不見面審批”、浙江的“最多跑一次”,，在全國引起廣泛關(guān)注,。會議提出，強(qiáng)化改革試點(diǎn)示范引領(lǐng),，抓緊提煉長三角地區(qū)可復(fù)制,、可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，相互借鑒,、取長補(bǔ)短,、共謀發(fā)展。

在深化改革開放方面,，自貿(mào)區(qū),、自貿(mào)港建設(shè)是重頭戲。上海市財(cái)政局局長過劍飛近期表示,，借助自貿(mào)港建設(shè),，財(cái)政部門正在抓緊研究設(shè)計(jì)與國際慣例接軌的稅收制度，內(nèi)容包括新的離岸稅收政策體系,。通過這些措施,，不僅鼓勵企業(yè)走出去，也把海外資金引進(jìn)來。

企業(yè)方面的反應(yīng)也非常積極,。借自貿(mào)區(qū)東風(fēng),，國內(nèi)鋁輪轂行業(yè)龍頭萬豐奧特集團(tuán)在加拿大、捷克等地開展了一系列投資并購,，積極發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè),。復(fù)星集團(tuán)在投資葡萄牙商業(yè)銀行后，推動后者與銀聯(lián)合作,，在歐洲本地首發(fā)銀聯(lián)卡,。未來還計(jì)劃吸收全球的金融科技成果，服務(wù)金融“一帶一路”的建設(shè),。（完）