推動(dòng)京津冀文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同常態(tài)化發(fā)展

經(jīng)濟(jì)界 甄 軍

文化產(chǎn)業(yè)以其高附加值,、高融合性,、低資源消耗的產(chǎn)業(yè)屬性,在推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面作用明顯,因此,實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展是貫徹落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的重要一環(huán),。

甄軍委員發(fā)言

十八大以來(lái),東城區(qū)積極“走出去”,推動(dòng)三地文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,中關(guān)村東城園多家園區(qū)內(nèi)企業(yè)落戶河北固安、燕郊等地,。同時(shí),東城區(qū)政府聯(lián)合京津冀11個(gè)區(qū)市成立公共文化服務(wù)示范走廊發(fā)展聯(lián)盟,與唐山市、天津河西區(qū)等簽訂文化戰(zhàn)略合作協(xié)議;在人才方面,東城區(qū)與河北承德市簽署加強(qiáng)人才合作框架協(xié)議,借助東城文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì),開(kāi)展人才培養(yǎng)與服務(wù),建立兩地相互銜接的人才政策和跨區(qū)域人才流動(dòng)機(jī)制,。然而,伴隨京津冀文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同的不斷推進(jìn),僅僅“走出去”是不夠的,結(jié)合東城區(qū)城市疏解后騰退的空間,有效的“引進(jìn)來(lái)”同樣是一個(gè)值得我們深入思考的問(wèn)題,。

嘉誠(chéng)園區(qū)模式起步于文化資源豐富的東城,通過(guò)不斷發(fā)展與創(chuàng)新,嘉誠(chéng)模式已在京津冀地區(qū)復(fù)制拓展。結(jié)合嘉誠(chéng)近年來(lái)從東城胡同創(chuàng)意工廠向京津地區(qū)的園區(qū)拓展實(shí)踐,以及在推動(dòng)成立并運(yùn)營(yíng)京津冀文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(企業(yè))聯(lián)盟和京津冀文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展中心等區(qū)域性平臺(tái)組織過(guò)程中積累的調(diào)研數(shù)據(jù),我認(rèn)為目前三地文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展中主要存在兩大問(wèn)題:

一是,京津冀三地文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然受限于各自的行政管理模式,產(chǎn)業(yè)政策滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求與市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì),三地文化產(chǎn)業(yè)要素流動(dòng)緩慢,各類文化協(xié)同發(fā)展平臺(tái)多為政府主導(dǎo),缺乏有效市場(chǎng)機(jī)制的引入,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能受限,大大影響了協(xié)同發(fā)展效應(yīng),。

二是,近年來(lái)北京市與東城區(qū)更側(cè)重于“疏解”,將非首都核心功能疏解出去,。但如何緊緊圍繞首都“文化中心”的核心功能與京津冀協(xié)同發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略,發(fā)揮好東城區(qū)窗口功能方面卻是薄弱的。特別是結(jié)合疏解后的騰退空間服務(wù)好京津冀協(xié)同事業(yè),有序有效的“引進(jìn)來(lái)”是個(gè)核心問(wèn)題,。

下面關(guān)于“如何引進(jìn)來(lái)”,、“引進(jìn)來(lái)什么”我提出如下兩項(xiàng)建議:

一、 建議東城區(qū)政府鼓勵(lì)并有效引導(dǎo)企業(yè)與社會(huì)組織通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式,搭建京津冀協(xié)同平臺(tái),構(gòu)建三地常態(tài)化,、長(zhǎng)效溝通機(jī)制,。

東城區(qū)不僅僅是北京的核心區(qū),同樣也可以成為京津冀文化生態(tài)的核心區(qū)。在京津冀文化生態(tài)圈形成的過(guò)程中,東城區(qū)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其文化資源豐富,、窗口效益明顯的優(yōu)勢(shì),配合政策,、基金、稅收,、獎(jiǎng)勵(lì)等多種手段,鼓勵(lì)并有效引導(dǎo)三地企業(yè)與社會(huì)組織,在東城搭建市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的各類協(xié)同平臺(tái),其中特別是文化品牌活動(dòng)平臺(tái),。然而,目前京津冀三地的文化交流平臺(tái)多為政府主辦或主導(dǎo)的大型活動(dòng),例如:已在天津、河北兩地設(shè)立分會(huì)場(chǎng),、分賽場(chǎng)的北京國(guó)際設(shè)計(jì)周,、北京市創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽;還有2017北京(國(guó)際)文化產(chǎn)品交易會(huì),、北京國(guó)際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等。這些以政府為主導(dǎo)的活動(dòng)平臺(tái),在促進(jìn)三地文化交流層面起到了積極的推動(dòng)作用,。但因?yàn)槿狈κ袌?chǎng)機(jī)制的引入,活動(dòng)平臺(tái)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)與常態(tài)化機(jī)制的建立十分薄弱,。同時(shí),為促進(jìn)三地文化資源在市場(chǎng)機(jī)制下的優(yōu)化配置,深入行業(yè)細(xì)分,避免籠統(tǒng)、形式上的三地交流活動(dòng)同樣重要,。因此,建議東城區(qū)政府在文化方面細(xì)分市場(chǎng),例如:京劇,、戲劇、時(shí)尚設(shè)計(jì),、旅游等細(xì)分行業(yè)方向,整合三地市場(chǎng)資源,打造以市場(chǎng)為主導(dǎo)的京津冀品牌活動(dòng)平臺(tái),。更重要的是鼓勵(lì)以活動(dòng)平臺(tái)為載體,發(fā)展常態(tài)化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)平臺(tái),將高端設(shè)計(jì)、研發(fā),、展示,、人才等附加值高的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)留在東城。

二,、 建議東城區(qū)政府緊緊圍繞北京市“文化中心”的窗口優(yōu)勢(shì),在功能疏解的同時(shí),更加重視東城區(qū)在京津冀文化資源優(yōu)化配置過(guò)程的主導(dǎo)作用,。利用疏解后的騰退空間,聯(lián)合天津、河北地區(qū)政府打造一批“行業(yè)或地區(qū)協(xié)同中心”,結(jié)合活動(dòng)交流平臺(tái)的聚集,在東城打造京津冀文化生態(tài)核心引擎,。

協(xié)同中心的核心作用是幫助京津兩地政府在北京建立展示窗口,在政府的引導(dǎo)下,實(shí)現(xiàn)資本,、研發(fā)、人才等關(guān)鍵生產(chǎn)要素的市場(chǎng)化流通,讓天津與河北的優(yōu)秀文化企業(yè)真正分享到北京文化中心的紅利,打通三地一體化的文化產(chǎn)業(yè)鏈條,以此促進(jìn)文化資源的優(yōu)化配置,。與此同時(shí),協(xié)同中心還將在成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中發(fā)揮重要作用,。

總之,東城區(qū)在推動(dòng)京津冀文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同常態(tài)化發(fā)展的過(guò)程中,不僅僅要“走出去”,更要“引進(jìn)來(lái)”;利用城市功能疏解騰退的空間,重點(diǎn)引入平臺(tái)機(jī)構(gòu)。在引進(jìn)的過(guò)程中要注意:一是要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置過(guò)程中的作用;二是要重視企業(yè)和社會(huì)組織在平臺(tái)建設(shè)過(guò)程中的作用,。更加有效的調(diào)動(dòng)市場(chǎng)機(jī)制,培育,、聚集平臺(tái)類機(jī)構(gòu)落戶東城,填補(bǔ)城市功能疏解后的騰退空間;有效補(bǔ)充東城區(qū)文化、旅游等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí),更好的凸顯其作為首都核心區(qū)的窗口效應(yīng),。