原標(biāo)題：政府工作報告為何五提“一帶一路”,？

今年政府工作報告五次提及“一帶一路”,，從去年的政府工作總結(jié)到今年重點工作都離不開“一帶一路”，頻率甚至和作為今年工作主線的深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革一樣多,，并特別提出要高質(zhì)量辦好今年5月中旬在北京舉辦的有全球數(shù)十個國家一千多人參加的“一帶一路”國際合作高峰論壇,，同奏合作共贏新樂章。

政府工作報告首先在總結(jié)上年政府工作中提到“對外開放推出新舉措,，‘一帶一路’建設(shè)進(jìn)展快速,，一批重大工程和國際產(chǎn)能合作項目落地”。這是過去一年政府對“一帶一路”的高度重視和取得的成績,。事實上,，“一帶一路”倡議從提出至今三年多，在政策溝通,、設(shè)施聯(lián)通,、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通方面都取得了積極進(jìn)展,。尤其是在2016年取得了全面而加速發(fā)展,。截止目前已有100多個國家明確表示支持共建“一帶一路”，“一帶一路”成為不僅連接亞非歐,，而且連接全球的全球通,。

推進(jìn)“一帶一路”與沿線國家加強戰(zhàn)略對接、務(wù)實合作,。政府工作報告對我國積極擴大對外開放進(jìn)行了總結(jié),。我國分別與50多個國家簽署了共建“一帶一路”的協(xié)議，推動與沿線國家交流溝通與務(wù)實合作,。我國的“一帶一路”不僅與哈薩克斯坦的“光明之路”實施對接合作,，與蒙古的“草原之路”實施對接合作，與俄羅斯的“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”實施對接合作,，而且與相關(guān)地區(qū)和國家就“一帶一路”同歐盟“容克投資計劃”,、與柬埔寨的“四角戰(zhàn)略”、與老撾的“變陸鎖國為陸聯(lián)國”戰(zhàn)略等對接達(dá)成共識,。2016年,，我國“一帶一路”還實現(xiàn)了與沙特阿拉伯的“2030愿景”的對接，與埃及的“振興計劃”的對接,，與伊朗的四大走廊及跨境走廊對接,，并積極推動“一帶一路”同捷克,、波蘭、烏茲別克斯坦,、文萊等國及歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的發(fā)展戰(zhàn)略對接,。

“一帶一路”促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。政府工作報告提出要“深入實施‘一帶一路’,、京津冀協(xié)同發(fā)展,、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展三大戰(zhàn)略，啟動建設(shè)一批重點項目,?！?/p>

2016年，“一帶一路”堅持共商共建共享,，推動了我國與世界的互聯(lián)互通,、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流,。通過構(gòu)建沿線大通關(guān)合作機制,，建設(shè)國際物流大通道。在經(jīng)貿(mào)合作方面,，推進(jìn)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū),、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè),?！耙粠б宦贰闭l(fā)展成為和平友誼紐帶、共同繁榮之路,。

“一帶一路”推進(jìn)的貿(mào)易暢通促進(jìn)了沿線國家經(jīng)貿(mào)和投資增長,。2016年我國對“一帶一路”沿線國家直接投資達(dá)到145億美元。中國企業(yè)已經(jīng)在沿線20多個國家建立了56個經(jīng)貿(mào)合作區(qū),，累計投資超過185億美元,，為東道國增加了近11億美元的稅收和18萬個就業(yè)崗位。

在“一帶一路”建設(shè)過程中,，一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目正在穩(wěn)步推進(jìn),。通過“一帶一路”建設(shè)，“中國制造”“中國建造”“中國服務(wù)”“中國標(biāo)準(zhǔn)”“中國技術(shù)”“中國經(jīng)驗”“中國模式”正受到越來越多沿線國家的歡迎,。與此同時,，沿線國家的產(chǎn)品、服務(wù),、技術(shù),、資本也正在源源不斷地進(jìn)入中國，雙方正在實現(xiàn)互利共贏,。

我國正在以“一帶一路”引領(lǐng)對外開放,。通過扎實推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),，充分利用國內(nèi)國外兩個市場兩種資源,，培育了新的經(jīng)濟(jì)增長點,，而且調(diào)整優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革打下基礎(chǔ),。促進(jìn)我國的企業(yè)更好地參與全球價值鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。

中國不僅與沿線國家開展戰(zhàn)略對接,，推進(jìn)政策溝通,；而且推動了沿線國家和地區(qū)鐵路、公路,、航空,、航運、電力,、通訊等的重大項目建設(shè),，推進(jìn)了區(qū)域互聯(lián)互通、國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)和貿(mào)易暢通,。通過促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，我國逐步確定了適用于全國的外商投資準(zhǔn)入特別管理措施，進(jìn)一步擴大了對外開放的范圍,；通過開展國際產(chǎn)能合作,，推進(jìn)境外項目建設(shè)運營一體化，帶動國內(nèi)裝備,、技術(shù),、標(biāo)準(zhǔn)、管理和服務(wù)“走出去”,。

政府工作報告中明確提出今年的重點工作是扎實推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),，主要分為以下三大方面。

首先,，政府工作報告指出要堅持共商共建共享,，加快陸上經(jīng)濟(jì)走廊和海上合作支點建設(shè)，構(gòu)建沿線大通關(guān)合作機制,?！耙粠б宦贰背h提出三年來，中巴經(jīng)濟(jì)走廊,、新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊,、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊、中國-中亞-西亞經(jīng)濟(jì)走廊,、中國-中南半島經(jīng)濟(jì)走廊,、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊均已開始建設(shè),，其中在中巴經(jīng)濟(jì)走廊上，包括公路,、港口,、鐵路、水電站等項目都已開始建設(shè),，瓜達(dá)爾港已初步建成并投入運營,，海上合作支點建設(shè)正加速進(jìn)行。2017年,，六大經(jīng)濟(jì)走廊和海上合作支點建設(shè)將加速推進(jìn),。為“一帶一路”的互聯(lián)互通提速。進(jìn)而實現(xiàn)貿(mào)易暢通,、資金融通和民心相通,。

其次，政府工作報告提出深化國際產(chǎn)能合作,，帶動我國裝備,、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn),、服務(wù)走出去,，實現(xiàn)優(yōu)勢互補?！耙粠б宦贰背h提出三年來,，中國除設(shè)立了400億美金的絲路基金之外，還專門建立了數(shù)千億國際產(chǎn)能合作基金,，其中包括與哈薩克斯坦的中哈產(chǎn)能合作專項基金,，中非產(chǎn)能合作基金、中國-中東國際產(chǎn)能合作基金等,。通過推動共建“一帶一路”,，中國與接近30個國家建立了國際產(chǎn)能合作機制，提高了這些國家的工業(yè)化進(jìn)程,，帶動了中國裝備,、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn),、服務(wù)走出去,，與沿線國家實現(xiàn)優(yōu)勢互補，共同促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與互聯(lián)互通水平的提高,。

最后,，加強教育、文化、旅游等領(lǐng)域交流合作,?！耙粠б宦贰毖鼐€除了兩頭東南亞活躍的經(jīng)濟(jì)圈以及歐洲發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈之外，中間地帶分布著不少不發(fā)達(dá)的國家和地區(qū),，這些地區(qū)的教育水平亟待提高,，共建“一帶一路”建設(shè)，還需要從推進(jìn)共建“一帶一路”的教育入手,，從“一帶一路”各具特色的旅游合作建設(shè)入手,，通過提高“一帶一路”的旅游合作,，加強沿線國家人民的相互了解,，進(jìn)而促進(jìn)沿線國家人民的相互信任，從而加強沿線國家人民的互相合作,，提高共建“一帶一路”的效率和水平,。通過“一帶一路”建設(shè)，在共建利益共同體,、責(zé)任共同體的基礎(chǔ)上使沿線國家結(jié)成命運共同體,。(劉英：中國人民大學(xué)重陽金融研究院 研究員)