民族宗教工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要性，是黨治國理政的重要方面,，而政協(xié)民族宗教工作是黨的民族宗教工作的重要組成部分,，這個(gè)定位決定了政協(xié)民宗委要強(qiáng)化政治意識,、大局意識,、核心意識、看齊意識,，堅(jiān)定政治站位,，保持政治定力，與黨中央關(guān)于民族宗教工作的理論,、方針,、政策保持一致。

當(dāng)前我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型,，使民族工作領(lǐng)域情況發(fā)生很大變化,，宗教領(lǐng)域也面臨種種新問題新矛盾，許多問題并不是都有現(xiàn)成答案,，由此實(shí)際工作中關(guān)于民族宗教一些問題的認(rèn)識和具體工作的把握,，存在種種差異。在這種情況下,，保持政協(xié)民宗委履職的正確政治方向尤為重要,。在工作中，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央民族工作會議,、全國宗教工作會議等精神,，結(jié)合政協(xié)民族宗教工作的特點(diǎn)，堅(jiān)持在全面貫徹黨的民族宗教方針政策基礎(chǔ)上,，把民族工作的側(cè)重點(diǎn)定在促進(jìn)各民族交往交流交融上,，把宗教工作的側(cè)重點(diǎn)定在促進(jìn)宗教的中國化上。在判斷問題,、決定態(tài)度時(shí),，不是人為地強(qiáng)調(diào)民族意識、擴(kuò)大民族差異,，而是在尊重差異,、包容多樣的同時(shí)，致力于增強(qiáng)中華民族共同體意識，創(chuàng)造各族群眾共居,、共學(xué),、共事、共樂的社會條件,，鞏固和發(fā)展各民族之間的一致性,，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展,；不是人為擴(kuò)大宗教影響,、助長宗教熱，把國外價(jià)值觀作為衡量我國宗教的標(biāo)準(zhǔn),，而是致力于按照辯證唯物主義,、歷史唯物主義觀點(diǎn)，正確認(rèn)識宗教產(chǎn)生,、發(fā)展的客觀規(guī)律,，促進(jìn)宗教與我國文化和國情特點(diǎn)相融合，促進(jìn)宗教界在政治上與我們形成正向共識,。實(shí)踐證明,，這樣一個(gè)把握使我們在錯(cuò)綜復(fù)雜的問題面前能夠保持清醒和主動，也使我們的委員能夠最大限度形成共識,。

圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)改善民生明確政協(xié)民宗委調(diào)研基調(diào)

通過調(diào)查研究，向黨政有關(guān)部門提出意見建議,，是政協(xié)履職最經(jīng)常的工作方式,。如何找準(zhǔn)調(diào)研的主題，找準(zhǔn)切入點(diǎn),、發(fā)力點(diǎn),，以有限的力量取得最好的效果，是政協(xié)民宗委調(diào)研工作經(jīng)常遇到的問題,。

在實(shí)際工作中,，民宗委調(diào)研選題可以很廣泛，而其中最經(jīng)常涉及也最能引起黨政關(guān)注的,，還是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民生改善問題,。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，是改革開放以來黨和國家始終堅(jiān)持的大方針,，緊貼經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活改善這個(gè)中心,，調(diào)研就有廣闊的選題空間，就能有效配合黨政中心工作和貼近社會關(guān)注熱點(diǎn),，就能避免選題狹小化和邊緣化,。民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)問題，既體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一般規(guī)律，又因?yàn)槊褡逡蛩囟哂刑厥庑?。政協(xié)民族宗教工作如果能在研究民族地區(qū)發(fā)展的特殊性問題上有所作為,，不僅能促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，也能對一個(gè)地方全局工作有所推動,。本屆全國政協(xié)民族宗教委員會37個(gè)專題調(diào)研中,，有19個(gè)，主題放在民族地區(qū)發(fā)展和民生改善上,。比如,，扶貧脫貧是全黨全國關(guān)注的重大問題，我們從民族地區(qū)扶貧這個(gè)角度切入,，就“烏蒙山片區(qū)發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)”“集中連片特困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧”“民族地區(qū)貧困人口易地搬遷”等問題開展調(diào)研,；“一帶一路”建設(shè)也是涉及國家發(fā)展前景的重大戰(zhàn)略，我們從加快沿線民族地區(qū)自身發(fā)展,、增進(jìn)沿線各民族交往交流交融,、防范宗教極端主義滲透的角度切入；在城鎮(zhèn)化建設(shè)問題上,，我們從民族地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中少數(shù)民族就業(yè),、形成嵌入式居住環(huán)境問題切入，找出民族領(lǐng)域特有的問題,，放到黨和國家的中心工作的大局中權(quán)衡,，形成了我們調(diào)研工作的特色。

包蟲病是西部農(nóng)牧區(qū)一種常見病,，受威脅人口達(dá)5000萬,。這個(gè)問題既屬于地方常見病防治問題，也折射出民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展滯后,、影響到扶貧脫貧工作的社會問題,。根據(jù)俞正聲主席批示精神，全國政協(xié)民族宗教委員會赴青海,、四川等地調(diào)研,。全國政協(xié)就此專題召開雙周協(xié)商座談會之后，國家衛(wèi)生計(jì)生委編制出臺“十三五”防治規(guī)劃等十項(xiàng)措施工作方案,；科技部將包蟲病防治列入“十三五”重大動物疫病防控技術(shù)研發(fā)計(jì)劃進(jìn)行部署,；中央財(cái)政2015、2016兩年投入專項(xiàng)防控經(jīng)費(fèi)超9億元,；2016年,，國家出臺《全國包蟲病等重點(diǎn)寄生蟲病防治規(guī)劃（2016—2020年）》，明確了下一階段的防控目標(biāo),、防治策略和技術(shù)措施,。我們的調(diào)研工作從特定角度起到了有力促進(jìn)作用,。

努力發(fā)揚(yáng)勇于擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ骶?/strong>

在本屆政協(xié)5年中，多次發(fā)生涉藏涉疆的暴力恐怖事件,。我們認(rèn)為,，在事關(guān)國家利益的重大問題上，作為政協(xié)的民族宗教工作部門不能置身事外,，不能失聲,，而要敢于直面問題，發(fā)揮民族宗教界委員和政協(xié)組織的社會影響力,，正面發(fā)聲,，亮明態(tài)度。

比如,，2014年昆明“3·01”暴恐事件發(fā)生在當(dāng)年全國政協(xié)全會召開之前,。政協(xié)民宗委及時(shí)組織委員接受媒體采訪，旗幟鮮明地反對暴恐分子的犯罪行為,。多次在新華社,、人民日報(bào)、中央電視臺,、人民政協(xié)報(bào)等重要媒體平臺,，積極主動宣傳黨的方針政策，揭示歷史和現(xiàn)實(shí)真相,，粉碎西方和分裂主義勢力的謊言,。

比如，2013年全國政協(xié)民宗委組團(tuán)出訪比利時(shí),、瑞士,、意大利。代表團(tuán)利用各種場合主動發(fā)聲,，在西方媒體重點(diǎn)關(guān)注、頻繁發(fā)難的西藏的人權(quán)狀況,、對達(dá)賴集團(tuán)斗爭,、藏語文保護(hù)等問題上，擺事實(shí)講道理,，堅(jiān)決回?fù)籼翎呅匝哉?。部分對話?shí)錄以漢、藏,、英,、法、德等文字發(fā)布,，被境內(nèi)外網(wǎng)站普遍轉(zhuǎn)載,，得到社會輿論和網(wǎng)民廣泛好評和支持,。

加強(qiáng)同黨政部門和社會各方面的合作與配合

民族、宗教工作涉及領(lǐng)域廣泛,、部門眾多,，幾乎每一項(xiàng)重要工作都需要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善工作機(jī)制,，形成共識,、凝聚合力。我們注重加強(qiáng)與黨政有關(guān)部門,、各民主黨派中央,、全國性宗教團(tuán)體、專家智庫溝通聯(lián)系,，主動爭取各方面的幫助,。每次調(diào)研、出訪之前,，都約請黨政有關(guān)部門介紹情況,，提出建議，并邀請有關(guān)專家參加到調(diào)研團(tuán)隊(duì)中,；每次起草調(diào)研報(bào)告,，有拿不準(zhǔn)的地方，都爭取有關(guān)部門審看,，借助他們的力量,，提高履職建言的質(zhì)量和水平。

5年來,，全國政協(xié)民宗委與地方政協(xié)民宗委之間不斷加強(qiáng)工作聯(lián)系,，凡涉及地方民族宗教方面的重大調(diào)研，基本是同有關(guān)地方政協(xié)民宗委聯(lián)合完成的,。各級政協(xié)民宗委之間通力合作,，上下聯(lián)動、優(yōu)勢互補(bǔ),，有效拓展了調(diào)研的廣度和深度,。

營造和諧包容的工作氛圍

做好政協(xié)民宗委工作，一個(gè)重要條件是充分調(diào)動全體委員積極性,，發(fā)揮委員履職的主體作用,。政協(xié)民宗委的人員構(gòu)成可能是各專委會中最為多樣的，既有多民族代表人士,，又有宗教界分屬五大宗教的代表人士,；既有長期從事統(tǒng)戰(zhàn)民宗工作的中共領(lǐng)導(dǎo)干部，又有不同黨派,、無黨派的非中共人士,，大家的實(shí)踐經(jīng)歷,、工作環(huán)境、思考問題的角度各不相同,，因此委員之間見解不完全一致,，是經(jīng)常發(fā)生的，也是正常的,。在專委會組織的各種會議和各項(xiàng)活動中,，既要堅(jiān)持原則性，又要有必要的靈活性,；既要尊重多數(shù),，又要照顧少數(shù)。要正確看待在民族宗教問題上的不同意見甚至分歧,，堅(jiān)持民主協(xié)商,，平等議事，求同存異,，體諒包容,，允許發(fā)表不同意見，在討論中取得最大程度共識,，創(chuàng)造一個(gè)比較和諧,、比較寬松，大家能夠說話的氛圍,。來自不同方面的委員都要善于換位思考,，避免無意中傷害他人。特別是從黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位上轉(zhuǎn)來的同志,，要擺正位置,，同黨外朋友平等相處，在平等相處中發(fā)揮作用,。要以十分真誠的,、認(rèn)認(rèn)真真的態(tài)度，鼓勵(lì)不同民族身份,、不同宗教信仰以及不信仰宗教的委員在大目標(biāo)一致前提下,，講真話，報(bào)實(shí)情,，談訴求，發(fā)表不同意見,。

注重調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化和宣傳

如何使政協(xié)的參政議政成果為社會更多的人關(guān)注,，對實(shí)際工作產(chǎn)生更大影響力，始終是政協(xié)工作一項(xiàng)重要課題,。本屆政協(xié)民宗委5年來在政協(xié)全體會議,、常委會議,、專題協(xié)商會、雙周協(xié)商座談會等各類會議上,，主動爭取大會發(fā)言,；對于各項(xiàng)協(xié)商議政活動提出的有價(jià)值的意見建議，除了上報(bào)中央和送有關(guān)部門,，還努力通過舉辦專題講座,、研討會等方式向社會推介；通過各種媒體平臺擴(kuò)大社會知曉面,。5年來,，公開發(fā)表介紹民宗委工作、觀點(diǎn)的重要新聞報(bào)道,、各類文章近200篇,。這些努力對社會加深對政協(xié)民族宗教工作的認(rèn)識和了解，消除偏見和誤解,，擴(kuò)大人民政協(xié)的社會影響,，產(chǎn)生積極作用。

（作者系全國政協(xié)常委,、全國政協(xié)民族和宗教委員會主任）