藍天與溫暖，一個也不能少(美麗中國·熱點)

正值寒冬,，北方地區(qū)正推進的清潔取暖備受關(guān)注。清潔取暖是系統(tǒng)工作,，涉及天然氣供應(yīng),、電價補貼、取暖設(shè)備改造等方方面面,。從開展專項督查到制定保障方案,，為了藍天與溫暖，多部門正在行動,。

15日至17日,，環(huán)境保護部對京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市冬季供暖保障工作組織開展專項督查，全面了解冬季供暖工作進展,，準確掌握居民用氣,、用電保障情況。與此同時,，國家發(fā)改委,、國家能源局、財政部,、環(huán)保部等十部門公布了《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃2017—2021》,，明確氣源保障總體方案。正值寒冬,，為了大家都期待的藍天與溫暖,，多部門正在行動,。

專項督查共派出839個組，1678人

據(jù)了解,，專項督查從環(huán)保部,、京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強化督查組抽調(diào)人員，共安排839個組,，每組2人,、共1678人。其中,，強化督查組112個(28個城市,、每個城市4組)、特別行動組6個,、巡查組721個,。

專項督查內(nèi)容包括三方面：首先是居民供暖是否正常，采用何種供暖方式(包括氣采暖,、電采暖,、煤采暖)，并與往年取暖情況進行比較,。其次,，如采用氣采暖，重點檢查氣源是否穩(wěn)定,、氣量是否充足,、氣價優(yōu)惠政策是否落實；如采用電采暖,，重點檢查電價優(yōu)惠政策是否落實,；如采用煤采暖，重點檢查煤炭是否保障,。第三,，“2+26”城市“雙替代”(氣代煤、電代煤)工作進展情況,，包括列入和未列入攻堅方案范圍的“雙替代”任務(wù)完成情況,。

據(jù)介紹，對氣代煤和電代煤改造的村(社區(qū))按村(社區(qū))檢查,，主要通過詢問村委會了解供暖的整體情況,。同時，開展入戶抽查,。重點檢查居民住房供暖溫度是否能夠保障，近期供暖過程中是否存在問題,。對燃氣無法足量保障的地區(qū),，督查組走訪負責(zé)供氣的燃氣公司和政府部門,，了解實際困難及氣源不足原因。

根據(jù)要求,，如發(fā)現(xiàn)供暖未能保障的情況,，督查組建議地方政府限期改正，保障居民供暖,。

數(shù)據(jù)顯示,，天然氣消費快速增長

國家發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，今年,，全國天然氣消費量預(yù)計超過2300億立方米,，增量超過330億立方米，同比增幅達17%,。這個增量,，相當于前5年年均增量的2倍以上，刷新了我國天然氣消費增量的歷史紀錄,。中石油有關(guān)人士在接受本報采訪時說,，計劃之內(nèi)的煤改氣，還可以招架,，最讓人措手不及的是突然冒出來的計劃外增量,。

環(huán)保部官方微博日前轉(zhuǎn)發(fā)了清華大學(xué)研究生院院長、熱能工程系原主任,、長江學(xué)者特聘教授姚強的觀點,。他認為，出現(xiàn)天然氣供應(yīng)短缺的時候,，基本的政策應(yīng)該是“壓非保民”,，即壓低非民用氣、保障民用氣,。

數(shù)據(jù)顯示,，今年1—10月，全國天然氣消費量1865億立方米,，同比增長18.7%,，其中城市燃氣增長10.1%、工業(yè)增長22.7%,、發(fā)電增長27.5%,、化工增長18.2%。

值得注意的是,，環(huán)保部有關(guān)負責(zé)人向記者透露,，各地報給環(huán)保部散煤替代的數(shù)字加起來高達600萬戶，遠超年度任務(wù)一倍,。但督查核實后,，發(fā)現(xiàn)實際完成的只有300多萬戶,。

氣源保障總體方案出爐，多種途徑增加供應(yīng)能力

根據(jù)《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃2017—2021》,，到2019年,，北方地區(qū)清潔取暖比例要達到50%，散煤替代將達到7400萬噸,；到2021年,，這一比例將提升到70%，替代散煤1.5億噸,。到2019年,，“2+26”城市城區(qū)清潔取暖率要達到九成以上，縣城和城鄉(xiāng)接合部達到七成以上,，農(nóng)村地區(qū)也要達到四成以上,。

為了配合該規(guī)劃的發(fā)布，國家能源局會同有關(guān)省市和企業(yè)組織編制了《北方重點地區(qū)冬季清潔取暖“煤改氣”氣源保障總體方案》,。

方案提及,，“2+26”重點城市天然氣取暖面積共約12.4億立方米，天然氣用量160億立方米,，占這一地區(qū)天然氣消費量的38%,。方案認為，目前,，儲氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)嚴重滯后,，基礎(chǔ)設(shè)施“最后一公里”建設(shè)存在短板。天然氣價格偏高制約推廣應(yīng)用,，煤改氣氣源保障存在一定挑戰(zhàn),。

方案提出，按照“宜管則管,、宜罐則罐,、多能互補、綜合集成”的原則,，統(tǒng)籌多種供氣方式,，根據(jù)氣源實際情況因地制宜發(fā)展天然氣取暖。在落實氣源的前提下,，以“2+26”重點城市為抓手,，力爭5年內(nèi)有條件地區(qū)基本實現(xiàn)天然氣替代散燒煤取暖。

方案透露,，未來將新增干線管道8條,，建成投產(chǎn)后可向“2+26”重點城市所在的京津冀魯豫晉六省市增加供應(yīng)能力每天約2.14億立方米，其中今年陜京四線和天津LNG外輸管道投產(chǎn)，每天增加供應(yīng)能力5300萬立方米,。同時,，2017—2020年，將通過現(xiàn)有擴容和新建兩種途徑,，加快沿海LNG接收站建設(shè)步伐。

國家能源局還將督促氣源企業(yè)多方開拓氣源,，建立儲氣調(diào)峰輔助服務(wù)市場機制,，確保重點地區(qū)采暖季氣源供應(yīng)。