特朗普推翻“網(wǎng)絡(luò)中立”規(guī)定引爭議

□　本報(bào)駐美國記者 陳小方

當(dāng)?shù)貢r(shí)間15日，美國聯(lián)邦通信委員會(huì)以3票贊成,、2票反對(duì)的投票結(jié)果,，推翻了奧巴馬政府時(shí)期推出的“網(wǎng)絡(luò)中立”規(guī)定,。這一舉動(dòng)隨即得到了共和黨議員、白宮和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商的支持,，但卻引起了民主黨議員、互聯(lián)網(wǎng)科技公司和消費(fèi)者團(tuán)體的強(qiáng)烈抗議。

“網(wǎng)絡(luò)中立”規(guī)定

“網(wǎng)絡(luò)中立”的規(guī)定始于2015年奧巴馬執(zhí)政期間的政策,。這個(gè)政策禁止互聯(lián)網(wǎng)的“付費(fèi)優(yōu)先權(quán)”，也就是禁止網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商在收取內(nèi)容提供商(例如視頻網(wǎng)站)更高的費(fèi)用后,，為其提供更高質(zhì)量的寬帶服務(wù),。通過這種手段，能確保所有合法的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容能以相同的速度載入,，使小型互聯(lián)網(wǎng)科技公司也能在與互聯(lián)網(wǎng)大公司競爭時(shí)有相對(duì)公平的舞臺(tái),。

更具體地說，“網(wǎng)絡(luò)中立”就是網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者在各個(gè)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容提供者之間保持中立,，不能把網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容提供者分成三六九等,，從而對(duì)他們提供有差別的網(wǎng)速。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商不能根據(jù)網(wǎng)站有沒有繳費(fèi),，或者繳費(fèi)多少來給他們限速或者提速,。

廢除“網(wǎng)絡(luò)中立”規(guī)定不但取消了對(duì)互聯(lián)網(wǎng)供應(yīng)商封鎖網(wǎng)站的限制，也取消了對(duì)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供商收費(fèi)的限制,，同時(shí)禁止各州采取與聯(lián)邦通信委員會(huì)不同的規(guī)章政策,。

美國聯(lián)邦通信委員會(huì)當(dāng)天發(fā)表聲明說，奧巴馬政府2015年推出的“網(wǎng)絡(luò)中立”規(guī)定對(duì)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施“嚴(yán)厲的,、公共事業(yè)式的監(jiān)管”,，“減少了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商在網(wǎng)絡(luò)方面的投資，并阻礙了主要為鄉(xiāng)村消費(fèi)者服務(wù)的小型網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商的創(chuàng)新行為”,。

聲明同時(shí)表示,，寬帶上網(wǎng)將重新歸類為“信息服務(wù)”，而移動(dòng)寬帶上網(wǎng)將重新歸類為“私人移動(dòng)服務(wù)”,，不再被當(dāng)作公共事業(yè),。

意見針鋒相對(duì)

特朗普的這一決定受到了寬帶接入提供商,，比如美國AT&T、Verizon和貝爾公司這樣的電信及互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)公司,，以及代表他們利益的“美國電信協(xié)會(huì)”的歡迎,。

“美國電信協(xié)會(huì)”表示，其支持廢除“網(wǎng)絡(luò)中立”,，稱此舉令寬帶提供商重燃信心,，將更積極投資，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。

AT&T的副總裁奎恩則表示,，廢除“網(wǎng)絡(luò)中立”不會(huì)影響其網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營方式，互聯(lián)網(wǎng)將繼續(xù)以其一直工作的方式運(yùn)作,。

有媒體就指出,，原因很簡單，廢除“網(wǎng)絡(luò)中立”規(guī)定后,，他們就可以逼著自己的客戶們做選擇,，是忍受免費(fèi)的低網(wǎng)速，還是花錢成為VIP……

不過,，廢除“網(wǎng)絡(luò)中立”的決定遭到了網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容提供者,，比如著名的谷歌、臉書,、YouTube,、推特、亞馬遜等硅谷科技公司,，以及代表他們利益的美國“互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)”的強(qiáng)烈反對(duì),。

當(dāng)天，“互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)”發(fā)表聲明稱,，該協(xié)會(huì)認(rèn)為“寬帶服務(wù)市場幾乎沒有競爭,，超過一半的美國人對(duì)提供商沒有選擇權(quán)，所以消費(fèi)者的在線體驗(yàn)將被迫接受網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商的干擾”,。

當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道稱,，反對(duì)廢除“網(wǎng)絡(luò)中立”規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)公司強(qiáng)調(diào)，“沒有了網(wǎng)絡(luò)中立性規(guī)定,，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商將占據(jù)互聯(lián)網(wǎng)的主導(dǎo)權(quán),，阻礙互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的創(chuàng)新和機(jī)遇，甚至危害到美國的互聯(lián)網(wǎng)的自由,。他們強(qiáng)調(diào),，不應(yīng)把互聯(lián)網(wǎng)的決定權(quán)交給運(yùn)營商，不能讓運(yùn)營商影響左右網(wǎng)民的互聯(lián)網(wǎng)使用選擇，危害到公開開放的互聯(lián)網(wǎng),?！?/p>

利益團(tuán)體交鋒

盡管一方歡欣鼓舞，一方強(qiáng)烈反對(duì),，但有意思的是,，無論是支持者還是反對(duì)者，都強(qiáng)調(diào)是為了互聯(lián)網(wǎng)的公開,、開放,，但一方主張通過廢除互聯(lián)網(wǎng)中立性規(guī)定來實(shí)現(xiàn)，而另一方則呼吁維持該規(guī)定,。

有評(píng)論就指出,，美國聯(lián)邦通信委員會(huì)現(xiàn)有三名共和黨委員和兩名民主黨委員，投票結(jié)果也并不出人意料：共和黨人投了支持廢除票,，民主黨人投了反對(duì)廢除票,。而2014年通過該規(guī)定時(shí),，委員會(huì)有3名民主黨委員和2名共和黨委員,。兩黨惡斗之下，如果民主黨再次執(zhí)政,，網(wǎng)絡(luò)中立性規(guī)定會(huì)在美國被重新樹立,。

此外還有分析指出，由于涉及到切身利益,，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商和互聯(lián)網(wǎng)公司都圍繞著網(wǎng)絡(luò)中立性展開了積極游說,。事實(shí)上，美國政府作出的每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策,，背后都有不同利益集團(tuán)的游說人員在推動(dòng),。在“網(wǎng)絡(luò)中立”這一問題上，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商和互聯(lián)網(wǎng)巨頭都存在著諸多黑幕行為,。

本報(bào)華盛頓12月17日電