十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控”,，并且提出“宏觀調(diào)控有度”的要求,，內(nèi)涵豐富，意味深長(zhǎng),?！坝卸取币庠谶m度,。相對(duì)無度、過度,，科學(xué)有效,、張弛有度的調(diào)控，劃定政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的邊界,，為市場(chǎng)和企業(yè)創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境,。十八大以來這一輪調(diào)控,，總的特征是“穩(wěn)中求進(jìn)、有所作為,、量力而為”,，核心是平衡好“有為政府”和“有效市場(chǎng)”關(guān)系，突出實(shí)施“力,、度,、效”，打準(zhǔn)政策“組合拳”,，臨危不亂,，該“穩(wěn)”的穩(wěn)定住，該“進(jìn)”的進(jìn)到位,，優(yōu)化了全社會(huì)的資源配置效率,，形成了更加成熟、更加定型的調(diào)控范式,。本質(zhì)上講,，對(duì)“度”的拿捏包括對(duì)精度、力度和效度的準(zhǔn)確把握與嫻熟運(yùn)用,。

精度,，是指明確調(diào)控方向，強(qiáng)調(diào)靶向治療,、精準(zhǔn)施策,。比如區(qū)間調(diào)控，與以往的保底線不同,，首先要測(cè)算出合理區(qū)間,，增速接近上限時(shí)側(cè)重防通脹，接近下限時(shí)側(cè)重穩(wěn)增長(zhǎng),，而在區(qū)間內(nèi)不搞大動(dòng)作,。比如定向調(diào)控，不大水漫灌,，不撒胡椒面,，針對(duì)“三農(nóng)”、扶貧,、中小微企業(yè),、實(shí)體經(jīng)濟(jì)輸血“補(bǔ)短板”。比如相機(jī)調(diào)控,，講求適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào),，房地產(chǎn)在一、二線城市虛火旺盛,，需“去杠桿”抑制泡沫,，在三,、四線城市過量開發(fā)，需“去庫(kù)存”消化供給,。調(diào)控有精度,，反對(duì)平均發(fā)力、分散壓強(qiáng),，應(yīng)在大數(shù)據(jù),、云計(jì)算等信息統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)上，不斷細(xì)化政策類型,，切實(shí)提高因地制宜,、因城施策準(zhǔn)確性。

力度,，是指細(xì)分調(diào)控類型,，必須分清主次、判別輕重,。冷靜觀察“時(shí)”與“勢(shì)”,，要調(diào)查研究不同問題性質(zhì)，切忌蠻干硬上,。對(duì)正常增速換擋,，須遵循市場(chǎng)規(guī)律，保持一定容忍度,，減少微觀事務(wù)管理,，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作,。對(duì)一般市場(chǎng)波動(dòng),，做足政策儲(chǔ)備，不打強(qiáng)心針,，鼓勵(lì)微刺激，多用市場(chǎng)化法治化手段,。對(duì)苗頭性,、傾向性和潛在性風(fēng)險(xiǎn)，需積極主動(dòng)作為,，防患于未然,。對(duì)看準(zhǔn)了的問題，需一抓到底,，當(dāng)前要把高質(zhì)量發(fā)展作為根本要求,，著力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。調(diào)控有力度,，不能過早,、過密,、過頻，也不能偏緩,、偏松,、偏軟，該出手時(shí)就出手,，不坐失時(shí)機(jī),，該淡出時(shí)別猶豫，不拖泥帶水,。

效度,，是指注重調(diào)控實(shí)效，要有歷史耐心,、戰(zhàn)略定力,。市場(chǎng)失靈處便是政府作為時(shí)，但不搞頭痛醫(yī)頭,、腳痛醫(yī)腳的“彌補(bǔ)式”調(diào)控,。“引導(dǎo)式”調(diào)控更重視預(yù)期管理,，通過政策基調(diào)的穩(wěn)定,、與市場(chǎng)溝通的改善，增強(qiáng)可預(yù)期性和透明度,，給企業(yè)足夠時(shí)間來反應(yīng),，主動(dòng)調(diào)整商業(yè)行為。所以,，風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量,，不要一有風(fēng)吹草動(dòng)就急下猛藥，不要糾結(jié)一時(shí)一地的得失,，衡量調(diào)控效果完全可以置于更長(zhǎng)的時(shí)間軸上,，關(guān)鍵要把握好時(shí)機(jī)和節(jié)奏，相時(shí)而動(dòng),、順勢(shì)而為,，以最小的介入成本，最大限度喚醒市場(chǎng)機(jī)制的活力與糾錯(cuò)力,，切實(shí)提升微觀主體自行走出低谷的“自愈率”,。

用改革的方法進(jìn)行調(diào)控，靠制度的優(yōu)勢(shì)熨平周期,，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以來的鮮明取向,，構(gòu)成了“有度”的另一層深意。面對(duì)金融業(yè)監(jiān)管空白,、監(jiān)管疊加,，單一貨幣政策效果有限,。貨幣政策與“總體監(jiān)管”的宏觀審慎政策形成“雙支柱”框架，能更有效防范和化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),?！胺殴芊狈潘B(yǎng)魚、改善營(yíng)商環(huán)境,，事實(shí)上“降成本”,，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況好轉(zhuǎn)，催生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生力軍,?！叭ギa(chǎn)能”不能片面講市場(chǎng)說了算，要有保有壓,、實(shí)施差別化信貸,，不讓僵尸企業(yè)、低水平重復(fù)建設(shè)“驅(qū)逐良幣”,。這都是對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力束縛的沖破,，是把體制機(jī)制完善、改革紅利釋放融入宏觀調(diào)控創(chuàng)新中,。

新時(shí)代,，新征程，新調(diào)控,。戰(zhàn)略規(guī)劃一張藍(lán)圖繪到底,，貨幣政策慎開信貸閘門，財(cái)政政策遏止舉債沖動(dòng),，產(chǎn)業(yè)政策從選擇性轉(zhuǎn)向普惠性功能性,，區(qū)域政策細(xì)化、優(yōu)化,、深化……以人民為中心的社會(huì)主義宏觀調(diào)控,，不可無為而治，也不能大干快上,，而要始終堅(jiān)持以新發(fā)展理念為指導(dǎo),，有所為、有所不為,，做事有度、處事有方,。全面加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),，建立跨部門、跨層級(jí),、跨地區(qū)協(xié)調(diào)機(jī)制,，推進(jìn)國(guó)際間協(xié)同聯(lián)動(dòng),，注重目標(biāo)手段銜接配合，豐富,、健全工具箱,，加強(qiáng)機(jī)制化法治化建設(shè)，提防可能的“黑天鵝”“灰犀?！迸c“蝴蝶效應(yīng)”,，我們定能打贏引領(lǐng)新常態(tài)的下半場(chǎng)，戰(zhàn)勝歷史交匯期的新挑戰(zhàn),，朝著全面建成小康社會(huì)穩(wěn)步前行,。