第三章 配置管理

第九條 縣級以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理,、發(fā)展改革,、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,，結(jié)合人員編制情況,、辦公與業(yè)務(wù)需要等,，編制本級黨政機(jī)關(guān)辦公用房配置保障規(guī)劃,，優(yōu)化辦公用房布局,，具備條件的逐步推進(jìn)集中或者相對集中辦公,，共用配套附屬設(shè)施,。

地方各級人民政府編制土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí),，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排本級黨政機(jī)關(guān)辦公用房用地,。縣級以上黨政機(jī)關(guān)的駐在地人民政府應(yīng)當(dāng)有效保障上級黨政機(jī)關(guān)辦公用房用地需求,。

第十條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房配置應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，從嚴(yán)核定面積。

國家發(fā)展改革委會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、財(cái)政部,，制定和完善黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整,。

第十一條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房配置方式包括調(diào)劑,、置換、租用和建設(shè),。

第十二條 使用單位需要配置辦公用房的,，由機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門優(yōu)先整合現(xiàn)有辦公用房資源調(diào)劑解決。

第十三條 采取置換方式配置辦公用房的,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批程序,，執(zhí)行新建辦公用房各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，確保符合辦公用房各類功能要求,，并按規(guī)定組織資產(chǎn)評估,，置換所得超出面積標(biāo)準(zhǔn)的辦公用房由機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門統(tǒng)一調(diào)劑，置換所得收益按照非稅收入有關(guān)規(guī)定管理,。

置換舊房的,，由機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門會同發(fā)展改革、財(cái)政部門報(bào)同級人民政府審批,；置換新房的,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行建設(shè)審批程序。不得以置換名義量身打造辦公用房,，不得以未使用政府預(yù)算建設(shè)資金,、資產(chǎn)整合等名義規(guī)避審批。

第十四條 無法調(diào)劑或者置換解決辦公用房的,，可以面向市場租用,，但應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定履行審批程序。

需租用辦公用房的,，由使用單位提出申請,，經(jīng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門核準(zhǔn)后，報(bào)財(cái)政部門審核安排預(yù)算,；或者由機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門統(tǒng)籌本級黨政機(jī)關(guān)辦公用房使用需求,，制定租用方案，報(bào)財(cái)政部門審核安排預(yù)算后,，統(tǒng)一租賃并統(tǒng)籌安排使用,。

任何單位不得以變相補(bǔ)償方式租用由企業(yè)等單位提供的辦公用房。

各級財(cái)政部門會同機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門,，制定本級黨政機(jī)關(guān)辦公用房租金標(biāo)準(zhǔn),，并實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第十五條 無法調(diào)劑,、置換,、租用辦公用房，或者涉及國家秘密,、國家安全等特殊情況的,，可以采取建設(shè)方式解決，但應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)政策從嚴(yán)控制,，嚴(yán)格履行審批程序,。黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)包括新建、擴(kuò)建,、改建,、購置。

中共中央直屬機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)項(xiàng)目由歸口的機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門審核同意后統(tǒng)一申報(bào),，由國家發(fā)展改革委核報(bào)國務(wù)院審批,。

中央國家機(jī)關(guān)本級辦公用房建設(shè)項(xiàng)目，由國家發(fā)展改革委核報(bào)國務(wù)院審批,，申報(bào)前應(yīng)當(dāng)由歸口的機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門出具必要性審查意見,。

中央國家機(jī)關(guān)所屬垂直管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)辦公用房建設(shè)項(xiàng)目,，廳(局)級及以上單位的項(xiàng)目由國家發(fā)展改革委審批,，申報(bào)前應(yīng)當(dāng)由歸口的機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門出具必要性審查意見；廳(局)級以下單位的項(xiàng)目由行政主管部門審批,，并報(bào)國家發(fā)展改革委和歸口的機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門備案,。

中央國家機(jī)關(guān)所屬參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位的辦公用房建設(shè)項(xiàng)目，由國務(wù)院,、國家發(fā)展改革委和行政主管部門按照中央預(yù)算內(nèi)投資審批權(quán)限分別負(fù)責(zé)審批,，其中由國務(wù)院、國家發(fā)展改革委審批的項(xiàng)目,，申報(bào)前應(yīng)當(dāng)由歸口的機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門出具必要性審查意見,。

省、自治區(qū),、直轄市及計(jì)劃單列市本級黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)項(xiàng)目,，由國家發(fā)展改革委核報(bào)國務(wù)院審批；地方其他黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)項(xiàng)目,，由省級人民政府審批,。

縣級黨政機(jī)關(guān)直屬單位和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)項(xiàng)目,，可以由省級人民政府根據(jù)實(shí)際情況委托市級人民政府審批。

地方各級黨政機(jī)關(guān)所屬垂直管理機(jī)構(gòu),、派出機(jī)構(gòu)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位辦公用房建設(shè)項(xiàng)目的審批程序,，由各省、自治區(qū),、直轄市規(guī)定,。

第十六條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房配置所需資金，應(yīng)當(dāng)通過政府預(yù)算安排,，不得接受任何形式贊助或者捐款,，不得搞任何形式集資或者攤派，不得向其他任何單位借款,，不得讓施工單位墊資,，嚴(yán)禁挪用各類專項(xiàng)資金。

土地收益和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益按照非稅收入有關(guān)規(guī)定管理,，不得直接用于辦公用房配置,。涉及新增資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部門申報(bào)新增資產(chǎn)配置預(yù)算,。

第十七條 新配置辦公用房的黨政機(jī)關(guān),，應(yīng)當(dāng)在搬入新辦公用房后1個(gè)月內(nèi)，將超出核定面積的原有辦公用房騰退移交同級機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門統(tǒng)一調(diào)劑使用,，不得繼續(xù)占用或者自行處置,，不得自行安排其他單位使用。