歐盟5日宣布一份黑名單，認(rèn)為17個(gè)國(guó)家和地區(qū)在稅務(wù)問題上不夠合作,，意欲加大在全球范圍內(nèi)打擊國(guó)際避稅行為的力度,，但名單引發(fā)爭(zhēng)議,。

這是全球金融危機(jī)重創(chuàng)歐洲經(jīng)濟(jì)和政府財(cái)政之后,，歐盟為擴(kuò)大稅基和削減赤字所采取的一系列措施中的最新一個(gè),。被列入避稅天堂黑名單的17個(gè)國(guó)家和地區(qū)分別是美屬薩摩亞,、巴林,、巴巴多斯、格林納達(dá),、關(guān)島,、韓國(guó)、中國(guó)澳門,、馬紹爾群島,、蒙古、納米比亞,、帕勞,、巴拿馬、圣盧西亞,、薩摩亞,、特立尼達(dá)和多巴哥、突尼斯和阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó),。

這份名單的最終版本被認(rèn)為是外交角力的結(jié)果,，一方面，某些被納入早先版本的國(guó)家和地區(qū)提出抗議,，另一方面,，歐盟委員會(huì)希望加大制裁力度。

繼一些企業(yè)和富人在海外的逃稅被多次曝光之后,，歐盟財(cái)經(jīng)理事會(huì)曾試圖在去年11月公布一份“因稅收原因不合作地區(qū)”名單,，并就避稅天堂的定義標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成一致。但據(jù)報(bào)道,，英國(guó)和愛爾蘭反對(duì)將零稅率地區(qū)定義為避稅天堂,，其他歐盟成員國(guó)不得不爭(zhēng)取重新就避稅天堂的定義達(dá)成新的一致。財(cái)政部長(zhǎng)們此前討論時(shí)提出了三個(gè)主要標(biāo)準(zhǔn),，如透明度,、公平性和全球標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施,，由成員國(guó)決定哪級(jí)政府應(yīng)該負(fù)責(zé)修改或澄清涉及稅收體制的問題,。如果有地區(qū)未能達(dá)到歐盟設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn),，就有可能被列入歐盟的“不合作黑名單”。歐盟國(guó)家今年2月開始列出一些避稅天堂,，以打擊那些在海外設(shè)立的空殼公司,。這些公司多數(shù)是合法的，但可能掩藏非法行動(dòng),。今年3月,，歐盟財(cái)政部長(zhǎng)們通過了離岸避稅天堂的標(biāo)準(zhǔn)。

歐盟今年早些時(shí)候制定的名單中涉及多達(dá)92個(gè)國(guó)家和地區(qū),，并致信要求其回應(yīng)歐盟提出的疑問,，起初共有70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)給予了答復(fù)。10月,，歐盟向41個(gè)國(guó)家和地區(qū)再次發(fā)出通知,，稱他們未能通過評(píng)估，要求其做出改變,。11月,，歐盟的名單上顯示只有36個(gè)國(guó)家和地區(qū)，包括巴拿馬,、塞爾維亞和突尼斯等,。

近日，歐盟執(zhí)委會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)執(zhí)委莫斯可維西表示,，預(yù)計(jì)歐盟財(cái)長(zhǎng)召開會(huì)議時(shí),，將采用一個(gè)有大約20個(gè)避稅天堂的黑名單?！拔蚁Ｍ幸粋€(gè)黑名單,，包括大約20個(gè)國(guó)家，盡管進(jìn)行了10個(gè)月磋商,，他們還是沒有做出必要的承諾,。然后還有一個(gè)灰名單，包括大約40個(gè)國(guó)家,，他們已經(jīng)做出承諾,。”莫斯可維西表示,。

但是,，這份名單上除了沒有歐盟成員國(guó)外，也沒有美國(guó)和瑞士等國(guó)家,。位于英國(guó)的“稅制公正網(wǎng)絡(luò)”組織批評(píng)歐盟的“虛偽”,。該組織采用歐盟標(biāo)準(zhǔn)對(duì)歐盟成員國(guó)評(píng)估,，發(fā)現(xiàn)塞浦路斯、愛爾蘭,、盧森堡,、馬耳他、荷蘭和英國(guó)本應(yīng)登上黑名單,。

目前,，如何執(zhí)行黑名單也是一大難題。有歐盟成員國(guó)認(rèn)為,，列出黑名單還不夠,，名單上的國(guó)家和地區(qū)應(yīng)該受到金融制裁。法國(guó)堅(jiān)持要求對(duì)黑名單上的國(guó)家及地區(qū)實(shí)施更強(qiáng)硬的措施,，包括不能獲得歐盟及世界銀行的資助,。