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不必對美國稅改過于焦慮
在各方的漫長博弈中,,美國國會參議院最終以51比49的微弱優(yōu)勢通過大規(guī)模減稅法案。有分析認為,,這將給他國造成大量資本流動沖擊,。一方面,,較低的稅負環(huán)境會刺激美國海外公司回流;另一方面,,隨著減稅計劃的實施,,美國經(jīng)濟將得到消費和投資增長的有力支撐,并對全球資本產(chǎn)生虹吸,。
不可否認,,作為世界第一大經(jīng)濟體、全球重要資本市場,,美國財稅改革產(chǎn)生的外溢效應不容忽視,。但是,我們也無需過于擔憂這些調(diào)整帶來的沖擊,,更不必將其視為“洪水猛獸”,。
筆者認為,減稅對美國經(jīng)濟長遠影響仍不明朗,,是否能吸引資本持續(xù)流入美國也不確定,。首先,減稅和經(jīng)濟增長雖然關聯(lián),,但并非是絕對的正相關,,且其正向刺激的效果還要受多重因素影響,。增強經(jīng)濟活力,不只是一個稅收和稅率的問題,,財稅政策也只有與一系列經(jīng)濟社會改革,,特別是推動科技創(chuàng)新、發(fā)展實體經(jīng)濟,、保障和改善人民生活的政策措施相結(jié)合,,才能夠發(fā)揮出更大作用。美國稅改強調(diào)的是減稅,,過分突出稅率的作用,,而不是用全面深化改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。更何況,,如果是設計不良的減稅方案還有可能使財政惡化,,擴大貧富差距,,阻礙經(jīng)濟增長,。其次,稅率僅僅是影響企業(yè)投資的因素之一,,包括宏觀政策,、營商環(huán)境、人才條件等,,都會對吸引企業(yè)投資產(chǎn)生很大影響,。
那么,美國減稅了,,我們又該怎么辦,?我們更要立足自身改革發(fā)展的實際需要,繼續(xù)大力深化改革開放,,以此來拓寬稅基,,贏得更加公平、安全和可持續(xù)的財稅政策,,進一步增強發(fā)展活力,。
近年來,我國深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,,通過簡政減稅,、放寬準入、鼓勵創(chuàng)新,、降低成本等舉措,,不斷增強經(jīng)濟活力。數(shù)據(jù)顯示,,全面推開營改增試點作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和財稅改革的重頭戲,,減稅效應持續(xù)釋放,。2016年5月至2017年9月,已累計減稅10639億元,。同時,,著眼促進企業(yè)降成本,我國出臺減稅降費,、降低“五險一金”繳費比例,、下調(diào)用電價格等舉措,微觀主體活力持續(xù)被激發(fā),。稅基擴大的同時,,稅收也實現(xiàn)了增長。今年上半年全國稅務部門共完成稅收收入70789億元,,同比增長8.9%,。此外,在財政體制改革上,,我國已經(jīng)明確“三步走”的路線圖,,到2020年理順中央地方的財稅關系,建立現(xiàn)代財政稅收體制,。
黨的十九大報告提出,,要貫徹新發(fā)展理念,建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,,推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革,、效率變革、動力變革,,提高全要素生產(chǎn)率,,著力加快建設實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新,、現(xiàn)代金融,、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,著力構(gòu)建市場機制有效,、微觀主體有活力,、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制,不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力,。我們相信,,一個更加開放、更加富強的中國,,不僅會惠及十幾億中國人民,,也必將給世界各國提供更多市場、增長,、投資,、合作機遇,。
積極不著急,主動不亂動,。在全球化的今天,,美國大幅降稅勢必對他國產(chǎn)生一些影響,但是面對錯綜復雜的外界變化,,我們只有做到因勢而謀,、應勢而動、順勢而為,,站在新的起點上深化既定改革,,才能不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。
編輯:李敏杰
關鍵詞:美國 經(jīng)濟 減稅