打著制度的牌子，鉆了制度的空子

半月談?dòng)浾甙l(fā)現(xiàn),，下到基層的那些鍍金干部,，心態(tài)雖略有不同，但都是在尋求下一步升遷的“跳板”,。

一種是主動(dòng)鍍金，以求走終南捷徑。

隨著國家強(qiáng)化了在選拔任用干部中“重基層”的導(dǎo)向,，一些干部想通過此路快速升遷。

但他們沒有沉下心做事,，也沒有撲下身子接觸群眾,，而是急功近利,，熱衷搞“短平快”項(xiàng)目，希望以最快速度拿出“政績”給上級部門看,。

一種是被動(dòng)鍍金,，等待慣例安排。

各地對支援基層的干部在升遷時(shí)有照顧,，一些在原單位不被重用的干部,，就以試一試的心態(tài)下去鍛煉。

不管做不做事,，只要混了經(jīng)歷,，就等著組織按慣例進(jìn)行安排。在實(shí)際操作中,，這種“被動(dòng)型”干部雖不干事,，最終也能實(shí)現(xiàn)升遷。

在這兩種心態(tài)作用下,，鍍金干部大多逃避基層,、逃避群眾。

有的當(dāng)“走讀干部”,，基本不住在鄉(xiāng)鎮(zhèn),；有的提出各種要求，給基層增加負(fù)擔(dān),；有的到任之后就“蟄伏”起來,，面對矛盾不敢擔(dān)當(dāng)，不惹事也不干事,，天天數(shù)日子等著順利返回……

出于現(xiàn)實(shí)考量,，對于這種行為，基層單位往往“睜一只眼閉一只眼”,。

任期結(jié)束考評時(shí),，通常都是一通好話?！叭思耶吘故巧霞壊块T的干部,，以后還得打交道，不好得罪,?！焙夏车匾唤值擂k事處負(fù)責(zé)人說。

值得注意的是,，這些“假裝在基層”的鍍金干部,，大多“有關(guān)系”“有資源”。

“有關(guān)系”的鍍金干部,，往往能夠被安排到看似基層卻十分清閑的崗位,，基層單位對這類干部小心伺候,，甚至創(chuàng)造榮譽(yù)機(jī)會(huì)。

比如,，中部某地級市一市級領(lǐng)導(dǎo),，先把小孩安排到最基層的街道辦任職，之后上下努力讓其獲得各種榮譽(yù),，再憑借基層經(jīng)歷,、榮譽(yù)業(yè)績調(diào)入干部職數(shù)較多的區(qū)級機(jī)關(guān)。

“有資源”的鍍金干部,，一般家里經(jīng)濟(jì)條件較好,。他們經(jīng)常開好車上班，喜歡吃吃喝喝,，拉攏關(guān)系,。

湖南一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員對半月談?dòng)浾咛寡裕赃x擇鄉(xiāng)鎮(zhèn),，是因?yàn)楣ぷ鲙啄昃涂梢韵朕k法調(diào)回省城,。

“不可思議的是，鍍金干部的鍛煉時(shí)間一到,，往往能如期調(diào)走或者提拔,。”老周感嘆,，相比之下,，真正扎根基層的干部幾乎沒有機(jī)會(huì)直接調(diào)入省城。

“下來鍛煉是政策鼓勵(lì),，往上提拔系政策傾斜,，程序沒有漏洞?！币幻L期做組織工作的官員直言,，目前很多憑基層經(jīng)歷升遷的干部是為了提拔而去基層，并沒有達(dá)到鍛煉目的,，屬于“打著制度的牌子,，鉆了制度的空子”。這種“先下再上”的曲線模式,，符合政策規(guī)定，符合程序,，頗具隱蔽性,。

基層鍍金，傷了基層干部的心

懷揣鍍金思想,、把基層當(dāng)“跳板”的干部,，要么因碌碌無為而不被人記住,，要么因太過招搖而被人指指點(diǎn)點(diǎn)，使得原本為鍛煉干部,、夯實(shí)基層的好政策在一些地方淪為“空轉(zhuǎn)”,，造成負(fù)面影響。

采訪中,，基層普遍反映,，鍍金干部亂象擠壓了基層干部正常的上升通道。一個(gè)目睹某省城干部“先下后上”鍍金成功的基層公務(wù)員認(rèn)為,，

一是覺得“不公平”,，基層干部“白加黑、五加二”地工作,，不一定能換取晉升,，鍍金干部卻直接空降轉(zhuǎn)提拔；

二是覺得“不高興”,，不少下來鍛煉的干部從工作能力到工作態(tài)度都不能讓人信服,。

半月談?dòng)浾哒{(diào)查發(fā)現(xiàn)，與鍍金干部相比,，扎根基層的干部有著明顯升遷劣勢,，上升通道被擠壓則造成他們對自身發(fā)展產(chǎn)生了消極心理，甚至出現(xiàn)群體性焦慮,。

長期調(diào)研基層干部狀態(tài)的中南大學(xué)公共管理學(xué)院副教授劉學(xué)平表示,，鍍金干部“假裝在基層”等現(xiàn)象，具有多重危害,。

其一,，違背了公平，擠占了從基層做起的干部正常晉升的機(jī)會(huì),，挫傷了干部隊(duì)伍的積極性,；

其二，違背了黨和政府推動(dòng)干部下基層的初衷,，影響了基層的建設(shè),；

其三，扭曲了黨和政府選人用人政策,，他們以投機(jī)取巧方式上位,，為干部隊(duì)伍埋下了長遠(yuǎn)的隱患。

原湖南省人大常委會(huì)委員,、華夏廉潔文化研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長傅學(xué)儉說,，鍍金干部亂象是人事腐敗的新變種，是對黨“德才兼?zhèn)?、以德為先”的干部路線的破壞和踐踏,，必須治理,。